Значення та передумови натуралізації громадян Туреччини
Історія інтеграції турецьких громадян у Німеччині налічує кілька десятиліть. Існує зв'язок, який сформувався завдяки цій спільній історії. Важливо знати цю спільну історію та важливу роль, яку турецькі громадяни відіграють у Німеччині. Це допомагає нам зрозуміти, чому подвійне громадянство в Туреччині відіграє таку важливу роль для багатьох людей турецького походження в Німеччині.
Історія сімей трудових мігрантів
Витоки імміграції турецьких громадян до Німеччини сягають минулого століття. У 1960-х роках до Німеччини приїхало багато гастарбайтерів з Туреччини, і багато з них залишилися в країні та побудували життя в Німеччині разом зі своїми сім'ями.
Все почалося з угоди між Федеративною Республікою Німеччина та Туреччиною про наймання гастарбайтерів у 1961 році. За даними Федерального агентства з питань громадянської освіти, за 12 років після 1961 року до Німеччини з Туреччини іммігрувало 900 000 осіб.
Це був початок історії про те, як турецька громада в Німеччині стала найбільшою іноземною групою в Німеччині.
Інтеграція громадян Туреччини в Німеччині
Багато турецьких громадян, які живуть у Німеччині, перебувають у Німеччині вже дуже давно і є частиною німецького суспільства.
Деякі з них народилися в Німеччині і мають батьків, бабусь і дідусів, які народилися в Туреччині і переїхали до Німеччини. Завдяки такій довгій історії інтеграція турецьких громадян у Німеччині - це вже діюча і близька історія.
Громадяни Туреччини вже багато років працюють у Німеччині в найрізноманітніших професіях як роботодавці, що робить турецьку громаду важливою і значущою для Німеччини в економічному, а через її велику чисельність - також у культурному та соціальному плані.
Однією з мотивацій нинішнього федерального уряду, який планує відновити дію Закону про натуралізацію, є бажання повернути щось цим людям, які формували Німеччину протягом десятиліть, і полегшити їм натуралізацію.
Поточна процедура натуралізації для громадян Туреччини
Нинішній процес натуралізації для громадян Туреччини можна порівняти з процесом для багатьох інших іноземних громадян. Існують чіткі вимоги для того, щоб громадянин Туреччини міг подати заяву на натуралізацію і стати громадянином Німеччини. Цифри показують, що кількість людей з турецьким походженням, які натуралізувалися за останні роки, є високою.
Нинішні умови отримання громадянства Німеччини як турка
Відповідно до чинного Закону про натуралізацію, громадяни Туреччини повинні відповідати певним умовам. По-перше, вони повинні легально проживати в Німеччині щонайменше 8 років і мати дозвіл на проживання, з яким вони можуть подати заяву на натуралізацію.
Як громадянин Туреччини, ви також повинні довести, що можете утримувати себе і свою сім'ю, і підписати декларацію про лояльність.
Крім того, ви повинні успішно скласти тест на натуралізацію (якщо у вас немає німецького атестата про закінчення школи, німецького диплома про вищу освіту або кваліфікації в галузі управління або права). Ви повинні мати мовний сертифікат, щонайменше, на рівні B1 як мовну вимогу.
З'ясування особи також має бути доведено. Чинне законодавство зобов'язує до цього § 10 абз. 4 StAG. Це означає відмову від громадянства рідної країни. Туреччина не забороняє відмовлятися від турецького громадянства.
Отже, якщо ви народилися в Туреччині і подаєте заяву на натуралізацію, то як громадянин Туреччини ви повинні відмовитися від турецького громадянства відповідно до чинного Закону про натуралізацію в Німеччині. Ця проблема є причиною того, що деякі громадяни Туреччини відмовляються від натуралізації, оскільки вони не хочуть втрачати громадянство своєї країни.
