Закон о временных видах на жительство до 2028 года
Проект "зеленых" называется"Закон о внесении изменений в Закон о проживании - Право на проживание для езидов". Он предусматривает, что просители убежища из числа езидов, прибывшие в Германию до 31 июля 2025 года, могут получить вид на жительство до 31 июля 2028 года - даже если в настоящее время они не в состоянии содержать себя или въехали в страну без визы.
Это должно дать езидам возможность выполнить требования для получения долгосрочного вида на жительство в течение этих трех лет. После первого чтения в Бундестаге законопроект будет передан в комитеты, причем ведущая роль будет принадлежать Комитету по внутренним делам. После этого - вероятно, через несколько недель - состоится второе чтение и окончательное голосование.
История вопроса: Бундестаг признает геноцид
В январе 2023 года немецкий бундестаг признал преступления, совершенные террористической организацией "Исламское государство" (ИГ) против меньшинства езидов в Ираке, геноцидом. Около 10 000 мужчин-езидов были убиты, около 7 000 женщин и девочек похищены, многие из них попали в рабство и подверглись насилию. Более 2 000 человек до сих пор числятся пропавшими без вести.
Несмотря на то, что ИГ считается побежденным в военном отношении, ситуация с безопасностью в регионе Синджар остается опасной и нестабильной, считают "зеленые". Местные ополченцы, возрождающиеся ячейки ИГ и региональные конфликты ставят под угрозу стабильность. Около 200 000 езидов по-прежнему живут в иракских лагерях беженцев без перспективы возвращения.
Зеленые: Федеральное правительство не выполняет свой мандат по защите
В своем предложении "зеленые" отмечают, что Германия взяла на себя особую ответственность, признав геноцид. До сих пор эта обязанность была выполнена лишь частично: в 2023 году только 53 % просителей убежища из Ирака получили в Германии статус беженца.
Такая ситуация приводит к "коллективной правовой неопределенности" и затрудняет интеграцию. Многие езиды в настоящее время живут с толерантным статусом, что создает тяжелое бремя для их повседневной жизни. Парламентская группа критикует тот факт, что это фактически подрывает первоначальное обещание Бундестага о защите.
Важно: Разрешение на пребывание в Германии не является видом на жительство. Это означает, что данное лицо фактически обязано покинуть страну, но депортация временно приостановлена.
Сколько езидов проживает в Германии?
Число езидов, проживающих в Германии, точно определить невозможно, так как религиозная принадлежность статистически не фиксируется. Однако, по оценкам различных организаций и СМИ, сегодня в Германии проживает около 200 000 езидов.
Это означает, что в Германии проживает самая большая в мире диаспора езидов. Многие из них родом из северного Ирака, в частности из района Синджар, который стал ареной геноцида со стороны ИГ в 2014 году.
Значительная часть езидов прибыла в Германию в 2014-2016 годах в связи с наступлением ИГ. Несколько федеральных земель, включая Баден-Вюртемберг, Нижнюю Саксонию и Шлезвиг-Гольштейн, организовали специальные программы приема для особо уязвимых езидских женщин и детей.
Самая известная из этих программ - "Специальный контингент Баден-Вюртемберга" - позволила около 1100 женщинам и детям, выжившим в плену у ИГ, попасть в Германию. Сегодня езиды живут почти во всех немецких землях, а более крупные общины - в Нижней Саксонии, Северном Рейне-Вестфалии и Баден-Вюртемберге.
Запрет на депортацию в нескольких федеральных штатах
Несколько федеральных земель, включая Северный Рейн-Вестфалию, Тюрингию, Нижнюю Саксонию и Шлезвиг-Гольштейн, уже вводили временные запреты на депортацию езидов в 2023 и 2024 годах. Однако они были продлены лишь на ограниченный период времени и с тех пор истекли.
Ввести общенациональный запрет на депортацию пока не удалось из-за отсутствия соглашения между федеральным правительством и правительствами штатов. По мнению "зеленых", такой запрет на депортацию также недостаточен, поскольку он предоставляет лишь временную защиту, но не дает никаких постоянных перспектив остаться.
Вывод: Насколько вероятно, что законопроект будет принят?
Найдет ли законопроект большинство в Бундестаге, пока неясно - и трудно оценить. С одной стороны, этот вопрос пользуется широкой моральной поддержкой: Бундестаг уже единогласно признал геноцид езидов в 2023 году, а Германия на международном уровне считается безопасным убежищем для религиозно преследуемых меньшинств.
С другой стороны, текущая миграционная политика правительства Германии под руководством канцлера Фридриха Мерца (ХДС) характеризуется ужесточением правил. Коалиция ХДС/ХСС и СДПГ делает ставку на ужесточение правил въезда, предоставления убежища и репатриации, более последовательную практику депортации и более строгий пограничный контроль. В настоящее время также ужесточаются требования к натурализации. В такой политической обстановке считается маловероятным, что особый гуманитарный статус найдет широкую поддержку в правительственных фракциях.
В целом, закон может быть реализован только в том случае, если он будет одобрен ХДС/ХСС и СДПГ. Удастся ли это сделать, пока неясно.
