Amaç, sınır kontrollerini daha güvenli ve verimli hale getirmek, fazla kalışları daha iyi tespit etmek ve kimlik dolandırıcılığını daha zor hale getirmektir. Üçüncü ülkelerden gelen yolcular şimdi ne bilmeli?
Giriş ve çıkış sistemi nedir?
EES (Giriş/Çıkış Sistemi), Schengen bölgesi sınırlarında üçüncü ülke vatandaşlarının giriş ve çıkışlarını dijital olarak kaydeden AB çapında yeni bir sistemdir. Gelecekte, bir kişi sınırı her geçtiğinde
- kişisel belgeler ve seyahat belgesi verileri (isim, doğum tarihi, pasaport numarası),
- biyometrik veriler (yüz fotoğrafı ve parmak izi) ve
- Giriş ve çıkış tarihi ve yeri saklanır.
Geçmişte giriş reddedilmiş olsa bile, bu dijital olarak saklanır. Veriler eu-LISA ajansı tarafından işletilen merkezi bir AB veri tabanına akmaktadır.
Kim etkileniyor - ve kim etkilenmiyor?
Bu uygulama, AB üyesi bir ülkenin veya başka bir Schengen ülkesinin(İzlanda, Norveç, Lihtenştayn, İsviçre) vatandaşı olmayan ve 180 günlük bir süre içinde 90 güne kadar kısa süreli kalışlar için Schengen bölgesinde bulunan üçüncü ülkelerden gelen tüm yolcuları etkilemektedir. Buna her ikisi de dahildir vizesiz ziyaretçiler İngiltere, ABD veya Japonya gibi ülkelerden gelenlerin yanı sıra, örneğin Türkiye'den Schengen vizesine ihtiyaç duyan kişiler.
Etkilenmeyenler:
- AB vatandaşları
- Daimi ikamet izni sahipleri (örn. yerleşme izni, AB daimi ikamet izni). Bu kişiler kısa süreli mukim olarak kabul edilmezler ve bu nedenle EES kapsamına girmezler.
- Kendileri AB vatandaşı olmayan ancak Kişilerin Serbest Dolaşımı Direktifi (2004/38/EC) uyarınca "bir AB vatandaşının aile üyeleri için ikamet kartı" veya "daimi ikamet kartı" sahibi olan AB vatandaşlarının aile üyeleri. Bu kartlar sınırı geçerken pasaportla birlikte ibraz edilmelidir.
- Ulusal vizeye veya geçici ikamet iznine sahip üçüncü ülke vatandaşları (örneğin eğitim, çalışma, aile birleşimi veya au pair çalışması için). Bu kişiler de EES'nin bir parçası değildir, çünkü kalışları daha uzun süreli ve vizeye bağlıdır.
- Diplomatik veya resmi pasaport sahibi kişiler veya uluslararası kuruluşların üyeleri de ikili düzenlemelere bağlı olarak kayıttan muaf olabilirler.
Önemli: EES şunları uygular sadece kısa süreli konaklamalar için Schengen bölgesinde 180 gün içinde 90 güne kadar. Kimse Almanya'da kalıcı olarak kalıyorlar veya ulusal ikamet izniyle seyahat eden kişiler bu durumdan etkilenmez.
AB dışında yaşayan ve ziyaret etmek isteyen aile üyeleri gibi yasal statüleri net olmayan yolcular, seyahate çıkmadan önce EES kaydına ihtiyaç duyup duymadıklarını tam olarak öğrenmelidir. İlgili makamlar genellikle
- Yurtdışındaki Alman misyonu (elçilik veya konsolosluk),
- Federal Polis (sınır kontrollerinden sorumlu) veya
- giriş koşulları hakkında bilgi sağlayan havayolları.
Bu, ülkeye girişte gecikmelerin veya sorunların önlenmesine yardımcı olur.
Sınır kontrolleri gelecekte nasıl işleyecek?
Sınırı ilk kez geçerken yolcuların pasaportlarını taratmaları, parmak izlerini ve yüz fotoğraflarını vermeleri gerekmektedir. Bu veriler, isim, doğum tarihi, pasaport numarası, giriş yeri ve zamanı gibi kişisel bilgilerle birlikte AB çapında bir veri tabanında saklanır.
Bekleme sürelerini azaltmak için, bazı bilgiler girişten önce bir uygulama aracılığıyla veya self-servis gişelerinde iletilebilir. Daha sonra seyahat ederken, biyometrik veriler zaten depolanmış olduğundan yüz tanıma yeterlidir.
Kaydedilen bilgilerin, polis veya Europol gibi yetkililerin ikamet yönetmeliği ihlallerini daha hızlı tespit etmelerine yardımcı olması amaçlanmaktadır. Gerekli verileri girmeyi reddedenlerin girişine izin verilmeyebilir.
Yolcular bekleme sürelerinden kaçınabilirler:
- seyahate çıkmadan önce veri toplama için self servis terminallerin veya uygulamaların mevcut olup olmadığını kontrol edin,
- okunaklı ve geçerli tüm seyahat belgelerini yanınızda taşıyın (özellikle biyometrik çipli pasaportlar),
- giriş için yeterli zaman tanıyın.
Birkaç adımda giriş
Sistem Almanya'da ilk olarak Düsseldorf Havalimanı'nda faaliyete geçecek. Bunu Frankfurt am Main ve Münih havalimanları takip edecek. Diğer tüm havaalanları ve dış deniz sınırları daha sonra bağlanacak. AB pasaportu olmayan, örneğin Londra-Paris ya da Londra-Brüksel güzergahındaki tren yolcuları da gelecekte bu durumdan etkilenebilir.
