Le cas : une épouse serbe souhaite s'installer chez son mari allemand
Dans le cas présent, une ressortissante serbe souhaitait rejoindre son mari allemand. Pour le regroupement familial, un visa national est d'abord nécessaire, qui est ensuite transformé en un permis de séjour selon l'article 28 de la loi allemande sur le séjour. La représentation diplomatique compétente a exigé pour cela - comme le prescrit la loi - la preuve de connaissances simples de l'allemand de niveau A1.
Le problème : la femme avait échoué à l'examen du Goethe-Institut en mars 2025 et ne pouvait donc pas présenter de certificat A1. Après le rejet de sa demande de visa, elle a déposé une demande en urgence auprès du tribunal administratif de Berlin. Elle a fait valoir les arguments suivants
- elle a besoin d'urgence d'un suivi médical après un cancer, qui n'est pas suffisamment assuré en Serbie,
- elle souffre d'une peur prononcée des examens, raison pour laquelle elle ne peut pas réussir l'examen de langue.
VG Berlin : Pourquoi la demande a échoué
Le tribunal a toutefois considéré que ces deux motifs n 'étaient pas suffisamment étayés et a donc rejeté la plainte. Les points essentiels :
- Raisons médicales insuffisantes : la femme avait déjà été traitée en Serbie pendant des années. Il n'y avait pas de preuve que les examens nécessaires n'étaient pas possibles ou pas finançables là-bas.
- Les certificats de langue ne sont pas remplis : La requérante n'a pas pu démontrer de manière convaincante que des raisons de santé l'empêchaient durablement d'acquérir des connaissances simples en allemand.
- Pas de cas de rigueur particulier : selon le tribunal, il manquait à la fois des efforts d'apprentissage suffisants sur une longue période et des circonstances particulières qui pourraient justifier une exception.
Dans ce contexte, la question se pose de savoir quelles sont les conditions du regroupement familial et quand des exceptions sont possibles. Quels justificatifs les personnes concernées doivent-elles fournir ?
Conditions pour le regroupement familial
La question de savoir si les membres de la famille peuvent venir en Allemagne et sous quelles conditions dépend de la personne avec laquelle ils souhaitent s'installer et du titre de séjour dont elle dispose.
La loi sur le séjour fait ici une distinction entre le regroupement familial avec des Allemands et le regroupement familial avec des ressortissants de pays tiers. Les deux groupes sont soumis à des exigences différentes - et ces différences peuvent jouer un rôle important dans la procédure.
Regroupement familial avec des Allemands (§ 28 AufenthG)
En principe, les règles du regroupement familial avec des ressortissants allemands sont quelque peu allégées, car la loi met particulièrement l'accent sur la protection du mariage et de la famille(art. 6 GG). Néanmoins, certaines conditions doivent être remplies ici aussi :
- Le conjoint doit être de nationalité allemande
- Les deux conjoints doivent être âgés d'au moins 18 ans
- Le mariage ou le partenariat enregistré doit être effectif
- Le conjoint doit avoir sa résidence habituelle en Allemagne.
- Il doit y avoir suffisamment de logements disponibles
- Un visa doit être demandé avant l'entrée dans le pays s'il n'existe pas de statut d'exemption de visa.
- Il ne doit pas y avoir de motifs d'expulsion à l'encontre du regroupant.
- Le conjoint rejoignant doit avoir des connaissances simples en allemand (niveau A1).
Dans la pratique, c'est précisément ce dernier point qui constitue souvent le principal obstacle. Les personnes qui ne réussissent pas l'examen A1 ou qui ne peuvent pas suivre de cours de langue ont souvent des difficultés à obtenir un visa. Des exceptions sont possibles, mais elles sont rares et soumises à des conditions strictes.
Une différence importante par rapport au regroupement familial avec des ressortissants de pays tiers est que le regroupement familial avec des Allemands n'est pas soumis à l'obligation d'assurer les moyens de subsistance. Cela signifie que le regroupement familial est en principe possible même si le conjoint allemand perçoit des prestations sociales comme le Bürgergeld.
Regroupement familial pour les ressortissants de pays tiers (§ 27 AufenthG)
Les exigences sont nettement plus strictes lorsque le regroupement familial concerne une personne qui n'a pas elle-même de passeport allemand, mais un titre de séjour (par exemple les travailleurs qualifiés, les étudiants, les personnes bénéficiant d'une protection).
Les conditions de base suivantes s'appliquent généralement dans ce cas :
- La subsistance de toute la famille doit être assurée, et ce sans prestations de l'État comme le revenu de citoyenneté.
- Il doit y avoir suffisamment de logements
- Dans de nombreux cas : Attestation de langue A1. Il existe une exception, par exemple pour le regroupement familial de professionnels hautement qualifiés titulaires d'une carte bleue européenne - dans ce cas, l'attestation de langue n'est pas nécessaire.
