Jugement de BW : pas de permis de travail nécessaire pour la formation en soins infirmiers
Dans une affaire récente, la Cour suprême du Bade-Wurtemberg a décidé que les personnes titulaires d'un permis de tolérance n'avaient pas besoin d' un permis de travail pour suivre certaines formations en soins infirmiers.
Les juges ont précisé que cette formation était une formation scolaire et non une activité en entreprise. Elle ne tombe donc pas sous le coup de l'interdiction d'emploi prévue par la loi sur le séjour des étrangers :
Cela signifie que les formations scolaires sont également possibles avec une interdiction de travailler.
Même si les missions pratiques ont lieu dans la maison de soins et qu'il existe un contrat pratique, elles sont considérées comme faisant partie intégrante de la formation scolaire. Elles ne requièrent pas de permis de travail. Ce qui est déterminant, c'est que la pratique soit étroitement liée à l'enseignement et organisée par l'école.
Dans le cas concret, une femme de 38 ans, réfugiée d'Afrique de l'Ouest et vivant en Allemagne avec un permis de séjour, avait porté plainte. Elle n'a pas pu commencer sa formation d'aide-soignante en raison d'une interdiction de travailler. Mais: le tribunal a décidé qu'elle n'avait pas besoin de permis - ce qui a fait échouer la plainte sur la forme, mais l'a fait aboutir sur le fond. La maison de soins concernée a alors fait savoir que la femme pouvait désormais commencer sa formation pratique.
Importance pour le secteur des soins et les personnes tolérées
Selon la dpa, le centre de conseil Plan.B pour les réfugiés à Tübingen estime que cette décision est importante pour l'ensemble du territoire allemand. De nombreux établissements de soins et autorités ont jusqu'à présent supposé que les apprentis tolérés avaient besoin d'un permis de travail. Les contrats d'apprentissage contiennent souvent des clauses à ce sujet.
Le jugement précise que si une formation est organisée de manière scolaire, aucune autorisation n'est nécessaire - même s'il existe une interdiction de travailler ou une Duldung (autorisation de séjour) selon l'article 60b de la loi sur le séjour des étrangers (Duldung für Personen mit ungeklärter Identität).
La NRW confirme également : La formation en soins infirmiers est scolaire
La situation est similaire en Rhénanie-du-Nord-Westphalie. Ici, le ministère de l'enfance, de la jeunesse, de la famille, de l'égalité, de la fuite et de l'intégration (MKJFGFI NRW) a confirmé en septembre 2025 que les formations en soins infirmiers font partie des formations scolaires. La formation d'infirmier en fait également partie. Elle comprend 2.500 heures de pratique et 2.100 unités de théorie et est rémunérée.
Ainsi, en Rhénanie-du-Nord-Westphalie également, les personnes avec une autorisation de séjour, un permis de séjour ou une interdiction de travailler peuvent commencer une telle formation. Un accord de l'Agence fédérale pour l'emploi ou un permis de travail séparé n'est pas nécessaire.
Le règlement s'applique-t-il à l'ensemble de l'Allemagne ?
En Allemagne, la règle de base est que les formations scolaires (quelle que soit la profession) ne nécessitent pas de permis de travail. Ce qui est déterminant, c'est uniquement la manière dont une formation est organisée dans le Land concerné.
Selon la législation allemande en matière de séjour
- Formation en entreprise = permis de travail nécessaire
- Formation scolaire = pas de permis de travail nécessaire
Les seules différences concernent certaines formations en soins infirmiers qui, dans certains Länder, peuvent être davantage axées sur l'entreprise. Dans ces pays, une autorisation d'emploi est nécessaire - si la formation n'est pas organisée sous forme scolaire.
Dans le Bade-Wurtemberg et la Rhénanie-du-Nord-Westphalie, cette question est toutefois clairement réglée : les formations d'aide-soignant et d'infirmier sont considérées comme scolaires dans ces Länder. Elles sont donc accessibles aux personnes en situation de "Duldung" ou de "Aufenthaltsgestattung", même sans autorisation d'emploi.
Quels sont les titres de séjour pour lesquels il existe une interdiction de travailler ?
