Ce înseamnă de fapt "țară de origine sigură"?
Termenul de țară de origine sigură joacă un rol central în politica de azil. Acest lucru se datorează faptului că persoanele care provin dintr-o astfel de țară au, în general, mai puține șanse de a primi protecție în UE.
Cererile de azil din aceste țări sunt considerate vădit nefondate, sunt accelerate și adesea se încheie cu o respingere rapidă și deportare.
O țară este clasificată ca fiind sigură dacă:
- Acolo nu există persecuție sistematică,
- drepturile fundamentale ale omului sunt respectate,
- iar statul funcționează în conformitate cu statul de drept.
În Germania, articolul 29a din Legea privind azilul reglementează condițiile în care o țară de origine este considerată sigură. Solicitanții de azil din aceste țări trebuie să argumenteze în mod deosebit de convingător de ce sunt încă în pericol în mod individual. În cazul în care nu se reușește acest lucru, de multe ori nu mai există loc pentru protecție juridică.
Țări de origine sigure: cine decide ce este sigur?
Fiecare stat membru al UE are propria sa listă de țări de origine sigure - cu criterii diferite în unele cazuri. În Italia, de exemplu, guvernul poate decide independent cu privire la clasificare. În Germania, pe de altă parte, este necesară aprobarea Bundestagului și a Bundesratului.
Comisia Europeană lucrează, de asemenea, la o listă europeană comună, care include în prezent Bangladesh, India, Maroc și Tunisia. Această listă completează reglementările naționale - nu le înlocuiește.
Context: De ce a intervenit acum CEJ?
Motivul hotărârii Curții Europene de Justiție este un caz din Italia. Guvernul condus de prim-ministrul Giorgia Meloni urmărește așa-numitul "model Albania" din 2023.
Solicitanții de azil din țările de origine clasificate ca fiind sigure trebuie să își desfășoare procedurile de azil în tabere special create în afara UE, în special în Albania - în termen de 28 de zile și fără a fi nevoiți să rămână în Italia.
Doi refugiați din Bangladesh, a căror țară de origine figurează pe lista italiană a țărilor sigure, au depus o plângere împotriva acestei proceduri. Aceștia au fost duși direct în Albania, fără a-și putea exercita drepturile în cadrul sistemului italian de azil.
O instanță italiană s-a pronunțat anterior în favoarea Bangladeshului: Bangladesh nu poate fi clasificat ca fiind sigur. Au existat indicii de opresiune politică și lipsă de protecție pentru minorități.
Judecata: Când pot fi clasificate țările ca fiind sigure?
În hotărârea sa, CEJ face acum un pas mai departe și clarifică condițiile în care cererile de azil pot fi respinse și țările clasificate ca sigure:
- Cererile de azil pot fi accelerate și respinse numai dacă țara de origine a solicitantului de azil se află pe o listă obligatorie din punct de vedere juridic a țărilor sigure.
- Pentru a fi incluse pe o astfel de listă, guvernele trebuie să furnizeze surse transparente și verificabile care să demonstreze că nu există nicio amenințare de persecuție în țara respectivă.
- O țară poate fi considerată sigură numai dacă toate grupurile de populație - inclusiv homosexualii, minoritățile religioase și activiștii politici - sunt protejate în mod adecvat.
Aceasta înseamnă că hotărârea Curții consolidează în mod semnificativ drepturile solicitanților de azil în UE și obligă guvernele să fie mai transparente și mai precise atunci când clasifică țările de origine sigure.
Ce consecințe are hotărârea judecătorească pentru Germania?
Hotărârea nu are, deocamdată, un impact direct asupra politicii germane în materie de azil - dar trimite un semnal. Aceasta deoarece guvernul german intenționează în prezent să adauge mai multe țări pe lista țărilor de origine sigure - inclusiv Algeria, Maroc, Tunisia și India.
Ministrul de interne Alexander Dobrindt (CSU) dorește , de asemenea, să reglementeze în viitorclasificarea țărilor de origine în mod similar cu Italia, adică fără aprobarea Bundestagului și a Bundesratului. O lege în acest sens este discutată în prezent în Bundestag.
Dacă legea ar intra în vigoare, guvernul german ar putea clasifica independent țările ca fiind sigure, dar - conform hotărârii CEJ - ar trebui să fie în măsură să demonstreze în mod transparent de ce țara respectivă a fost clasificată ca fiind sigură.
Legislația UE în materie de azil: ce se va schimba din 2026?
Cât timp va rămâne în vigoare hotărârea CEJ nu este clar în prezent. Aceasta deoarece reforma legislației UE privind azilul va intra în vigoare cel târziu din iunie 2026. Reforma este menită să faciliteze statelor membre clasificarea țărilor ca țări de origine sigure.
În plus, numeroase state membre ale UE - inclusiv Germania, Austria și Danemarca - solicită ca țările de origine să fie clasificate drept sigure, chiar dacă acestea sunt considerate sigure doar parțial. Până atunci, însă, se aplică legislația actuală a UE și, prin urmare, hotărârea actuală a CEJ.