Подвійне громадянство для дітей, народжених у Німеччині
З грудня 2014 року зміни в законодавстві про громадянство означають, що дітям громадян Туреччини, які народилися в Німеччині після 1 січня 1990 року, більше не потрібно обирати між німецьким і турецьким громадянством з 23 років.
Однак для громадян Туреччини, які народилися до 1 січня 1990 року, продовжують діяти старі правила. Вони повинні були прийняти рішення. Подвійне громадянство для цих людей було неможливим.
Зобов'язання вибору продовжує застосовуватися до громадян Туреччини, які не народилися в Німеччині. Вони повинні вибрати між обома громадянствами під час натуралізації і не можуть отримати подвійне громадянство. Для людей, які народилися до 1 січня 1990 року, опціонне зобов'язання застосовується в будь-якому випадку.
Дані про натуралізацію турків у минулому
З 2009 по 2020 рік Туреччина завжди була однією з країн, з яких походила більшість осіб, що натуралізувалися в Німеччині. Особливо велика кількість натуралізацій турецьких громадян відбулася у 2012 році (33 000). Про це свідчать статистичні дані Федерального статистичного управління за 2005-2020 рр. У 2013-2020 рр. кількість натуралізацій зменшилася з 28 000 до 12 000.
Інша статистика Федерального статистичного управління показує, що кількість натуралізацій турецьких громадян у Німеччині у 2022 році становила 14 230. Це поставило Туреччину на друге місце у 2022 році. На першому місці була Сирія з 48 320 натуралізаціями, а Румунія посіла третє місце в цій статистиці з 6965 натуралізаціями. На четвертому місці опинився Ірак з 6810, а на п'ятому - Україна з 5560 натуралізаціями.
Ця ж статистика також показує, як довго відповідні люди вже живуть у Німеччині. З 9945 натуралізованими громадянами Туреччина має найбільшу кількість людей, які проживають у Німеччині понад 20 років.
На другому місці в цій категорії - Італія з 3060 натуралізованими громадянами, на третьому - Греція з 1658 натуралізованими громадянами. На 4-му місці Косово з 1495 натуралізованими громадянами і на 5-му місці Польща з 1050 натуралізованими громадянами, які проживають в країні протягом 20 років.
Подвійне громадянство в Туреччині: натуралізація за новим законом
Закон про натуралізацію, запланований німецьким урядом, принесе кілька важливих змін для турків, а також для інших груп іноземців, які живуть у Німеччині і бажають натуралізуватися. Особливо постраждають подвійне громадянство та тривалість проживання.
Заплановані такі зміни
Найважливіша зміна в запланованому новому законі про натуралізацію торкнеться подвійного громадянства в Туреччині. У майбутньому подвійне громадянство Туреччини 2023 року не вимагатиме відмови від громадянства при натуралізації.
Будучи громадянином Туреччини, ви більше не повинні відмовлятися від турецького громадянства, щоб стати громадянином Німеччини. Досі, будучи громадянином Туреччини, ви повинні були відмовитися від подвійного громадянства під час натуралізації в Німеччині.
Ще одна зміна стосується тривалості проживання. Замість нинішніх 8 років, вони можуть бути натуралізовані через 5 років, а при особливих інтеграційних досягненнях - лише через 3 роки. Таким чином, запланований новий закон має на меті скоротити термін перебування.
Чому федеральний уряд хоче запровадити закон
Причини, з яких федеральний уряд хоче запровадити новий закон, різняться. Мета - полегшити натуралізацію для людей, які роками прожили в Німеччині як іноземні громадяни і залишили свій слід у країні. Це також є причиною змін щодо подвійного громадянства.
Інший момент полягає в тому, що мета полягає в тому, щоб зробити Німеччину більш привабливою як країну для імміграції і, перш за все, запропонувати кваліфікованим працівникам, які приїжджають до Німеччини, довгострокові перспективи. Звідси можливість натуралізації через 5 років і через 3 роки у випадку виняткових результатів інтеграції.
