Presuda iz Baden-Württemberga: Za osposobljavanje za medicinske sestre nije potrebna radna dozvola
U nedavnom slučaju, Upravni sud Baden-Württemberga presudio je da osobama s privremenom dozvolom boravka za određene programe osposobljavanja medicinskih sestara nije potrebna radna dozvola .
Suci su pojasnili: Ova se obuka odvija u školi , a ne u tvrtki. Stoga ne podliježe zabrani zapošljavanja prema Zakonu o prebivalištu.
To znači da je strukovno osposobljavanje u školi moguće čak i uz zabranu rada.
Čak i ako se praktična praksa odvija u domu za starije i nemoćne osobe i postoji ugovor o praktičnoj obuci, ona se smatra dijelom školske obuke. Nije potrebna radna dozvola . Ključni faktor je da je praktična obuka usko povezana s nastavom u učionici i da je organizira škola.
U ovom konkretnom slučaju, 38-godišnja izbjeglica iz Zapadne Afrike, koja živi u Njemačkoj s privremenom dozvolom boravka, podnijela je tužbu. Nije mogla započeti s osposobljavanjem za medicinsku sestru zbog zabrane rada. Međutim , sud je presudio da joj nije potrebna dozvola - što znači da je tužba formalno bila neuspješna, ali je slučaj u biti bio uspješan. Dom za starije i nemoćne naknadno je objavio da žena sada može započeti s praktičnom obukom.
Značaj za sektor skrbi i tolerirane osobe
Prema dpa-i , savjetodavni centar Plan.B za izbjeglice u Tübingenu smatra odluku važnom za cijelu zemlju. Mnogi domovi za skrb i vlasti prije su pretpostavljali da pripravnici s toleriranim boravkom trebaju radnu dozvolu. Odgovarajuće klauzule često se nalaze u ugovorima o naukovanju.
Presuda pojašnjava: Ako se osposobljavanje organizira u školskom okruženju , nije potrebna dozvola - čak i ako postoji zabrana rada ili privremena obustava deportacije prema članku 60b Zakona o boravku (privremena obustava deportacije za osobe s nejasnim identitetom ).
Sjeverna Rajna-Vestfalija također potvrđuje: Obrazovanje medicinskih sestara odvija se u školi.
Slična situacija postoji u Sjevernoj Rajni-Vestfaliji . Tamo je Ministarstvo za djecu, mlade, obitelj, jednakost, izbjeglice i integraciju (MKJFGFI NRW) u rujnu 2025. potvrdilo da se osposobljavanje za medicinske sestre smatra školskim strukovnim osposobljavanjem . To uključuje osposobljavanje za registriranu medicinsku sestru. Sastoji se od 2500 sati praktične obuke i 2100 sati teorijske nastave te je plaćeno.
To znači da u Sjevernoj Rajni-Vestfaliji osobe s toleriranim boravkom, dozvolom za privremeni boravak ili zabranom rada također mogu započeti takvu obuku. Nije potrebno odobrenje Savezne agencije za zapošljavanje ili zasebna radna dozvola .
Primjenjuje li se ovaj propis na cijelu Njemačku?
U Njemačkoj je opće pravilo da za strukovno osposobljavanje (bez obzira na zanimanje) nije potrebna radna dozvola . Odlučujući faktor je način na koji je osposobljavanje organizirano u dotičnoj saveznoj državi.
Prema njemačkom zakonu o prebivalištu:
- Stručno osposobljavanje = potrebna radna dozvola
- Školsko obrazovanje = nije potrebna radna dozvola
Razlike postoje samo u određenim programima osposobljavanja medicinskih sestara, koji u nekim saveznim državama mogu biti više usmjereni na praktično iskustvo na radnom mjestu. U tim slučajevima potrebna je radna dozvola ako osposobljavanje nije organizirano kao školski program.
Međutim, u Baden-Württembergu i Sjevernoj Rajni-Vestfaliji ovo je pitanje jasno riješeno: tečajevi za pomoćnike u njezi i stručno osposobljavanje za medicinske sestre smatraju se školskim . Stoga su dostupni osobama s toleriranim boravkom ili privremenim boravišnim dozvolama čak i bez radne dozvole.
Za koje boravišne dozvole postoji zabrana rada?