AB Komisyonu uygulama süresini 12 Ekim 2025 ile 9 Nisan 2026 olarak belirlemiştir. Bu tarihten sonra sistemin 29 katılımcı ülkedeki tüm geçiş noktalarında tamamen işlevsel olması gerekmektedir. O zamana kadar, olası teknik aksaklıkları en aza indirmek için pasaport damgaları paralel olarak kullanılmaya devam edecektir.
AB neden bu sistemi uygulamaya koyuyor?
AB Komisyonu'na göre EES, kimlik sahtekarlığının önlenmesine yardımcı olmayı, düzensiz göçü engellemeyi ve fazla kalışları daha iyi kaydetmeyi amaçlamaktadır. Merkezi veri toplama, yetkililerin gelecekte Schengen bölgesine kimlerin girip çıktığını gerçek zamanlı olarak takip edebilmelerini sağlayacaktır.
AB Komisyonu'nun İçişleri ve Göçten sorumlu Üyesi Magnus Brunner, "Giriş ve çıkış sistemi, yeni ortak Avrupa göç ve iltica çerçevemizin dijital omurgasını oluşturuyor" dedi. Sistem dış sınırların modern ve güvenilir bir şekilde yönetilmesini sağlamaktadır.
Almanya'daki göçmenler için önemi
Yeni AB giriş ve çıkış sistemi öncelikle Schengen bölgesine kısa süreliğine seyahat eden üçüncü ülke vatandaşlarını, örneğin AB üyesi olmayan ülkelerden Almanya'ya akraba ziyareti için gelen aile üyelerini etkilemektedir.
Halihazırda burada yaşayan ve geçerli bir oturma iznine sahip olan kişiler için neredeyse hiçbir şey değişmeyecek. Ancak yurtdışındaki akrabaları için durum değişecek.
Aile ziyaretleri ve kısa süreli konaklamalar
AB üyesi olmayan ülkelerden aile üyelerinin ziyaret etmesini bekleyen herkes, giriş prosedürünün Ekim 2025'ten itibaren değişeceği konusunda onları bilgilendirmelidir. AB vatandaşı olmayan tüm yolcular - vizeye ihtiyaç duyup duymadıklarına veya vizesiz giriş yapmalarına izin verilip verilmediğine bakılmaksızın - girişte biyometrik verilerini (parmak izi ve yüz fotoğrafı) vermek zorunda olacak ve EES sistemine kaydedilecektir.
Sistem, her 180 günlük dönemde izin verilen 90 gün içinde ziyaretçilerin Schengen bölgesinde ne kadar süre kaldıklarını otomatik olarak saymaktadır. Bu süreyi aşanlar gelecekte daha hızlı bir şekilde tanınacaktır. Bu nedenle, Almanya ile geldikleri ülke arasında sık sık gidip gelen aileler için kalış süresini yakından takip etmek özellikle önemlidir.
İkamet izni sahipleri
Halihazırda Almanya'da veya başka bir AB ülkesinde yaşayan ve geçerli bir oturma iznine (örneğin AB Mavi Kartı, yerleşme izni veya AB sürekli oturma izni) sahip olan kişiler EES sistemi kapsamında değildir. Bu kişiler kısa süreli değil uzun süreli ikamet eden kişiler olarak kabul edilir ve bu nedenle sınırda biyometrik olarak kayıt yaptırmaları gerekmez.
Ancak bu durum tüm aile üyeleri için otomatik olarak geçerli değildir:
- AB dışında yaşayan ve düzenli olarak ziyaret eden eşler, ebeveynler veya yetişkin çocuklar genellikle EES'ye tabidir.
- AB vatandaşlarının aile üyeleri için özel bir ikamet kartına sahip olan AB vatandaşlarının aile üyeleri EES kaydından muaftır - ancak sınırı geçerken kartın taşınması ve ibraz edilmesi önemlidir.
Bu nedenle, seyahate çıkmadan önce, tercihen yurtdışındaki Alman diplomatik misyonundan veya doğrudan Federal Polis'ten bireysel gereklilikleri kontrol etmeniz önerilir.
Veri koruma ve eleştiri
AB, EES'i daha fazla güvenlik için önemli bir adım olarak tanımlarken, veri koruma ve insan hakları örgütleri endişelerini dile getiriyor. Hassas biyometrik verilerin merkezi olarak depolanmasına ve mahremiyet hakkına yönelik olası risklere karşı uyarıda bulunuyorlar.
AB Komisyonu'na göre, veriler yalnızca üç yıl süreyle (istisnai durumlarda beş yıla kadar) saklanacak ve yalnızca yetkili makamlar tarafından kullanılacaktır. Tüm veri kayıtları Genel Veri Koruma Yönetmeliği'ne (GDPR) uygun olarak şifrelenmiş biçimde işlenecek ve saklanacaktır.
Bir sonraki adım: 2026'dan itibaren ETIAS
Bir sonraki adım ise 2026 yılı sonunda ETIAS sisteminin (Avrupa Seyahat Bilgi ve Yetkilendirme Sistemi) uygulamaya konulması olacaktır. Bu, vizesiz üçüncü ülke vatandaşları için ücrete dayalı bir seyahat iznidir.
Aralarında ABD, Kanada, İngiltere, Brezilya, Birleşik Arap Emirlikleri, İsrail ve Güney Kore'nin de bulunduğu 50'den fazla vizesiz ülkeden gelen yolcuların ülkeye giriş yapmadan önce ücret karşılığında elektronik seyahat izni başvurusunda bulunmaları gerekecek.
Karşılaştırma için: Bu izin ABD ESTA sistemine veya İngiliz ETA'sına benzer.