Новий закон матиме такий вплив на громадян Туреччини
Згідно із запланованим новим законом Федерального уряду, вам, як громадянину Туреччини, більше не доведеться відмовлятися від турецького громадянства при натуралізації. Запланований новий закон зробить можливим подвійне громадянство, і ви зможете стати громадянином Німеччини і водночас зберегти своє турецьке громадянство.
Крім того, згідно з новим законом, ви зможете натуралізуватися після 5 років легального проживання в Німеччині замість нинішніх 8 років. Якщо ви можете довести знання мови на рівні C1-C2 та особливі інтеграційні досягнення, такі як волонтерська робота або особливі досягнення на роботі, то натуралізація можлива також через 3 роки.
Натуралізація як громадянина Туреччини за новим законом?
Подвійне громадянство в Туреччині: які умови
Подвійне громадянство за новим законом має певні умови. У деяких чинних положеннях вимоги зміняться, а в одному конкретному випадку вони більше не будуть застосовуватися. Якщо ви плануєте натуралізуватися на момент прийняття нового закону, ви повинні знати, що вам потрібно буде надати.
Натуралізація без виходу з турецького громадянства
Відповідно до чинних положень § 10 абз. 4 StAG, для натуралізації необхідно відмовитися від турецького громадянства. Оскільки § 12 StAG діє як виняток у рідкісних випадках, ви, як громадянин Туреччини, все одно повинні прийняти рішення між двома громадянствами.
Згідно із запланованим новим законом, обов'язок вибору буде скасовано для всіх громадян Туреччини. Це означає, що незалежно від того, народилися ви в Туреччині чи Німеччині, ви можете мати обидва громадянства і не зобов'язані відмовлятися від турецького.
Мовні та інтеграційні сертифікати із запланованим новим законом
Навіть згідно із запланованим новим законом, необхідно надати докази володіння мовою на рівні B1. Або ж ви повинні довести, що володієте мовою на рівні B1. Ви можете бути натуралізовані в Німеччині лише з цим мовним рівнем.
Декларація лояльності важлива як доказ інтеграції. Декларація лояльності має бути підписана вами. Декларацією про лояльність ви заявляєте про свою відданість німецькій державі.
Тест на натуралізацію також необхідний як доказ інтеграції за новим законом. Якщо ви хочете отримати подвійне громадянство в Туреччині за новим законом, ви повинні надати цей тест.
Ви звільняєтесь від сплати, якщо маєте німецький атестат про повну загальну середню освіту, диплом німецького університету або університету прикладних наук, а також кваліфікацію в галузі управління або права.
Легальний термін перебування для турків
Наразі, будучи громадянином Туреччини, ви повинні мати 8 років легального проживання в Німеччині. Запланований новий закон про подвійне громадянство в Туреччині зробить це непотрібним.
Згідно із запланованим новим законом про натуралізацію, натуралізація буде можлива через 5 років, а за умови особливих інтеграційних досягнень - лише через 3 роки. Важливо, щоб ваш дозвіл на проживання давав вам право на натуралізацію. Якщо у вас є дозвіл на проживання, який не дає вам права на натуралізацію, натуралізація, звичайно, не спрацює.
Підтвердження наявності засобів до існування за новим законом, що планується
Підтвердження наявності засобів до існування також є однією з вимог для натуралізації відповідно до запланованого нового закону. Для отримання подвійного громадянства в Туреччині ви повинні довести, що здатні забезпечити себе і свою сім'ю і що ви можете забезпечити себе і свою сім'ю засобами до існування.
Орган натуралізації отримує ваші підтверджуючі документи, а потім вирішує, чи є прогноз щодо забезпечення засобів до існування позитивним або негативним. Докази включають договори оренди житла, витрати на житло, довідки про заробітну плату та інші витрати. Чим більше доказів у влади, тим легше розрахувати ваш прогноз.
