Фахівці з термінів та історія
Причини прийняття нового Закону про імміграцію кваліфікованої робочої сили тісно пов'язані зі значенням слова "кваліфікована робоча сила" та історією іноземної кваліфікованої робочої сили в Німеччині. Водночас, з цього також випливає необхідність і важливість іноземної кваліфікованої робочої сили для Німеччини в майбутньому. Закон про імміграцію кваліфікованої робочої сили покликаний стати ключем до цього.
Визначення терміну "кваліфікована робоча сила
Згідно з Цифровим словником німецької мови, фахівець - це особа, яка набула спеціальних навичок завдяки професійному, додатковому або академічному навчанню. Отже, фахівці - це люди, які є експертами в певній галузі та мають певний рівень знань в результаті навчання, підготовки або підвищення кваліфікації.
Як фахівець, ви маєте дуже шановану позицію в компанії. Ви є експертом і контактною особою в певній галузі, а тому несете велику відповідальність за застосування та передачу своїх експертних знань як фахівець.
Попередня імміграція кваліфікованої робочої сили до Німеччини
Імміграція іноземної робочої сили до Німеччини не є чимось новим. Ще в 1955 році тодішній федеральний уряд уклав угоду з Італією про імміграцію робочої сили.
У наступні роки подібні угоди були укладені з Туреччиною, Іспанією, Грецією, Португалією, Тунісом, Марокко, Південною Кореєю та Югославією. Ці робітники працювали в промисловості на початку 1960-х років і оселилися в Німеччині. З'явився термін "гастарбайтер".
З метою боротьби з демографічними змінами та нестачею кваліфікованої робочої сили, що тривають, Німеччина протягом останніх 20 років неодноразово намагалася досягти домовленостей з іншими країнами, щоб полегшити імміграцію кваліфікованих робітників.
Реформа закону про громадянство у 2000 році, яка мала на меті полегшити перебування дітей іноземців у Німеччині, а також плани тодішнього федерального уряду щодо негайної програми підтримки потреби у кваліфікованих працівниках в ІТ-секторі, призвели до особливих змін.
Новий Закон про імміграцію кваліфікованої робочої сили покликаний стати подальшим кроком у цьому напрямку і, на думку федерального уряду, відіграватиме важливу роль у подальшому розвитку галузей, які страждають від нестачі кваліфікованих працівників.
Натуралізація як кваліфікованого працівника?
Передумови прийняття Закону про імміграцію кваліфікованої робочої сили
Причини прийняття Закону про імміграцію кваліфікованої робочої сили мають різну природу і різні підстави. Ідеї та концепції нового закону також пов'язані з цими причинами. Те ж саме стосується і цілей, які Федеральний уряд хоче досягти за допомогою нового Закону про імміграцію кваліфікованої робочої сили.
Демографічна проблема в Німеччині
За статистикою, населення Німеччини стає дедалі старшим і старшим, а бебі-бумери вийдуть на пенсію в найближчі кілька років. Ця тенденція спостерігається протягом останніх 10 років. З цієї причини важливо використовувати демографічну проблему для боротьби з дефіцитом кваліфікованої робочої сили.
Відповідні федеральні уряди вже деякий час працюють над різними ідеями щодо вирішення цієї проблеми та зупинення цієї негативної тенденції в Німеччині, яка також впливає на німецьку економіку.
Мета закону
За словами німецького уряду, новий Закон про імміграцію кваліфікованої робочої сили покликаний допомогти вирішити проблему нестачі кваліфікованих працівників. Мета полягає в тому, щоб усунути цей дефіцит шляхом підвищення кваліфікації та освіти вітчизняних кваліфікованих працівників і шляхом імміграції іноземних кваліфікованих працівників.
Згідно зі статтею на сайті федерального уряду, мета полягає в тому, щоб використати поєднання обох ідей для того, щоб зупинити скорочення кваліфікованої робочої сили і зробити Німеччину привабливим місцем для ведення бізнесу для іноземних кваліфікованих працівників.
Основи Закону про імміграцію кваліфікованої робочої сили
Метою Закону про імміграцію кваліфікованої робочої сили є зниження бар'єрів для імміграції кваліфікованих працівників до Німеччини. Заплановані різні зміни для полегшення імміграції. Ці нововведення будуть застосовані разом з новим законом і, таким чином, полегшать імміграцію кваліфікованих працівників до Німеччини з метою працевлаштування.
