Шта заправо значи „сигурна земља порекла“?
Концепт безбедне земље порекла игра централну улогу у политици азила. Јер људи из такве земље генерално имају мање шансе да добију заштиту у ЕУ .
Захтеви за азил из ових земаља сматрају се очигледно неоснованим, обрађују се брже и често се завршавају брзим одбијањем и депортацијом.
Земља се сматра безбедном ако:
- тамо нема систематског прогона,
- поштују се основна људска права,
- а држава функционише у складу са законом.
У Немачкој , члан 29а Закона о азилу регулише услове под којима се земља порекла сматра безбедном . Тражиоци азила из ових земаља морају да пруже посебно убедљиве доказе о томе зашто су ипак индивидуално угрожени. Уколико се то не учини, често оставља мало простора за правну заштиту.
Безбедне земље порекла: Ко одлучује шта је безбедно?
Свака држава чланица ЕУ води своју листу сигурних земаља порекла – понекад са различитим критеријумима. У Италији, на пример, влада може самостално да одлучи о класификацији. Међутим, у Немачкој је потребно одобрење Бундестага и Бундесрата .
Поред тога, Европска комисија ради на заједничкој европској листи , која тренутно укључује Бангладеш, Индију, Мароко и Тунис. Ова листа допуњује националне прописе – она их не замењује.
Позадина: Зашто је Европски суд правде интервенисао сада?
Пресуда Европског суда правде произилази из случаја у Италији. Влада под премијерком Ђорђом Мелони од 2023. године спроводи такозвани „албански модел“.
Тражиоци азила из земаља порекла класификованих као безбедне треба да заврше своје поступке за добијање азила у посебно успостављеним камповима ван ЕУ , тачније у Албанији, у року од 28 дана и без потребе да бораве у Италији.
Двоје избеглица из Бангладеша, чија се земља порекла налази на италијанској листи сигурних земаља, поднели су тужбу против овог поступка. Одведени су директно у Албанију без могућности да остваре своја права у италијанском систему азила.
Италијански суд је претходно пресудио да се Бангладеш не може класификовати као безбедна земља. Пронашао је доказе о политичком угњетавању и недостатку заштите мањина.
Пресуда: Када се земље могу класификовати као безбедне?
Европски суд сада иде корак даље у својој одлуци и појашњава под којим условима захтеви за азил могу бити одбијени, а земље класификоване као безбедне :
- Захтеви за азил могу бити обрађени и одбијени убрзано само ако се земља порекла тражиоца азила налази на правно исправној листи сигурних земаља .
- Да би биле укључене на такву листу, владе морају да обезбеде транспарентне и проверљиве изворе који доказују да не постоји претња од прогона у дотичној земљи.
- Земља се може сматрати безбедном само ако су све групе становништва – укључујући квир особе, верске мањине или политичке активисте – у њој адекватно заштићене .
То значи да судска пресуда значајно јача права тражилаца азила у ЕУ и приморава владе да буду транспарентније и прецизније у класификацији сигурних земаља порекла.
Какве последице пресуда има за Немачку?
Пресуда нема непосредног утицаја на немачку политику азила – али свакако шаље сигнал . Немачка влада тренутно планира да прошири листу сигурних земаља порекла како би укључила додатне земље, укључујући Алжир, Мароко, Тунис и Индију.
Министар унутрашњих послова Александар Добринт (CSU) такође жели да у будућности регулише класификацију земаља порекла законским декретом — слично пракси у Италији — без одобрења Бундестага и Бундесрата. Одговарајући закон се тренутно разматра у Бундестагу.
Ако закон ступи на снагу, савезна влада би могла самостално да класификује земље као безбедне, али – према пресуди Европског суда правде – морала би бити у стању да транспарентно докаже зашто је дотична земља класификована као безбедна .
Закон ЕУ о азилу: Шта ће се променити од 2026. године?
Тренутно није јасно колико дуго ће пресуда Европског суда суда остати на снази. Реформа закона ЕУ о азилу ступиће на снагу најкасније у јуну 2026. године. Циљ реформе је да олакша државама чланицама класификацију земаља као сигурних земаља порекла.
Поред тога , бројне државе чланице ЕУ – укључујући Немачку, Аустрију и Данску – захтевају да се земље порекла класификују као безбедне чак и ако се само делимично сматрају безбедним . Међутим, до тада се примењује важеће право ЕУ – а самим тим и недавна пресуда Европског суда правде.