- Les deux conjoints doivent être âgés d'au moins 18 ans
- Le mariage ou le partenariat enregistré doit être effectif
D'autres règles s'appliquent également en fonction du titre de séjour : Les étudiants, par exemple,sont soumis à des exigences financières plus strictes.
Des règles allégées s'appliquent au regroupement familial pour les réfugiés reconnus ou les bénéficiaires du droit d'asile. En règle générale, il n'est pas nécessaire de justifier d'un niveau de langue A1 - à condition que la demande soit déposée à temps et que la communauté de vie familiale existait déjà avant la fuite.
Exceptions pour les enfants - aucun certificat de langue requis
Le regroupement familial des enfants est soumis à des règles différentes de celles du regroupement familial des conjoints. Les enfants mineurs (moins de 16 ans) n'ont en principe pas besoin d'apporter de preuve de leur niveau de langue, que ce soit dans le cadre d'un regroupement familial avec des Allemands ou avec des ressortissants de pays tiers.
À partir de l'âge de 16 ans, les enfants doivent prouver qu'ils ont des connaissances suffisantes en allemand, par exemple en présentant des bulletins scolaires ou des certificats de langue reconnus. Cette règle ne s'applique toutefois que si l'enfant n'arrive pas avec le parent qui le rejoint, mais doit le faire séparément.
Quand des exceptions à l'attestation de connaissances linguistiques sont-elles possibles ?
L'attestation de langue A1 est l'un des obstacles les plus fréquents au regroupement familial. La loi prévoit certes des exceptions, mais celles-ci sont interprétées de manière très stricte par les autorités et les tribunaux. Une exception n'est donc acceptée que si elle peut être clairement prouvée.
Raisons de santé (article 30, paragraphe 1, phrase 3, n° 2 de la loi sur le séjour des étrangers)
Si une personne n'est pas en mesure d'acquérir des connaissances simples en allemand en raison d'une maladie ou d'un handicap physique, mental ou psychique, l'attestation de langue peut être supprimée.
Pour que cette exception s'applique, il faut toutefois fournir des preuves. Une simple attestation ne suffit souvent pas - il faut présenter des expertises médicales solides qui expliquent
- de quelle maladie concrète il s'agit,
- comment cette maladie rend impossible l'acquisition du langage,
- pourquoi les formes d'apprentissage alternatives (par exemple l'acquisition orale) ne sont pas non plus possibles.
Le fait qu'une maladie rende simplement l'apprentissage difficile ne suffit pas. L'obstacle est donc très élevé. Dans le cas décidé par le tribunal administratif de Berlin, cette condition n'était pas remplie - les documents présentés ne justifiaient pas d'une incapacité durable à acquérir ou à prouver des connaissances A1.
caractère inacceptable dans un cas particulier (article 30, paragraphe 1, phrase 3, n° 6 de la loi sur le séjour des étrangers)
Une autre exception peut exister si , dans un cas particulier, il n'est pas raisonnablement possible d'acquérir des connaissances linguistiques dans le pays d'origine. Il peut s'agir d'une situation inacceptable, par exemple, lorsque
- aucun cours de langue n'est accessible (en ligne ou sur place),
- il existe des restrictions liées à la santé,
- des circonstances extérieures (par exemple la situation politique, les conflits, les guerres) compliquent considérablement le processus d'apprentissage.
Mais : la jurisprudence exige que le bénéficiaire du regroupement familial fasse preuve d'efforts sérieux sur une longue période (au moins un an) - par exemple en suivant des cours, en utilisant du matériel d'auto-apprentissage ou en repassant des examens. Ce n'est que si aucun succès d'apprentissage n'a été possible sur une longue période malgré des efforts sérieux qu'une exception peut être envisagée.
Conclusion : que signifie le jugement pour les personnes concernées ?
La décision du VG Berlin montre clairement l'importance de la preuve de la langue A1 dans la pratique. En l'absence d'un certificat correspondant ou d'exceptions clairement justifiables, un visa de regroupement familial n'est généralement pas délivré.
Les personnes qui invoquent des raisons de santé ou des raisons personnelles doivent fournir de nombreux justificatifs et exposer toutes les circonstances en détail. Pour de nombreuses personnes concernées, cela signifie qu'il faut bien se préparer, commencer l'apprentissage de la langue suffisamment tôt et bien documenter toutes les étapes.
Une séparation d'avec le conjoint ou un membre de la famille - aussi éprouvante soit-elle - n'est généralement pas acceptée comme cas de rigueur. Le jugement confirme la ligne stricte adoptée jusqu'à présent par les tribunaux : sans justificatif A1, pas de regroupement familial - et les exceptions ne sont possibles que dans des cas rares et clairement justifiés.
