案例:塞尔维亚妻子希望与德国丈夫同居
在这个案例中,一名塞尔维亚人希望与她的德国丈夫团聚。配偶团聚最初需要国家签证,之后根据 AufenthG 第 28 条转为居留证。按照法律规定,主管的驻外外交使团要求提供 A1 级基本德语水平的证明。
问题是:该女士未能通过 2025 年 3 月的歌德学院考试,因此无法出示 A1 证书。签证申请被拒后,她向柏林行政法院提出了紧急申请。她给出的理由如下
- 她急需癌症后的医疗护理,但在塞尔维亚却得不到充分的保障、
- 她患有严重的考试焦虑症,因此无法通过语言测试。
柏林政府:申请失败的原因
但是,法院认为这两个理由都不充分,因此驳回了诉讼请求。要点
- 医疗理由不充分:该妇女已在塞尔维亚接受治疗多年。没有证据表明在那里无法进行必要的检查或无法得到资助。
- 语言证书不符合要求:申请人无法令人信服地证明健康原因永久性地阻碍了她掌握简单的德语技能。
- 没有特殊的困难情况:法院认为,既没有在较长时间内做出足够的学习努力,也没有 特殊情况可以证明例外情况是合理的。
然而,在这一背景下,现在出现的问题是:家庭团聚的要求是什么?受影响者需要提供哪些证据?
家庭团聚的要求
是否允许家庭成员来德国团聚以及在什么条件下允许家庭成员来德国团聚,取决于他们希望团聚的人以及此人持有的居留许可。
居留法》对与德国人团聚和与第三国国民团聚作了区分。这两类人都有不同的要求--而这些差异在程序中会起到重要作用。
与德国人的家庭团聚(§ 28 AufenthG)
原则上,由于法律特别强调对婚姻和家庭的保护(《基本法》第 6 条),与德国国民团聚的规定有所放宽。不过,这里也必须满足一些 要求:
- 配偶必须是德国公民
- 配偶双方必须年满 18 岁
- 婚姻或注册民事伴侣关系必须有效
- 配偶必须在德国有惯常居所
- 必须有足够的生活空间
- 如果您没有免签身份,则必须在入境前申请签证。
- 必须不存在针对加入您的人的驱逐理由
- 您的配偶必须具备基本的德语知识(A1 级)。
实际上,最后一点往往是最大的障碍。没有通过 A1 考试或无法参加语言课程的人往往很难获得签证。例外情况是可能的,但很少见,而且有严格的条件限制。
与第三国公民团聚的一个重要区别是,在与德国人家庭团聚的情况下,没有确保生活的义务。这意味着,即使德国配偶领取公民津贴等社会福利,一般也可以实现团聚。
与第三国国民的家庭团聚(《联邦宪法》第 27 条)
如果家庭团聚的对象是没有德国护照但有居留许可的人员(如技术工人、学生、有权获得保护的人员),则要求要严格得多。
这里通常适用以下基本条件:
- 在没有公民收入等国家福利的情况下,必须保障整个家庭的生活。
- 必须有足够的生活空间
- 在许多情况下:语言证书 A1。但也有例外情况,例如,持有欧盟蓝卡的高素质技术工人--这里不需要语言证书
- 配偶双方必须年满 18 岁
- 婚姻或注册民事伴侣关系必须有效
根据居留头衔的不同,还适用进一步的规定:例如,对学生有更严格的经济要求。
与获得承认的难民或有权获得庇护的人的家庭团聚适用更宽松的规定。通常情况下,不需要提供 A1 级语言能力证明--前提是申请提交及时,且家庭伴侣关系在航班起飞前已经存在。
儿童例外--无需语言证书
子女团聚的规定与配偶团聚的规定不同。无论是与德国人团聚还是与第三国公民团聚,未成年子女(16 岁以下)都无需提供语言能力证明。
年满 16 岁的儿童必须提供足够的德语语言能力证明,例如学校报告或认可的语言证书。但这一规定仅适用于子女不与父母同行,而是单独同行的情况。
语言证书何时可以例外?
A1 语言证书是家庭团聚最常见的障碍之一。虽然法律承认有例外情况,但当局和法院对这些例外情况的解释非常狭隘。因此,只有在能够明确证明的情况下,例外情况才会被接受。
健康原因(《德国刑法典》第 30 (1) 条第 3 款第 2 项)
如果因身体、精神或心理疾病或残疾而无法掌握基本德语技能,则可免除语言证书。
但是,必须提供证据才能适用这一豁免。 简单的证明往往是不够的--必须提交可靠的医疗报告来解释原因:
- 哪种具体疾病、
- 这种疾病是如何使语言学习成为不可能的、
- 为什么不能采用其他学习方式(如口语学习)。
疾病仅仅增加了学习的难度是不够的。因此,障碍是非常高的。在柏林高等法院裁决的案件中,这一要求没有得到满足--所提交的文件不能证明永久无法获得或证明 A1 知识。
个案中的不合理性(《德国民法典》第 30 条第 1 款第 3 句第 6 项
如果在个别情况下,期望在原籍国获得语言技能是不合理的,则可能存在另一种 例外情况。例如,在以下情况下就可能不合理:
- 不提供语言课程(在线或现场)、
- 存在健康限制、
- 外部环境(如政治局势、冲突、战争)会大大增加学习的难度。
然而,判例法规定,移居德国的人员必须证明自己在较长时间(至少一年)内做出了认真努力--例如参加课程、自学教材和重新参加考试。只有在经过较长时间的认真努力仍无法取得学习成绩的情况下,才能考虑例外。
结论:判决对受影响者意味着什么?
柏林行政法院的判决清楚地表明了A1 语言证书在实践中的重要性。如果没有相应的证书或明确可核实的例外情况,家庭团聚签证一般不会被批准。
任何援引健康或个人原因的人都必须提供大量证据,并详细解释所有情况。对于许多受影响的人来说,这意味着:做好充分准备,尽早开始学习语言,并妥善记录所有步骤。
与配偶或家庭成员分居--尽管压力很大--一般不被视为困难情况。该判决确认了法院之前的严格路线:没有 A1 证明,不得与家人团聚--只有在极少数有明确文件证明的情况下才可能出现例外。