Scopul este de a face controalele la frontieră mai sigure și mai eficiente, de a recunoaște mai bine depășirea termenului de ședere și de a face mai dificilă fraudarea identității. Ce ar trebui să știe acum călătorii din țările terțe?
Care este sistemul de intrare și ieșire?
Sistemul EES (Entry/Exit System) este un nou sistem la nivelul UE care înregistrează digital intrarea și ieșirea resortisanților țărilor terțe la frontierele spațiului Schengen. În viitor, de fiecare dată când o persoană trece frontiera
- documente personale și date privind documentele de călătorie (nume, data nașterii, numărul pașaportului),
- date biometrice (fotografie facială și amprente digitale) și
- Data și locul de intrare și ieșire stocate.
Chiar dacă intrarea a fost refuzată în trecut, aceasta este stocată digital. Datele ajung într-o bază de date centrală a UE gestionată de agenția eu-LISA.
Cine este afectat - și cine nu?
Acest lucru afectează toți călătorii din țări terțe care nu sunt resortisanți ai unui stat membru al UE sau ai unui alt stat Schengen (Islanda, Norvegia, Liechtenstein, Elveția) și care se află în spațiul Schengen pentru șederi de scurtă durată de până la 90 de zile într-o perioadă de 180 de zile. Aceasta include atât vizitatori fără viză din țări precum Marea Britanie, SUA sau Japonia, precum și persoanele care au nevoie de o viză Schengen, de exemplu din Turcia.
Nu sunt afectate:
- Cetățenii UE
- Titularii unui permis de ședere permanentă (de exemplu, permis de stabilire, permis de ședere permanentă în UE). Aceste persoane nu sunt considerate rezidenți pe termen scurt și, prin urmare, nu intră sub incidența SEAE.
- Membrii de familie ai cetățenilor UE care nu sunt resortisanți ai UE, dar dețin un "permis de ședere pentru membrii de familie ai unui cetățean UE" sau un "permis de ședere permanentă" în conformitate cu Directiva privind libera circulație a persoanelor (2004/38/CE). Aceste carduri trebuie prezentate împreună cu pașaportul la trecerea frontierei.
- resortisanții țărilor terțe care dețin o viză națională sau un permis de ședere temporară (de exemplu, pentru studii, muncă, reîntregirea familiei sau muncă au pair). Nici aceștia nu fac parte din SSE, deoarece șederea lor este pe termen mai lung și este legată de viză.
- Persoanele cu pașapoarte diplomatice sau oficiale sau membrii organizațiilor internaționale pot fi, de asemenea, scutiți de înregistrare, în funcție de reglementările bilaterale.
Important: SCE se aplică exclusiv pentru șederi de scurtă durată de până la 90 de zile în decurs de 180 de zile în spațiul Schengen. Orice persoană care se află permanent în Germania sau călătoresc cu un permis de ședere național nu sunt afectate.
Călătorii al căror statut juridic nu este clar - cum ar fi membrii de familie care locuiesc în afara UE și doresc să îi viziteze - ar trebui să afle cu exactitate dacă trebuie să se înregistreze în SIE înainte de călătorie. Autoritățile relevante sunt de obicei
- misiunea germană în străinătate (ambasadă sau consulat),
- Poliția federală (responsabilă cu controalele la frontieră) sau
- companiile aeriene, care oferă informații cu privire la condițiile de intrare.
Acest lucru ajută la evitarea întârzierilor sau a problemelor la intrarea în țară.
Cum vor funcționa controalele la frontieră în viitor?
La prima trecere a frontierei, călătorii trebuie să își scaneze pașaportul și să furnizeze amprentele digitale și o fotografie facială. Aceste date sunt stocate împreună cu detaliile personale - nume, data nașterii, numărul pașaportului, locul și ora intrării - într-o bază de date la nivelul UE.
Pentru a reduce timpii de așteptare, unele informații pot fi transmise înainte de intrare prin intermediul unei aplicații sau la ghișeele cu autoservire. Atunci când călătoriți ulterior, recunoașterea facială este suficientă, deoarece datele biometrice sunt deja stocate.
Informațiile stocate sunt destinate să ajute autoritățile, cum ar fi poliția sau Europol, să recunoască mai rapid încălcările normelor de ședere. Orice persoană care refuză să introducă datele solicitate poate fi refuzată la intrare.
Călătorii pot evita timpii de așteptare prin:
- verificați înainte de călătorie dacă sunt disponibile terminale sau aplicații self-service pentru colectarea datelor,
- să aveți asupra dumneavoastră toate documentele de călătorie care sunt lizibile și valabile (în special pașapoartele cu cip biometric),
- acordați suficient timp pentru intrare.
Introducere în mai multe etape
În Germania, sistemul va fi pus în funcțiune mai întâi la Aeroportul Düsseldorf. Acesta va fi urmat de aeroporturile Frankfurt am Main și München. Toate celelalte aeroporturi și frontierele maritime externe vor fi apoi conectate. Călătorii cu trenul fără pașaport UE, de exemplu pe ruta Londra-Paris sau Londra-Bruxelles, ar putea fi, de asemenea, afectați în viitor.
