Notion de professionnels et d'histoire
Les raisons de la nouvelle loi sur l'immigration des travailleurs qualifiés sont étroitement liées à la signification du mot "travailleurs qualifiés" et à l'histoire des travailleurs qualifiés étrangers en Allemagne. En même temps, on peut en déduire la nécessité et l'importance pour l'avenir de l'Allemagne de disposer de spécialistes étrangers. La loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée doit fonctionner comme une clé.
Définition de la notion de professionnels
Selon le dictionnaire numérique de la langue allemande, le terme "Fachkraft" désigne une personne qui acquiert une compétence spécifique par le biais d'une formation professionnelle, complémentaire ou académique. Il s'agit donc de personnes qui, grâce à des études, une formation ou une formation continue, sont devenues expertes dans un domaine particulier et possèdent des connaissances spécifiques.
En tant que spécialiste, on occupe une position très prestigieuse au sein de l'entreprise. On est soi-même un expert et un interlocuteur dans un certain domaine et on assume donc une grande responsabilité en appliquant et en transmettant ses connaissances d'expert en tant que professionnel.
L'immigration de main-d'œuvre qualifiée en Allemagne jusqu'à présent
L'immigration de main-d'œuvre étrangère en Allemagne n'est pas une nouveauté. En 1955 déjà, le gouvernement fédéral de l'époque avait conclu un accord avec l'Italie concernant l'immigration de main-d'œuvre.
Dans les années qui ont suivi, des accords similaires ont été conclus avec la Turquie, l'Espagne, la Grèce, le Portugal, la Tunisie, le Maroc, la Corée du Sud et la Yougoslavie. Ces travailleurs ont travaillé dans l'industrie au début des années 60 du siècle dernier et se sont installés en Allemagne. Le terme de Gastarbeiter (travailleur immigré) s'est alors développé.
Afin de lutter contre les changements démographiques progressifs et la pénurie de main-d'œuvre qualifiée, l'Allemagne a tenté à plusieurs reprises, au cours des 20 dernières années, de conclure des accords avec des États afin de faciliter l'immigration de travailleurs qualifiés.
En 2000, la réforme de la loi sur la nationalité, qui devait faciliter la vie des enfants d'étrangers en Allemagne, et les plans du gouvernement fédéral de l'époque pour un programme d'urgence visant à soutenir le besoin de main-d'œuvre qualifiée dans le secteur des technologies de l'information ont amorcé un changement particulier.
La nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée doit constituer un pas supplémentaire dans cette direction et, selon la conception du gouvernement fédéral, jouer un rôle important pour le développement dans les secteurs qui souffrent particulièrement d'une pénurie de main-d'œuvre qualifiée.
Naturalisation en tant que professionnel ?
Contexte de la loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée
Les raisons de la loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée sont de nature différente et ont des causes différentes. Les idées et les conceptions de la nouvelle loi sont également liées à cette cause. Il en va de même pour les objectifs que le gouvernement fédéral veut atteindre avec la nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée.
Problème démographique en Allemagne
D'après les statistiques, la population allemande est de plus en plus âgée et les années de baby-boom vont partir à la retraite dans les prochaines années. Cette tendance s'observe depuis dix ans déjà. C'est pourquoi il est important de lutter contre la pénurie de main-d'œuvre qualifiée qui en résulte en s'attaquant au problème démographique.
Depuis longtemps, les gouvernements fédéraux respectifs peaufinent différentes idées pour résoudre ce problème et enrayer cette tendance négative de l'Allemagne, qui influence également l'économie allemande.
Objectif de la loi
La nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée doit, selon le gouvernement fédéral, aider à résoudre le problème de la pénurie de main-d'œuvre qualifiée. Il s'agit de combler cette pénurie par des formations continues et des formations de spécialistes nationaux et par l'immigration de spécialistes étrangers.
Selon un article publié sur le site web du gouvernement fédéral, l'objectif est de combiner ces deux idées pour enrayer la diminution de la main-d'œuvre qualifiée et faire de l'Allemagne un site économique attractif pour la main-d'œuvre étrangère.
Bases de la loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée
L'objectif de la loi sur l'immigration de travailleurs qualifiés est de réduire les obstacles à l'immigration de travailleurs qualifiés en Allemagne. Différents changements sont prévus pour faciliter l'immigration. Ces nouveautés seront appliquées dans le cadre de la nouvelle loi et permettront ainsi aux professionnels d'immigrer plus facilement en Allemagne pour y travailler.