Імміграція кваліфікованої робочої сили в три етапи
Як пояснює Федеральне міністерство праці та соціальних справ на своєму сайті, новий Закон про кваліфіковану імміграцію дозволить кваліфікованим працівникам іммігрувати за трьома каналами: кваліфікація, досвід і потенціал.
Кваліфікаційний шлях лежить через університетський диплом. Кожен, хто має диплом іноземного університету, який визнається в Німеччині, може отримати будь-яку кваліфіковану роботу.
Другий шлях - через пункт набуття досвіду. Кожен, хто має щонайменше два роки професійного досвіду за кордоном і може надати підтвердження професійної кваліфікації за кордоном, має можливість приїхати до Німеччини як кваліфікований працівник згідно з новим законом.
Люди, які ще не мають пропозиції роботи, можуть приїхати до Німеччини за допомогою карти можливостей. Для цього потрібно набрати певну кількість балів за бальною системою. Якщо ви досягаєте цих балів, ви отримуєте карту можливостей.
Зміни до Блакитної карти ЄС
Закон про імміграцію кваліфікованої робочої сили вніс значні зміни до Блакитної карти ЄС. Заснований на Директиві ЄС 2021/1883, прийнятій ЄС, новий закон полегшує життя кваліфікованим працівникам. Однією з нових особливостей є те, що поріг заробітку для отримання блакитної карти був знижений. Це означає, що фінансовий бар'єр для отримання блакитної карти є нижчим, ніж зараз.
Ще одна зміна полягає в тому, що більше людей зможуть подавати заяви на отримання синьої карти як кваліфіковані працівники різними способами, а вимоги до них будуть пом'якшені. Це стосується, зокрема, ІТ-спеціалістів, для яких достатньо трьох років порівнянного професійного досвіду роботи в якості ІТ-спеціаліста замість диплома про вищу освіту. Послаблення також стосується більшої кількості професій, які вважаються дефіцитними і тому мають право на отримання блакитної карти.
Возз'єднання сім'ї також має бути простішим для власників блакитних карт. Вирішальним фактором є те, що вони раніше проживали з відповідними членами сім'ї в країні-члені ЄС.
Впровадження картки можливостей з системою балів
В рамках Закону про імміграцію кваліфікованої робочої сили з червня 2024 року також має бути запроваджена карта можливостей з бальною системою оцінювання. Ця карта можливостей буде застосовуватися при пошуку роботи під час перебування в країні. Ви повинні або вважатися кваліфікованим працівником відповідно до § 18 (3) AufenthG, або бути в змозі пред'явити диплом іноземного університету, дворічну професійну кваліфікацію або професійну кваліфікацію, видану Німецькою торгово-промисловою палатою за кордоном.
Якщо ви відповідаєте одній з цих вимог, вам будуть нараховані певні бали, яких ви можете досягти (бали за зв'язок з Німеччиною, навчання, професійну кваліфікацію, знання німецької мови, визнання професійної кваліфікації). Для отримання карти можливостей необхідно набрати 6 балів. Карта можливостей дійсна протягом одного року.
Нововведення в § 18 AufenthG
Отримання посвідки на тимчасове проживання для кваліфікованих працівників відповідно до розділів 18a і 18b AufenthG стане простішим з новим Законом про імміграцію кваліфікованої робочої сили.
Наразі надання дозволу на проживання для кваліфікованої роботи все ще залишається питанням розсуду влади. Згідно з новим Законом про імміграцію кваліфікованої робочої сили, влада більше не має таких повноважень. Кожен, хто відповідає вимогам статей 18а і 18б Закону про перебування, отримає посвідку на проживання в Німеччині.
Ще однією новою особливістю є те, що будь-яка кваліфікована робота, незалежно від навчання, дає право на отримання посвідки на тимчасове проживання. Це означає, що кваліфіковані працівники також можуть отримати посвідку на тимчасове проживання, якщо вони не пройшли жодної попередньої підготовки для роботи у майбутнього роботодавця, який їх наймає, і виконують кваліфіковану роботу.
