Шта се крије иза турбо натурализације?
Турбо натурализација је ступила на снагу као део реформе Закона о немачком држављанству у јуну 2024. године. Закон омогућава посебно добро интегрисаним мигрантима да поднесу захтев за немачко држављанство након само три године — уместо уобичајених пет.
Захтеви су:
- Знање немачког језика на нивоу C1
- најмање три године легалног боравка у Немачкој
- Доказ о посебним интеграционим услугама (нпр. волонтерски рад)
- Испуњавање свих осталих редовних захтева (нпр. сигурна егзистенција, непостојање кривичне евиденције, тест интеграције, доказ о идентитету, посвећеност слободном и демократском основном поретку)
Зашто би натурализација требало да буде укинута након три године?
Турбо натурализација је уведена под владом Олафа Шолца (СПД). У коалиционом споразуму нове савезне владе , која је на власти од марта 2025. године, ЦДУ/ЦСУ и СПД су се договорили о бројним изменама закона о азилу и миграцији .
То укључује двогодишњу суспензију поновног спајања породице за оне којима је додељена супсидијарна заштита (закон је ступио на снагу 24. јула 2025. године). Али и укидање трогодишњег процеса турбо натурализације.
У нацрту закона одлуку се оправдава наводећи да је за успешну и одрживу интеграцију у немачко друштво потребно више од три године . У њему се наводи:
„ Одржива интеграција у локалне животне услове захтева време. Петогодишњи период боравка потребан за натурализацију адекватно узима ово у обзир. “
То значи да ће скраћени период натурализације од три године бити укинут. Натурализација након пет година ће остати , као и могућност двојног држављанства .
Упркос рекордној години: Готово нико није искористио турбо натурализацију
У 2024. години, број натурализација у Немачкој достигао је рекордан ниво : 291.955 људи је добило немачки пасош – што је повећање од 46% у односу на претходну годину и највећа бројка од почетка истраживања 2000. године.
Ово повећање је вероватно првенствено последица реформи закона о држављанству, које су олакшале натурализацију у неким местима. Ипак, опција за убрзану натурализацију је ретко коришћена .
Берлин је пријавио убедљиво највише случајева (382) , а следи га Баварска са 78. Рајналанд-Палатинат је регистровао 20 таквих натурализација, Баден-Виртемберг 16, Хесен и Доња Саксонија по четири, Хамбург пет, Тирингија „мање од три“, Бранденбург један, а Бремен ниједан . Само изоловани случајеви су пријављени из Саксоније и Саксоније-Анхалт.
Када ће закон бити усвојен? И када ће ступити на снагу?
Бундестаг је први пут расправљао о закону 27. јуна 2025. Тренутно се о њему расправља у одборима. Бундесрат га је већ одобрио . Генерално се очекује да ће закон бити усвојен у Бундестагу почетком или средином септембра .
За вашу информацију: Прва недеља заседања након летње паузе почиње 8. септембра, а први састанак је заказан за 10. септембар. Међутим, нацрт закона још увек није на дневном реду. Стога се одлука не очекује пре друге недеље заседања, која почиње најраније 15. септембра .
Након коначног гласања, закон ће ступити на снагу чим буде објављен у Савезном службеном гласнику . Искуство показује да то може потрајати неколико дана или неколико недеља.
Колико је вероватно укидање?
Да би се закон усвојио, потребна је проста већина у Бундестагу . То значи да од свих присутних чланова мора бити више гласова „за“ него „против“ . Уздржани гласови се не рачунају.
Наша процена: Врло је вероватно да ће закон бити усвојен већином и да ће турбо натурализација бити укинута.
ЦДУ/ЦСУ (208 места) и АфД (151 место) су већ изразиле своју подршку . СПД (120 места) ће вероватно такође подржати предлог. Насупрот томе, Левица (64 места) и Савез 90/Зелени (85 места) противе се његовом укидању.
Шта се дешава са пријавама које су већ поднете?
Докле год је тренутна правна ситуација на снази, захтеви се могу наставити подносити у складу са правилом од три године . Али шта се дешава ако се закон промени док се захтев обрађује?
То зависи од тога да ли је законом предвиђен прелазни аранжман — тренутно су могуће три опције:
- Одлука пре ступања закона на снагу: Ако се захтев коначно обради пре рока, примењује се претходна правна ситуација. То значи да се натурализација може одобрити према трогодишњем правилу – чак и ако нови пропис ступи на снагу убрзо након тога.
- Одлука након ступања на снагу – са прелазним одредбама: Законодавац би могао законом да предвиди да ће се захтеви поднети пре ступања на снагу наставити разматрати по старом правилу. У овом случају, текући поступци не би били погођени променом закона.
- Одлука након ступања на снагу – без прелазних одредби: Ако закон не садржи прелазну одредбу, нова правна ситуација ће се примењивати од датума ступања на снагу. Захтеви који су у поступку биће одбијени ако је подносилац захтева живео у Немачкој мање од пет година – чак и ако испуњавају све услове претходног трогодишњег правила.
Да ли ће бити прелазног аранжмана?
А сада најважније питање за свакога ко је већ поднео захтев за натурализацију или намерава да то учини пре него што се закон промени: Да ли ће закон утицати на текуће поступке? Да ли ће постојати прелазни одредба?
Ово тренутно није јасно. Тренутни нацрт закона не садржи никакве прелазне одредбе. Ако буде усвојен у овом облику, захтеви који су у поступку такође би били процењени према новој правној ситуацији – и стога потенцијално одбијени.
Међутим, представници СПД-а, Левичарске странке и Зелених су у првој дебати у Бундестагу позвали на привремено решење. Да ли ће се то догодити и у ком облику тренутно се преговара у одборима.
Како је то било у прошлости?
Актуелна савезна влада је у свом коалиционом споразуму пристала на неколико пооштренијих мера у области азила и миграција . Један пример је обустава поновног спајања породице за оне којима је додељена супсидијарна заштита .
У овом случају, на пример, закон није предвидео никакве прелазне аранжмане . То значи да су чак и текући поступци поновног спајања породице обустављени на наредне две године .
Да ли је ситуација слична и у случају турбо натурализације, постаће јасно најкасније у септембру.
Закључак: Шта кандидати могу сада да ураде?
У тренутној ситуацији, такозвана тужба због нечињења ( члан 75. Законика о управном судском поступку ) може бити важан алат. Ова тужба због нечињења се користи када орган власти не одлучи о захтеву у року од три месеца – а за то не постоји довољан разлог.
Иако не приморава власти да донесу позитивну одлуку, барем их приморава да предузму акцију. Ово повећава шансе да ће захтев за натурализацију бити одлучен по старом закону .
Наш савет:
- Поднесите захтев за (турбо) натурализацију брзо и потпуно ако су услови испуњени.
- Одмах доставите све недостајуће документе .
- Ако је време чекања дуже од три месеца, размислите о подношењу тужбе због нечињења – идеално уз правну помоћ.
- Пажљиво пратите законодавни процес – посебно у погледу могућих прелазних аранжмана.