Подвійне громадянство в Туреччині: як відбувається процес натуралізації
Подвійне громадянство в Туреччині має особливу процедуру згідно з новим законом про натуралізацію, який планується прийняти. Корисно знати порядок процесу натуралізації. Це полегшує організацію подачі заяви, і у вас завжди буде точний план, якого ви будете дотримуватися.
Збір необхідних документів
Щоб розпочати процес натуралізації, необхідно зібрати необхідні документи для отримання подвійного громадянства в Туреччині.
Тому ви повинні мати при собі мовний сертифікат рівня B1, підписану декларацію про лояльність, посвідчення особи (турецький паспорт), підтвердження того, що ви пройшли тест на натуралізацію, підтвердження наявності засобів для існування та підтвердження легального статусу проживання.
Заповнення та подання заяви про натуралізацію
Тепер ви повинні повністю заповнити заяву про організовану натуралізацію. Прикладіть заповнену форму до всіх інших документів, відсортуйте документи для заяви про натуралізацію і перевірте, чи заява є повною. Потім ви подаєте повну заяву до відповідального за вас органу, який займається натуралізацією
Контроль та розгляд заявки
Тепер настав час почекати. Органи натуралізації мають 12 тижнів на розгляд вашої заяви на отримання подвійного турецького громадянства. Наразі, з досвіду та багаторічної роботи з органами влади, ми можемо сказати, що кількість заяв, які обробляють співробітники, зростає, і тому довгий час очікування є нормою.
Відповідальність за невиконання закону про заплановану натуралізацію
Якщо орган натуралізації не відповів на вашу заяву протягом 12 тижнів і не розглянув її, ви маєте право подати позов про бездіяльність. Позов про бездіяльність служить для того, щоб нагадати органу з питань натуралізації про необхідність розглянути Вашу заяву про натуралізацію.
Органи влади зобов'язані це зробити. Потім адміністративний суд встановлює термін для органу натуралізації, і він розглядає твою заяву. Після цього ти отримаєш результат розгляду твоєї заяви.
Надання натуралізації
Ваша заява про натуралізацію є успішною, і тепер орган, що займається натуралізацією, призначить вам зустріч. На цій зустрічі ви отримаєте свідоцтво про натуралізацію і, таким чином, офіційно станете громадянином Німеччини. Ви також отримаєте німецький паспорт і німецьке посвідчення особи. Відтепер ви маєте такі ж права та обов'язки, як і будь-який інший німець.
Позиція Туреччини щодо подвійного громадянства
Важливою причиною, чому багатьом громадянам Туреччини так важко отримати подвійне громадянство, є те, як Туреччина виконує § 10 абз. 4 StAG, який передбачає вихід з турецького громадянства для того, щоб стати громадянином Німеччини. Важливо також знати, що говорить про подвійне громадянство турецький закон про громадянство.
Подвійне громадянство за турецьким законодавством про громадянство
Проблемою останніх років було регулювання в німецькому законодавстві про громадянство, передбачене § 10 (4) StAG.
Закон про громадянство Туреччини не має жодних проблем з подвійним громадянством. Стаття 44 Закону про громадянство Туреччини (Madde 44 ) говорить, що кожен громадянин, який набув іноземне громадянство з будь-якої причини, повинен пред'явити документи, що підтверджують його статус.
Ці документи перевіряються турецькою владою, після чого робиться заява про те, що особа має множинне громадянство. Визначення множинного громадянства вноситься до цивільного сімейного реєстру.
Відмова від турецького громадянства
Передача турецького громадянства не заборонена турецьким законодавством про громадянство. Це право викладено в ст. 20 - 26 (Madde) Закону про громадянство Туреччини. Заява про вихід з громадянства подається до Ради міністрів.
Заявник отримує від Міністерства внутрішніх справ дозвільний документ на звільнення. Після пред'явлення свідоцтва про натуралізацію (в даному випадку свідоцтва про натуралізацію Німеччини) заявник отримує довідку про звільнення.