Comisia Europeană a stabilit perioada de implementare de la 12 octombrie 2025 la 9 aprilie 2026. După această dată, sistemul ar trebui să fie complet funcțional la toate punctele de trecere din cele 29 de țări participante. Până atunci, ștampilele de pașaport vor continua să fie utilizate în paralel pentru a minimiza eventualele perturbări tehnice.
De ce introduce UE acest sistem?
Potrivit Comisiei Europene, SIE este menită să contribuie la prevenirea fraudei de identitate, la limitarea migrației ilegale și la o mai bună înregistrare a depășirilor de ședere. Colectarea centralizată a datelor ar trebui să permită autorităților să urmărească în viitor în timp real cine intră și cine iese din spațiul Schengen.
"Sistemul de intrare și ieșire este coloana vertebrală digitală a noului nostru cadru european comun privind migrația și azilul", a explicat Magnus Brunner, comisarul european pentru afaceri interne și migrație. Sistemul permite gestionarea modernă și fiabilă a frontierelor externe.
Importanță pentru migranții din Germania
Noul sistem de intrare și ieșire din UE afectează în primul rând persoanele din țări terțe care călătoresc în spațiul Schengen pentru o perioadă scurtă de timp - de exemplu, membrii familiei care vin în Germania din țări din afara UE pentru a-și vizita rudele.
Pentru persoanele care locuiesc deja aici și au un permis de ședere valabil, nu se va schimba aproape nimic. Pentru rudele lor din străinătate, însă, da.
Vizite de familie și sejururi de scurtă durată
Orice persoană care se așteaptă să primească în vizită membri de familie din țări din afara UE trebuie să îi informeze că procedura de intrare se va schimba începând cu octombrie 2025. Toți călătorii fără cetățenie UE - indiferent dacă au nevoie de viză sau li se permite să intre fără viză - vor trebui să furnizeze date biometrice (amprente digitale și fotografie facială) la intrare și vor fi înregistrați în sistemul EES.
Sistemul numără în mod automat durata șederii vizitatorilor în spațiul Schengen în limita celor 90 de zile permise pentru fiecare perioadă de 180 de zile. Oricine depășește această perioadă va fi recunoscut mai rapid în viitor. Prin urmare, pentru familiile care fac în mod frecvent naveta între Germania și țara lor de origine, este deosebit de important să urmărească îndeaproape durata șederii.
Titularii de permise de ședere
Orice persoană care locuiește deja în Germania sau într-o altă țară a UE și are un permis de ședere valabil (de exemplu, cartea albastră a UE, permisul de stabilire sau permisul de ședere permanentă al UE) nu intră sub incidența sistemului EES. Aceste persoane sunt considerate rezidenți pe termen lung, nu pe termen scurt, și, prin urmare, nu trebuie să se înregistreze biometric la frontieră.
Cu toate acestea, acest lucru nu se aplică automat tuturor membrilor familiei:
- Soțul/soția, părinții sau copiii adulți care locuiesc în afara UE și îi vizitează în mod regulat sunt, în general, supuși EES.
- Membrii de familie ai cetățenilor UE care dețin un permis de ședere special pentru membrii de familie ai unui cetățean UE sunt scutiți de înregistrarea EES - cu toate acestea, este important ca permisul să fie avut asupra sa și prezentat la trecerea frontierei.
Prin urmare, este recomandabil să verificați cerințele individuale înainte de călătorie - de preferință la misiunea diplomatică germană din străinătate sau direct la Poliția Federală.
Protecția datelor și criticile
În timp ce UE descrie EES ca fiind un pas important către o mai mare securitate, organizațiile pentru protecția datelor și a drepturilor omului își exprimă îngrijorarea. Acestea avertizează împotriva stocării centralizate a datelor biometrice sensibile și a posibilelor riscuri la adresa dreptului la viață privată.
În conformitate cu Comisia Europeană, datele vor fi stocate numai pentru o perioadă de trei ani (în cazuri excepționale, până la cinci ani) și vor fi utilizate numai de autoritățile autorizate. Toate înregistrările de date vor fi prelucrate și stocate în formă criptată, în conformitate cu Regulamentul general privind protecția datelor (GDPR).
Pasul următor: ETIAS din 2026
Următorul pas va fi introducerea sistemului ETIAS (European Travel Information and Authorisation System) la sfârșitul anului 2026. Aceasta este o autorizație de călătorie pe bază de taxă pentru resortisanții țărilor terțe fără viză.
Călătorii din peste 50 de țări fără viză - inclusiv SUA, Canada, Marea Britanie, Brazilia, Emiratele Arabe Unite, Israel și Coreea de Sud - vor trebui să solicite o autorizație electronică de călătorie contra cost înainte de a intra în țară.
Pentru comparație: această autorizație este similară sistemului ESTA din SUA sau ETA din Marea Britanie.