Prema zakonu vrijedi sljedeće:
Dozvola boravka (postupak za azil)
Osobe čiji su zahtjevi za azil u postupku dobivaju privremenu boravišnu dozvolu (§ 55 AsylG) . To nije pravni naslov boravka . Na osobe s privremenom boravišnom dozvolom može se primjenjivati nekoliko zabrana rada:
- Zabrana zapošljavanja tijekom prvih 6 mjeseci boravka: Tijekom tog razdoblja, plaćeno zaposlenje je općenito zabranjeno. Tek nakon tog razdoblja imigracijske vlasti mogu odobriti radnu dozvolu.
- Zabrana rada za one koji potječu iz "sigurne zemlje podrijetla": Svatko tko dolazi iz sigurne zemlje podrijetla (npr. balkanske zemlje, Gruzija, Gana, Senegal) i podnio je zahtjev za azil nakon 31.8.2015. bit će podvrgnut zabrani rada za cijelo trajanje postupka azila.
- Zabrana rada tijekom obveznog smještaja u centrima za početni prihvat: Sve dok su tražitelji azila obvezni živjeti u centru za početni prihvat (obično 6 mjeseci, u određenim slučajevima do 9 mjeseci), također im nije dopušten rad.
Tolerirani boravak prema članku 60a Zakona o boravku
Tolerirani boravak također nije legalna dozvola boravka, već privremena obustava deportacije . Zabrane rada mogu se izreći, ali nisu automatski uključene. Primjenjuju se posebno u sljedećim slučajevima:
- Nejasan identitet: Ako osoba nema putovnicu i ne surađuje dovoljno u razjašnjavanju svog identiteta, imigracijske vlasti moraju izreći zabranu rada.
- Nedostatak suradnje u dobivanju putovnice ili napuštanju zemlje: Čim se stvori dojam da pogođeni namjerno sprječavaju deportaciju, često se izriče zabrana rada.
- Podrijetlo iz sigurne zemlje podrijetla nakon odbijenog zahtjeva za azil: Pojedinci iz sigurnih zemalja podrijetla općenito dobivaju privremenu obustavu deportacije s obveznom zabranom rada nakon završetka postupka azila. To se primjenjuje bez obzira na to je li njihov identitet utvrđen ili ne.
Tolerirani boravak prema članku 60b Zakona o boravku
Ova privremena obustava deportacije odnosi se isključivo na osobe čiji identitet ili državljanstvo nisu jasni i koje ne ispunjavaju svoje obveze suradnje. Iz toga slijedi:
- Obavezna zabrana rada
- Zabrana ostaje na snazi dok se identitet u potpunosti ne utvrdi ili se ne pokaže dovoljna suradnja.
- Međutim, isto vrijedi i ovdje: Programi osposobljavanja u školama nisu pogođeni.
Članak 16b Zakona o boravku i članak 16f Zakona o boravku – Boravak radi studiranja ili jezičnih tečajeva
Za ove boravke vrijedi sljedeće:
- Članak 16f AufenthG-a: općenito zabranjuje rad, uz samo nekoliko iznimaka (npr. poslovi za vrijeme praznika).
- § 16b AufenthG-a: Tijekom pripreme za studij i tijekom samog razdoblja studija dopušteno je ograničeno zapošljavanje (pravilo 120/240).
Zaključak: Što bi osobe s toleriranim boravkom trebale znati sada
Sljedeće posljedice primjenjuju se na osobe s toleriranim boravkom ili privremenim boravišnim dozvolama:
- Prijava za školsku obuku ili početak školovanja općenito je moguć - čak i uz postojeću zabranu rada.
- Imigracijske vlasti, škole i pružatelji usluga stažiranja ne smiju zahtijevati radnu dozvolu , jer je ona potrebna samo za strukovno osposobljavanje u poduzeću. Za strukovno osposobljavanje u školi ne postoji postupak izdavanja dozvola.
- Ugovorne klauzule koje zahtijevaju " odgovarajuću radnu dozvolu " pravno su nebitne u takvim slučajevima jer je osposobljavanje automatski bez dozvole.
- Ako institucije ili vlasti ipak blokiraju prijem, pogođeni se mogu pozvati na presudu VGH-a, pismo Ministarstva NRW-a i druge sudske odluke.