Фахівці, визнані законом
Не кожна робота вважається роботою кваліфікованого працівника згідно з німецьким законодавством. Існують різні критерії та стандарти, які застосовуються, а також вимоги, яким необхідно відповідати. Вирішальними факторами в новому законі є кваліфікація, досвід і потенціал.
Висококваліфікована робоча сила з блакитною картою
Кожен, хто є висококваліфікованим працівником і виконує роботу відповідно до вимог блакитної карти, вважається кваліфікованим працівником згідно з німецьким законодавством. Ці правила також важливі пізніше, коли ви подаєте заяву на натуралізацію з блакитною картою. Новим законом уряд Німеччини знову знизив поріг заробітку, що спростило процедуру подачі заяви на отримання блакитної карти.
Студенти з вищою освітою
Студенти з визнаним дипломом іноземного університету можуть працювати в Німеччині як кваліфіковані працівники, які отримують річну зарплату брутто від 39 600 євро (для вузькоспеціалізованих професій) або 43 800 євро брутто (для будь-якої іншої професії) і визнаються кваліфікованими працівниками.
Особи з визнаною державою професійною кваліфікацією
Новий Закон про кваліфіковану імміграцію означає, що в майбутньому будь-який іноземець, який має визнану державою професійну кваліфікацію та щонайменше два роки професійного досвіду, зможе працювати в Німеччині в якості кваліфікованого працівника. Важливо, щоб ви відповідали встановленому роботодавцем у Німеччині пороговому рівню заробітної плати.
Особи, які отримують трудовий договір з картою можливостей
Новий закон дає людям можливість отримати карту можливостей, якщо вони відповідають певним вимогам, які демонструють значний потенціал для роботи та інтеграції в Німеччині. З такою картою можливостей ці люди можуть подавати заявки на роботу. Якщо їх приймають на роботу, вони також визнаються кваліфікованими працівниками.
Професії з дефіцитом кваліфікованої робочої сили в Німеччині
У Німеччині є професії, які відчувають значний дефіцит кваліфікованої робочої сили і які німецький уряд називає дефіцитними професіями або професіями з вузьким місцем. Кваліфікованої робочої сили в цих професіях не вистачає вже багато років, і ці професії навіть більше залежать від нових кваліфікованих працівників, ніж інші професії. Дефіцит кваліфікованої робочої сили створює складні ситуації в цих професіях. Це робить можливим для іноземців інтегруватися в Німеччину як кваліфіковані працівники, працюючи за цими професіями.
Професії з особливо великим розривом у навичках у Німеччині
Кельнський інститут економічних досліджень провів дослідження щодо професій з особливо великим дефіцитом навичок у Німеччині у 2022 році. Очолила рейтинг професія фахівця з соціальної роботи та соціальної педагогіки з 20 578 прогалинами у навичках або посадами, які не можуть бути заповнені.
На другому місці - фахівці з догляду та виховання дітей з 20 466 вакансіями, на третьому - геріатричні медсестри з 18 279 вакансіями.
На 4-му, 5-му, 6-му і 7-му місцях - фахівці з будівельної електрики (16 479 вакансій), фахівці з охорони здоров'я та медсестринства (16 839 вакансій), фахівці з сантехніки, опалення та кондиціонування (14 013 вакансій) та ІТ-фахівці з 13 638 вакансіями у 2022 році.
Останні три місця в топ-10 професій з великим дефіцитом навичок займають фахівці з фізіотерапії (12 060 вакансій), фахівці з автотранспортних технологій (11 771 вакансія) і фахівці в якості професійних водіїв з 10 562 вакансіями.
Ці професії залежать від іноземної робочої сили
Існують професії, які з різних причин залежать від іноземної кваліфікованої робочої сили. Ці професії мають особливо велику кількість іноземних працівників і тому залежать від іноземної кваліфікованої робочої сили. Це наочно ілюструє графік від Інтеграційної медіа-служби.
Лідирує галузь прибирання з 37,4% іноземних працівників. На другому і третьому місцях - харчова промисловість (34,3%) та будівництво і цивільна інженерія (31,2%).