До внесення змін до Закону про громадянство Німеччини наприкінці 2014 року діти, народжені в Німеччині від турецьких батьків, повинні були прийняти громадянство до 23 років.
Це визначено в ст. 27 (Madde) Закону про громадянство Туреччини встановлюється. Це також єдина причина, чому вихід з громадянства не дозволяється: Якщо громадянин Туреччини стане особою без громадянства після виходу.
Хоча новий закон поширюється на осіб, які народилися 1 січня 1990 року, після внесення змін до Закону про громадянство наприкінці 2014 року, це не стосується турецьких громадян, які народилися в Німеччині до цієї дати.
У віці 23 років вони повинні були обирати між двома громадянствами. Запланована поправка до Закону про натуралізацію та пов'язане з нею подвійне турецьке громадянство дозволить цим людям також отримати подвійне громадянство.
Подвійне громадянство в Туреччині: так виглядає майбутнє
Запланований новий закон про натуралізацію та подвійне турецьке громадянство принесе зміни для частини турецької громади в Німеччині. Навіть якщо на перший погляд це здається швидкою процедурою, процес отримання подвійного громадянства може зайняти багато часу.
Зміни, які принесла спрощена процедура натуралізації для турків
Спрощена натуралізація в основному стосується громадян Туреччини, які народилися в Німеччині до 1 січня 1990 року, а також людей, які народилися в Туреччині і приїхали до Німеччини. Для них більше не застосовується обов'язок вибору, і вони можуть подати заяву на отримання німецького громадянства або навпаки - турецького.
Оскільки цією опцією можуть скористатися не лише громадяни Туреччини, але й усі іноземні громадяни, які перебувають у Німеччині, тривале очікування натуралізації є неминучим.
Крім того, є також іноземці, які прибули до Німеччини з Сирії у 2015 році під час кризи біженців і тепер мають право подати заяву на натуралізацію. Тому будь-що, окрім тривалого процесу натуралізації, буде для них несподіванкою. Це робить ще більш важливим організувати підготовку документів якомога швидше, щоб встигнути подати заяву до початку дії запланованого нового закону.
Також корисно подавати заяву на натуралізацію з юридичною допомогою. З нашого досвіду, натуралізація з юристом проходить швидше, ніж без нього. Тому має сенс проходити процес натуралізації за допомогою юриста.
Майбутнє процесу натуралізації громадян Туреччини
Запланована поправка до Закону про натуралізацію стала б великою допомогою, а також жестом визнання, особливо для людей, які прожили в Німеччині багато років, а деякі з них народилися тут. Для громадян Туреччини, які народилися в Німеччині після 1 січня 1990 року, це не є зміною. Вони вже могли зберігати подвійне громадянство з грудня 2014 року, і на них більше не поширювалося зобов'язання щодо оптації.
Подвійне громадянство Туреччини в запланованому новому законі про натуралізацію означатиме кінець опціонного зобов'язання і принесе додатковий фактор ідентифікації для людей, які живуть у Німеччині роками і вже зробили значний внесок у соціальний та економічний розвиток Німеччини.
Запланований новий закон ще не застосовується
Федеральний уряд розробив новий закон, провів його через коаліцію і досягнув там згоди. Однак він ще не набув чинності, а отже, ще не діє! Закон має бути обговорений у Бундестазі, і зміни до нього можуть бути внесені в різних напрямках. Імплементація закону запланована на літо 2024 року.
Підсумок
Як бачите, питання подвійного громадянства в Туреччині дуже складне. Ми підсумували найважливіші моменти для вас тут:
- Запланований новий закон повинен зробити подвійне громадянство можливим для всіх іноземних громадян, які подають заяву на натуралізацію і можуть бути натуралізовані.
- Згідно з новим законом, зобов'язання щодо вибору для громадян Туреччини буде скасовано. Це також стосується осіб, які народилися в Німеччині до 1 січня 1990 року і в той час зробили вибір на користь Туреччини. Те ж саме стосується людей, які народилися в Туреччині і для яких зобов'язання щодо вибору все ще залишається чинним.
