Spor oko četverogodišnjeg jezičnog certifikata
U predmetnom slučaju radilo se o bračnom paru koji je godinama pokušavao živjeti zajedno u Njemačkoj. Supruga ima njemačko državljanstvo , dok muž živi u Nigeriji. Uspješno je položio ispit A1 razine na Goethe-Institutu 2021. godine, postigavši dobar rezultat od 86 od 100 bodova, kako bi dobio vizu za spajanje obitelji .
Međutim, naknadni proces izdavanja vize bio je podložan znatnim kašnjenjima. Između ostalog, veleposlanstvu je trebalo više od dvije godine za provjeru dokumenata.
Četiri godine nakon jezičnog testa , veleposlanstvo je objasnilo da je certifikat sada zastario i ograničene vrijednosti. Jezične vještine, tvrdili su, "općenito blijede" ako se ne koriste. Stoga su vlasti, kako bi dobile vizu za ulazak u Njemačku, zahtijevale novi/ažurirani jezični test .
Sudska odluka: Može li jezična potvrda postati nevažeća?
Par je tužio protiv zahtjeva. Upravni sud u Berlinu isprva je potvrdio stav veleposlanstva. Međutim, Viši upravni sud Berlin-Brandenburg kasnije je došao do drugačijeg zaključka i poništio prvu presudu.
Suci su jasno dali do znanja:
- Sama pretpostavka da se jezične vještine automatski gube nakon nekoliko godina je nedopustiva.
- Jezična potvrda ne gubi svoju valjanost samo zbog protoka vremena.
- Vlasti uvijek moraju pojedinačno ispitati svaki slučaj i pružiti konkretne dokaze da su se jezične vještine stvarno pogoršale – puke pretpostavke nisu dovoljne.
- Mogu zatražiti novi jezični test samo ako postoje takve naznake.
U ovom konkretnom slučaju, vlasti nisu imale takve naznake – ni iz razgovora s muškarcem ni iz testova ili opažanja. Nadalje, sud je smatrao pozitivnim faktorom to što je podnositelj zahtjeva položio ispit s visokim rezultatom . To je osporilo tvrdnju da je svo njegovo znanje "izblijedjelo".
Postoji li zakonski definiran rok važenja za jezične certifikate?
Pregled zakona također pokazuje da u Njemačkoj ne postoji propis koji određuje koliko dugo jezični certifikat - poput certifikata A1 za spajanje obitelji ili certifikata B1 za naturalizaciju - ostaje važeći . Ni Zakon o prebivalištu ni Uredba o prebivalištu, niti bilo koji savezni upravni propis ne sadrže vremenska ograničenja nakon kojih jezični certifikati automatski gube valjanost.
Savezno ministarstvo vanjskih poslova preporučuje da datum ispita ne bude više od godinu dana u prošlosti . Međutim, ovaj vremenski okvir je samo interna smjernica i nije pravno obvezujući.
Kao opće pravilo: vlasti uvijek moraju pojedinačno ispitati svaki slučaj – i mogu dovesti u pitanje jezične certifikate samo ako postoje konkretni dokazi o nedostatku jezičnih vještina.
Također važno: Za spajanje obitelji, vlasti prihvaćaju samo jezične potvrde koje su provjerene prema određenim standardima kvalitete. To uključuje:
- Goethe-Institut,
- telc GmbH,
- Austrijska jezična diploma (ÖSD),
- Institut TestDaF (od jezične razine B2),
- očekivani kreditni gubitak (ECL)
- kao i Diplomu iz njemačkog jezika Stalne konferencije ministara obrazovanja i kulture (DSD).
Spajanje obitelji u Njemačkoj: Koji su uvjeti?
Smiju li se članovi obitelji pridružiti svojim rođacima u Njemačkoj i koji uvjeti vrijede ovisi o tome kojoj se osobi žele pridružiti i koju vrstu boravišne dozvole ta osoba posjeduje. Zakon o boravku razlikuje dvije skupine:
- spajanje obitelji s Nijemcima
- spajanje obitelji s državljanima trećih zemalja
Za te dvije skupine primjenjuju se različiti zahtjevi. Te razlike mogu biti vrlo važne u procesu.
Spajanje obitelji s Nijemcima (§ 28 AufenthG)
Pravila su općenito nešto lakša za spajanje obitelji s njemačkim državljanima. Ipak, mora biti ispunjeno nekoliko uvjeta:
- Supružnik mora imati njemačko državljanstvo.
- Oba partnera moraju imati najmanje 18 godina.
- Brak ili registrirano građansko partnerstvo moraju biti pravno valjani.
- Njemački partner mora imati uobičajeno boravište u Njemačkoj.
- Mora biti dostupan dovoljan životni prostor.
- Prije ulaska potrebna je viza, osim ako se ne primjenjuje bezvizni režim.
- Ne smije postojati osnova za deportaciju protiv osobe koja im se pridružuje.
- Supružnik koji se pridružuje obitelji mora pokazati osnovno znanje njemačkog jezika na razini A1 .
U praksi, dokaz o poznavanju jezika često predstavlja posebnu prepreku. Oni koji ne polože A1 ispit često ne dobiju vizu. Iznimke su moguće, ali rijetke i podložne strogim uvjetima.
Spajanje obitelji s državljanima trećih zemalja (§ 27. Zakona o boravku)
Stroži su uvjeti za spajanje obitelji s osobama koje same nemaju njemačku putovnicu , ali imaju dozvolu boravka - na primjer, kvalificirani radnici , studenti ili osobe kojima je odobrena zaštita. Obično se primjenjuju sljedeći uvjeti:
- Obiteljska egzistencija mora biti u potpunosti osigurana – bez državnih naknada poput osnovnog dohotka.
- Mora biti dostupan dovoljan životni prostor.
- U mnogim slučajevima potreban je i dokaz o poznavanju jezika na razini A1. Iznimka postoji, na primjer, za spajanje obitelji s visokokvalificiranim stručnjacima koji imaju plavu kartu EU-a.
- Oba supružnika moraju imati najmanje 18 godina.
- Brak ili registrirano građansko partnerstvo moraju biti pravno valjani.
Međutim, postoje pojednostavljenja za spajanje obitelji s priznatim izbjeglicama ili tražiteljima azila : Dokaz o poznavanju jezika A1 općenito nije potreban, pod uvjetom da je obiteljska jedinica već postojala prije leta.
Zaključak: Što odluka znači za one na koje utječe
Presuda Višeg upravnog suda Berlin-Brandenburga ima značaj koji nadilazi pojedinačni slučaj. Pojašnjava da jezične potvrde ne postaju automatski nevažeće samo zato što je prošlo nekoliko godina. Nadalje, pokazuje da vlasti uvijek moraju pojedinačno ispitati svaki slučaj i pružiti konkretne dokaze ako imaju sumnje u jezičnu vještinu. Tek kada imaju utemeljene sumnje, mogu zahtijevati novi/ažurirani jezični test .
Ovom presudom, Viši upravni sud Berlin-Brandenburga šalje jasan signal za veću pravednost u ponovnom spajanju obitelji. Za mnoge pogođene osobe odluka znači i pravno i praktično olakšanje.