Туризм, готелі та ресторани (28%), транспорт і логістика (крім водіїв) (25,4%) та сільське господарство, тваринництво і лісове господарство (24,5% іноземних працівників) посіли 4, 5 і 6 місця відповідно.
На останньому місці - сектор водіїв вантажівок (23,4%), сектор оздоблювальних та внутрішніх робіт (включаючи малярів) (22,8%) і сектор догляду за людьми похилого віку з часткою іноземних працівників 16,8%.
Ці 9 секторів значною мірою залежать від іноземної робочої сили, і якщо іноземні працівники не приїжджатимуть або не працюватимуть у цих секторах, вони матимуть серйозні проблеми.
Як виник дефіцит кваліфікованої робочої сили
Нестача кваліфікованої робочої сили в Німеччині виникла з різних причин. Однією з них є те, що багато молодих людей обирають навчання з отриманням вищої освіти, а не учнівство. Це призводить до вузьких місць і нестачі кадрів у багатьох типових навчальних професіях, наприклад, у кваліфікованих професіях або в секторі догляду за хворими.
Крім того, бебі-бумери виходили на пенсію протягом останніх років і продовжать це робити в найближчі роки. Це також означає, що важлива кваліфікована робоча сила більше не буде доступною. Поєднання обох причин, а також низька кваліфікація деяких молодих людей у Німеччині призводить до нинішньої нестачі кваліфікованої робочої сили.
Позитивні та негативні аспекти нового закону
Новий Закон про імміграцію кваліфікованої робочої сили має як позитивні, так і негативні аспекти. Хоча це і добре, що до Німеччини може приїхати більше кваліфікованих працівників, а вимоги до них були пом'якшені, є й негативні моменти для іноземців, які хочуть закріпитися в Німеччині.
Позитивний ефект для іноземних кваліфікованих працівників та німецької економіки
Одним з найважливіших позитивних моментів нового Закону про імміграцію кваліфікованої робочої сили є те, що він матиме позитивний вплив на іноземців та німецьку економіку.
Послаблення обмежень означає, що більше іноземців можуть приїжджати до Німеччини як кваліфіковані працівники, і таким чином німецька економіка може отримати вигоду від нових кваліфікованих працівників. Водночас, будучи іноземцем, ви автоматично робите дуже важливий внесок у німецьку економіку та майбутнє Німеччини, що дає вам позитивне відчуття, коли ви починаєте працювати.
Легша інтеграція та довгострокова перспектива
План Федерального уряду полягає в тому, щоб полегшити інтеграцію та довгострокові перспективи для іноземних кваліфікованих працівників. Весь процес має бути менш бюрократизованим, ніж раніше, а перспективи довгострокового планування в Німеччині мають бути простішими для вас як для кваліфікованого працівника.
Подолати складні перешкоди на шляху до визнання іноземного кваліфікованого працівника стало простіше, ніж раніше. Мета полягає в тому, щоб полегшити іноземним кваліфікованим працівникам інтеграцію в Німеччині та виконання умов для легального перебування.
Труднощі з визнанням документів
Федеральний уряд обіцяє, що визнання іноземних документів буде спрощено.
Однак також зрозуміло, що процес визнання і перевірки документів, безумовно, займе більше часу, і, виходячи з досвіду, можна припустити, що органам влади знадобиться певний час, щоб ознайомитися з новим Законом про імміграцію кваліфікованих працівників без помилок. Тому завжди існує ймовірність того, що час очікування на визнання документів буде довшим.
Бюрократичні труднощі
Уряд Німеччини обіцяє, що новий Закон про імміграцію кваліфікованої робочої сили полегшить подолання бюрократичних перешкод. Однак наш багаторічний досвід у сфері імміграційного права свідчить про те, що спочатку час очікування буде ще довшим, ніж зараз.
Час, необхідний для розгляду заяв, збільшиться, оскільки органам влади доведеться мати справу з набагато більшою кількістю заяв на отримання дозволу на проживання в якості кваліфікованого працівника, ніж це відбувається зараз. Тому не можна вважати, що новий Закон про імміграцію кваліфікованих працівників безпосередньо скоротить час очікування, скоріше навпаки.