- Згідно із запланованим новим законом, про натуралізацію можна буде просити після 5 років легального проживання замість 8 років.
- Натуралізацію також можна подати після 3 років легального проживання завдяки особливим інтеграційним досягненням.
- Крім декларації про особу (підтвердження дійсного паспорта), для натуралізації необхідні підписана декларація про лояльність, сертифікат B1, тест на натуралізацію, підтвердження тривалості перебування та дозвіл на проживання, підписана форма натуралізації та підтвердження наявності засобів до існування.
- Після натуралізації турецькі громадяни матимуть ті ж права та обов'язки, що й будь-який інший громадянин Німеччини як подвійне громадянство.
Чи залишаються у вас питання щодо подвійного громадянства в Туреччині у зв'язку із запланованим новим законом?
FAQ - Найважливіші питання та відповіді про подвійне громадянство для громадян Туреччини
Так, це стосується деяких громадян Туреччини, а з прийняттям нового закону - всіх громадян Туреччини.
Якщо ви є громадянином Туреччини, який народився в Німеччині після 1 січня 1990 року, то подвійне громадянство не є проблемою. Поточна ситуація відрізняється для людей, які народилися до 1990 року, і людей, які народилися в Туреччині. Для людей, які народилися до січня 1990 року, все ще застосовується зобов'язання щодо вибору. Вони не підпадали під регулювання, яке застосовується з грудня 2014 року. Громадяни, народжені в Туреччині, в будь-якому випадку підпадають під дію зобов'язання щодо вибору натуралізації. Згідно із запланованим новим законом про натуралізацію, вимога про вибір більше не застосовуватиметься, і подвійне громадянство в принципі буде можливим.
Чинний Закон про громадянство дозволяє подвійне громадянство всім туркам, які народилися в Німеччині після 1 січня 1990 р. Громадяни Туреччини, які народилися до 1 січня 1990 р., можуть отримати подвійне громадянство відповідно до запланованого нового Закону про натуралізацію. Тоді подвійне громадянство буде доступне всім іноземним громадянам, які мають право на натуралізацію, а вимога щодо вибору більше не застосовуватиметься.
Турки, які народилися в Туреччині, наразі повинні відмовитися від турецького громадянства під час натуралізації, щоб стати громадянами Німеччини відповідно до § 10 (4) StAG. Оскільки Туреччина дозволяє відмовлятися від громадянства, на цих людей поширюється вимога оптації. За планованим новим законом про натуралізацію вимога про опціон буде скасована назавжди, і всі іноземні заявники на натуралізацію зможуть отримати подвійне громадянство.
Ви повинні відповідати вимогам для натуралізації відповідно до запланованого нового закону про натуралізацію. Ці вимоги є наступними: Відсутність судимостей, які унеможливлюють натуралізацію, підписана декларація про лояльність, успішне складання тесту на натуралізацію, мовний сертифікат B1, докази наявності засобів до існування, посвідка на проживання та легальне проживання в Німеччині протягом 5 років. Крім того, необхідно мати документ, що посвідчує особу (дійсний турецький паспорт), а також повністю заповнену анкету.
Так, закон про громадянство Туреччини дозволяє вам відмовитися від турецького громадянства відповідно до статей 20-26. Ви повинні подати заяву до Ради міністрів Туреччини про вихід з турецького громадянства, і якщо ви пред'явите свідоцтво про натуралізацію, видане в Німеччині, ви отримаєте свідоцтво про вихід з турецького громадянства.
Подвійне громадянство визнається турецьким законодавством про громадянство. Стаття 44 Закону про громадянство передбачає, що громадяни повинні повідомити владу про свій статус. Потім турецька влада звіряє цю інформацію з документами, і ви повинні заявити, що ви маєте подвійне громадянство. Потім зміни вносяться до цивільного сімейного реєстру.
