Случај: Српска супруга жели да се пресели код свог немачког мужа
У овом случају, држављанка Србије желела је да се придружи свом немачком супругу. За поновно спајање супружника, прво је потребна национална виза, која се касније претвара у дозволу боравка у складу са чланом 28 немачког Закона о боравку . Надлежно немачко представништво у иностранству захтевало је – како је законски прописано – доказ о основном познавању немачког језика на нивоу А1 .
Проблем: Жена није положила испит Гете института у марту 2025. године и стога није могла да представи сертификат А1. Након што јој је захтев за визу одбијен, поднела је хитну пријаву Управном суду у Берлину. У прилог свом захтеву, тврдила је да...
- Хитно јој је потребна медицинска нега након дијагнозе рака, која није адекватно обезбеђена у Србији.
- Она пати од јаке анксиозности пред испитима, због чега не може да положи језички испит.
ВГ Берлин: Зашто је пријава одбијена
Међутим, суд је утврдио да оба основа нису довољно поткрепљена и стога је одбацио тужбу. Кључне тачке:
- Медицински разлози нису били довољни: Жена је већ годинама била лечена у Србији. Није било доказа да би неопходни прегледи били немогући или неприступачни тамо.
- Језички захтеви нису испуњени: Подносилац захтева није била убедљиво убедљива у доказивању да је здравствени разлози трајно спречавају да стекне основне вештине немачког језика.
- Нема случаја са посебним тешкоћама: По мишљењу суда, недостајали су и довољни напори у учењу током дужег временског периода и посебне околности које би могле оправдати изузетак.
У том смислу, сада се поставља питање: Који услови важе за поновно спајање породице – и када су изузеци могући? Које доказе морају да доставе погођени?
Захтеви за поновно уједињење породице
Да ли и под којим условима чланови породице могу да им се придруже у Немачкој зависи од тога којој особи желе да се придруже и коју дозволу боравка та особа поседује .
Закон о пребивалишту прави разлику између спајања породице са немачким држављанима и спајања породице са држављанима трећих земаља . Обе групе подлежу различитим захтевима – и те разлике могу играти значајну улогу у процесу.
Спајање породице са Немцима (§ 28 AufenthG)
У принципу, правила за спајање породице са немачким држављанима су донекле лакша јер закон посебно наглашава заштиту брака и породице ( члан 6. Основног закона ). Ипак, одређени услови и даље морају бити испуњени:
- Супружник мора имати немачко држављанство.
- Оба супружника морају имати најмање 18 година.
- Брак или регистровано грађанско партнерство морају бити правно важећи.
- Супружник мора имати уобичајено пребивалиште у Немачкој.
- Мора бити доступан довољан простор за живот.
- Виза се мора поднети пре уласка ако се не примењује безвизни статус.
- Не сме постојати основ за депортацију против особе која им се придружи.
- Супружник који се придружује породици мора имати основно знање немачког језика (ниво А1) .
У пракси, ова последња тачка је често највећа препрека. Они који не положе А1 испит или не могу да похађају језичке курсеве често имају потешкоћа са добијањем визе. Изузеци су могући , али ретки и подлежу строгим условима .
Кључна разлика у поређењу са спајањем породице са држављанима трећих земаља јесте то што не постоји обавеза пружања доказа о финансијској сигурности приликом спајања са немачким држављанином. То значи да је спајање породице генерално могуће чак и ако немачки супружник прима социјалне давања као што је грађански додатак.
Спајање породице са држављанима трећих земаља (члан 27 Закона о боравку)
Захтеви су знатно строжи ако се спајање породице врши са особом која нема немачки пасош већ дозволу боравка (нпр. квалификовани радници, студенти, лица која имају право на заштиту).
Овде се обично примењују следећи основни услови:
- Мора бити обезбеђена егзистенција целе породице, без државних давања као што је грађански доходак.
- Мора бити доступан довољан простор за живот.