Devant la loi, les règles suivantes s'appliquent :
Autorisation de séjour (procédure d'asile)
Les personnes en cours de procédure d'asile reçoivent une autorisation de séjour (article 55 de la loi sur l'asile). Il ne s'agit pas d'un titre de séjour légal. Dans le cas d'une autorisation de séjour, plusieurs interdictions de travailler sont possibles :
- Interdiction de travailler pendant les 6 premiers mois de séjour : Pendant cette période, l'activité professionnelle est en principe interdite. Ce n'est qu'après cette période que le service des étrangers peut délivrer un permis de travail.
- Interdiction de travailler en cas de provenance d'un "pays d'origine sûr" : toute personne provenant d'un pays d'origine sûr (par exemple les pays des Balkans, la Géorgie, le Ghana, le Sénégal) et ayant déposé sa demande d'asile après le 31.08.2015 se voit interdire de travailler pendant toute la durée de la procédure d'asile.
- Interdiction de travailler pendant l'hébergement obligatoire dans le premier centre d'accueil : tant que les demandeurs d'asile sont obligés de vivre dans un premier centre d'accueil (généralement 6 mois, dans certains cas jusqu'à 9 mois), ils ne peuvent pas non plus travailler.
Duldung selon l'article 60a de la loi sur le séjour des étrangers
Un "Duldung" n'est pas non plus un titre de séjour légal, mais une suspension temporaire de l'expulsion. Des interdictions de travailler peuvent y être prononcées, mais ne sont pas automatiquement incluses. Elles s'appliquent notamment dans les cas suivants :
- Identité non clarifiée : si la personne n'a pas de passeport et ne collabore pas suffisamment à la clarification de son identité, le service des étrangers doit prononcer une interdiction de travail.
- Manque de coopération pour obtenir un passeport ou quitter le pays : Dès que l'on a l'impression que les personnes concernées empêchent sciemment leur expulsion, une interdiction de travailler est souvent prononcée.
- Origine d'un pays d'origine sûr après une demande d'asile rejetée : les personnes originaires de pays d'origine sûrs reçoivent en général, à l'issue de leur procédure d'asile, une "tolérance" assortie d'une interdiction de travailler obligatoire. Cela vaut indépendamment du fait que leur identité ait été clarifiée ou non.
Duldung selon l'article 60b de la loi sur le séjour des étrangers
Cette tolérance s'applique exclusivement aux personnes dont l'identité ou la nationalité n'est pas établie et qui ne remplissent pas leur obligation de coopérer. Il en résulte que
- Interdiction impérative de travailler
- L'interdiction s'applique jusqu'à ce que l'identité soit complètement clarifiée ou qu'une coopération suffisante soit prouvée.
- Toutefois, là encore, la règle est la même : Les formations scolaires ne sont pas concernées.
§ 16b AufenthG & § 16f AufenthG - séjour pour études ou cours de langue
Pour ces séjours
- § 16f AufenthG : en principe, interdiction de travailler, seulement quelques exceptions (par ex. jobs de vacances).
- § Article 16b de la loi sur le séjour : Pendant la préparation aux études ainsi que pendant les études proprement dites, un emploi limité est autorisé (règle des 120/240).
Conclusion : ce que les personnes en situation de tolérance doivent savoir maintenant
Les conséquences pour les personnes titulaires d'une autorisation de séjour ou d'un permis de séjour sont les suivantes :
- Il est en principe possible de postuler ou de commencer une formation scolaire, même en cas d'interdiction de travailler.
- Les services des étrangers, les écoles et les centres de formation pratique ne peuvent pas exiger de permis de travail, car celui-ci n'est nécessaire que pour les formations en entreprise. Pour les formations scolaires, il n'y a pas de procédure d'autorisation.
- Les clauses contractuelles qui exigent un "permis de travail approprié" n 'ont aucune valeur juridique dans de tels cas, car la formation est automatiquement exemptée de permis.
- Si des institutions ou des autorités bloquent malgré tout l'accueil, les personnes concernées peuvent se référer à la décision de la VGH, à la lettre du ministère de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie et à d'autres décisions de justice.