Підсумок
Ця стаття в блозі показує, наскільки всеосяжним буде новий Закон про імміграцію кваліфікованої робочої сили, коли він набуде чинності в листопаді цього року. Найважливіші моменти підсумовані для вас тут:
- У майбутньому імміграція кваліфікованої робочої сили до Німеччини відбуватиметься за трьома напрямками: Кваліфікація, досвід і потенціал
- Є спрощення для отримання синьої карти (поріг заробітку буде знижено, возз'єднання сім'ї буде простішим і більше людей зможуть подати заяву на отримання синьої карти)
- Кожен, хто має визнану професійну кваліфікацію з-за кордону та два роки професійного досвіду, може приїхати до Німеччини як кваліфікований працівник.
- З червня 2024 року буде запроваджена карта можливостей з бальною системою. Це дозволить вам виконати умови та отримати карту можливостей на основі вашого потенціалу стати кваліфікованим працівником та претендувати на роботу в якості кваліфікованого працівника в Німеччині
- Ця картка можливостей дійсна протягом одного року, і ви маєте один рік, щоб подати заявку на роботу
- Згідно з новим Законом про кваліфіковану імміграцію, влада більше не може на власний розсуд видавати дозволи на імміграцію кваліфікованих працівників з-за кордону відповідно до розділів 18а і 18б Закону про проживання.
- Будь-яка кваліфікована робота, незалежно від підготовки, дає право на отримання посвідки на тимчасове проживання. Отже, якщо вас найняли на роботу, не має значення, чи ви відповідаєте всім кваліфікаційним вимогам для цієї посади як кваліфікований працівник. Вирішальним фактором є те, що ваш новий роботодавець довіряє вам як кваліфікованому працівнику виконувати цю роботу і наймає вас на роботу.
Дозвіл на поселення як кваліфікованого працівника?
FAQ - Найважливіші запитання та відповіді щодо нового Закону про імміграцію кваліфікованої робочої сили
Новий Закон про імміграцію кваліфікованої робочої сили - це закон про спрощення імміграції іноземних кваліфікованих працівників до Німеччини. Згідно з рішенням Федерального уряду, імміграція до Німеччини в майбутньому відбуватиметься 3 шляхами: Кваліфікація (через навчання (університетський диплом), досвід (через визнану професійну кваліфікацію та досвід роботи) та потенціал (через карту можливостей з бальною системою).
Новий Закон про імміграцію кваліфікованої робочої сили буде запроваджено поетапно в листопаді 2023 р. Деякі речі, такі як зміни до синьої карти, будуть запроваджені в листопаді 2023 р., тоді як інші, такі як карта можливостей з системою балів, будуть запроваджені в червні 2024 р.
Новий Закон про кваліфіковану імміграцію поширюється на іноземців, які можуть стати кваліфікованими працівниками в Німеччині завдяки своїй кваліфікації, отриманій за допомогою диплома про вищу освіту, досвіду, отриманому за допомогою визнаного професійного навчання та 2 років професійного стажу, або завдяки своєму потенціалу, отриманому за допомогою карти можливостей з бальною системою оцінювання.
Новий Закон про імміграцію кваліфікованої робочої сили передбачає різні зміни. По-перше, в майбутньому буде легше отримати "блакитну карту" в Німеччині, а пороги заробітку будуть знижені. Возз'єднання сім'ї для людей з блакитною картою також стане простішим у майбутньому. Крім того, для людей, які потенційно можуть стати кваліфікованими працівниками, буде запроваджено карту можливостей з бальною системою оцінювання. Крім того, параграфи 18a і b Закону про перебування будуть спрощені, і в майбутньому можна буде стати кваліфікованим працівником у Німеччині, маючи визнану іноземну професійну кваліфікацію і 2 роки професійного досвіду.
Новий Закон про імміграцію кваліфікованої робочої сили спрощує імміграцію кваліфікованих працівників. Більше людей можуть приїхати до Німеччини як кваліфіковані працівники. Це пов'язано з тим, що більше професій визнано дефіцитними, а також з тим, що легше подати заяву на отримання блакитної карти. Також можна подати заяву на роботу в якості кваліфікованого працівника та іммігрувати до Німеччини як кваліфікований працівник з визнаною іноземною професійною кваліфікацією та 2 роками професійного досвіду або за допомогою карти можливостей з бальною системою оцінювання.