- У многим случајевима: потребан је доказ о познавању језика на нивоу А1. Изузетак постоји, на пример, приликом запошљавања висококвалификованих стручњака са плавом картом ЕУ – у овом случају доказ о познавању језика није потребан.
- Оба супружника морају имати најмање 18 година.
- Брак или регистровано грађанско партнерство морају бити правно важећи.
У зависности од дозволе боравка, примењују се и додатна правила: На пример, постоје строжи финансијски захтеви за студенте .
За поновно спајање породице са признатим избеглицама или тражиоцима азила, примењују се поједностављена правила. Доказ о познавању језика на нивоу А1 углавном није потребан – под условом да је захтев поднет благовремено и да је породична јединица већ постојала пре лета.
Изузеци за децу – није потребан тест језичког знања
За спајање породице деце важе другачија правила него за спајање породице супружника. Малолетна деца (млађа од 16 година) углавном не морају да доставе доказ о познавању језика , нити када се придружују немачким држављанима нити када се придружују држављанима трећих земаља.
Од 16. године, деца морају доказати довољно знање немачког језика – на пример, путем школских сведочанстава или признатих језичких сертификата. Међутим, ово правило важи само ако дете не улази у земљу заједно са родитељем који му се придружи, већ долази одвојено.
Када су могући изузеци од захтева за познавање језика?
Језички сертификат А1 једна је од најчешћих препрека за поновно спајање породице. Иако закон предвиђа изузетке, власти и судови их тумаче веома уско. Изузетак се стога прихвата само ако се може јасно доказати .
Здравствени разлози (члан 30 став 1 реченица 3 тачка 2 Закона о пребивалишту)
Ако особа није у могућности да стекне основне вештине немачког језика због физичке, менталне или психолошке болести или инвалидитета , захтев за познавање језика може бити ослобођен.
Међутим, да би се овај изузетак применио, морају се доставити докази . Једноставан сертификат често није довољан – морају се доставити поуздани медицински извештаји који објашњавају следеће.
- која је специфична болест присутна
- како ова болест онемогућава усвајање језика,
- зашто алтернативни облици учења (нпр. усмено усвајање) такође нису могући.
Чињеница да болест само отежава учење није довољна. Препрека је стога веома висока . У случају који је одлучивао Управни суд у Берлину, овај услов није испуњен – достављена документација није утврдила трајну немогућност стицања или демонстрирања знања на нивоу А1.
Неразумност у појединачним случајевима (члан 30 став 1 реченица 3 бр. 6 Закона о пребивалишту)
Још један изузетак може постојати ако је, у конкретном случају, неразумно очекивати да појединац стекне језичке вештине у својој земљи порекла . Таква неразумност може постојати, на пример, ако:
- нема доступних језичких курсева (онлајн или на лицу места),
- постоје здравствена ограничења
- Спољашње околности (нпр. политичка ситуација, сукоби, ратови) могу значајно отежати процес учења.
Међутим, судска пракса захтева да особа која жели да се придружи свом партнеру покаже озбиљне напоре током дужег периода (најмање годину дана) – на пример, кроз похађање курсева, материјале за самостално учење и поновно полагање испита. Само ако није постигнут успех у учењу током дужег периода упркос озбиљним напорима, може се размотрити изузетак.
Закључак: Шта пресуда значи за оне који су погођени?
Пресуда Управног суда у Берлину наглашава практични значај познавања језика на нивоу А1 . Без одговарајућег сертификата или јасно документованих изузетака, виза за спајање породице се генерално не одобрава.
Они који наводе здравствене или личне разлоге морају да доставе опсежну документацију и детаљно објасне све околности. За многе погођене особе то значи: темељно се припремити, рано почети са учењем језика и пажљиво документовати сваки корак.
Раздвајање од супружника или члана породице – колико год узнемирујуће било – генерално се не прихвата као тежак случај . Пресуда потврђује претходни строги став судова: без доказа о квалификацији нивоа А1, нема поновног спајања породице – а изузеци су могући само у ретким, јасно документованим случајевима.