L'immigration de main-d'œuvre qualifiée en trois étapes
Comme l'explique le ministère fédéral du Travail et des Affaires sociales sur son site Internet, la nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée doit permettre d'immigrer par 3 voies : qualification, expérience et potentiel.
La voie de la qualification fonctionne par le biais d'un diplôme universitaire. Celui qui dispose d'un diplôme universitaire étranger reconnu en Allemagne peut exercer n'importe quel emploi qualifié.
La deuxième voie passe par le point "expérience". Celui qui peut justifier d'au moins deux ans d'expérience professionnelle à l'étranger et d'un diplôme professionnel à l'étranger a la possibilité, avec la nouvelle loi, de venir en Allemagne en tant que spécialiste.
Les personnes qui n'ont pas encore d'offre d'emploi peuvent venir en Allemagne via la Chancenkarte. Pour cela, il faut obtenir certains points dans un système d'évaluation. Si l'on obtient ces points, on reçoit une carte des chances.
Changements concernant la carte bleue européenne
La loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée a entraîné des changements très importants en ce qui concerne la carte bleue européenne. S'inspirant de la directive UE 2021/1883 adoptée par l'UE, la nouvelle loi facilite les choses pour les travailleurs qualifiés. L'une des nouveautés est que le seuil de rémunération pour la carte bleue a été abaissé. Ainsi, l'obstacle financier pour obtenir une carte bleue est plus bas qu'il ne l'est actuellement.
Un autre changement est que davantage de personnes peuvent demander une carte bleue de différentes manières en tant que spécialistes et que les conditions d'obtention de la carte bleue sont assouplies. Cela vaut en particulier pour les spécialistes en informatique, pour lesquels trois ans d'expérience professionnelle comparable en tant que spécialiste en informatique suffisent au lieu d'études. En outre, il y a un assouplissement grâce à un plus grand nombre de professions qui sont considérées comme des professions à pénurie et qui entrent donc en ligne de compte pour une carte bleue.
Le regroupement familial doit également fonctionner plus facilement pour les titulaires d'une carte bleue. L'essentiel est qu'ils aient vécu auparavant dans un État membre de l'UE avec les membres de leur famille.
Introduction de la carte des opportunités avec un système de points
Une partie de la loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée prévoit également l'introduction d'une carte des opportunités avec un système de points à partir de juin 2024. Cette carte des chances sera valable pour la recherche d'un emploi lors d'un séjour. Soit on est considéré comme travailleur qualifié selon l'article 18, paragraphe 3 de la loi sur le séjour, soit on doit pouvoir présenter un diplôme universitaire étranger, un diplôme professionnel de deux ans ou un diplôme professionnel délivré par la chambre de commerce allemande à l'étranger.
Si l'on remplit l'une de ces conditions, certains points à obtenir (points pour le lien avec l'Allemagne, les études, les diplômes professionnels, les connaissances en allemand, la reconnaissance des qualifications professionnelles) sont distribués. Il faut obtenir 6 points pour recevoir une carte des chances. La carte des chances est valable pendant un an.
Nouveautés concernant l'article 18 de la loi sur le séjour des étrangers
Le permis de séjour pour les travailleurs qualifiés selon les articles 18a et 18b de la loi sur le séjour des étrangers sera plus simple avec la nouvelle loi sur l'immigration des travailleurs qualifiés.
Actuellement, l'approbation d'un permis de séjour pour l'exercice d'un emploi qualifié relève encore du pouvoir discrétionnaire des autorités. Ce pouvoir discrétionnaire des autorités n'existe plus avec la nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée. Les personnes qui remplissent les conditions prévues par les articles 18a et 18b de la loi sur le séjour des étrangers obtiennent un permis de séjour en Allemagne.
En outre, la nouveauté est que tout emploi qualifié, indépendamment de la formation, donne droit à l'octroi d'un permis de séjour. Ainsi, même les travailleurs qualifiés peuvent obtenir un permis de séjour s'ils n'ont pas suivi de formation préalable pour travailler chez le futur employeur qui les embauche et s'ils exercent un travail qualifié.
Professionnels acceptés par la loi
La loi allemande ne considère pas tous les travaux comme ceux d'un professionnel. Il existe ici différents critères et mesures qui sont appliqués et des conditions qui doivent être remplies. Les points décisifs de la nouvelle loi sont ici la qualification, l'expérience et le potentiel.
Travailleurs hautement qualifiés avec carte bleue
Celui qui est un travailleur hautement qualifié et qui remplit un travail selon les directives avec carte bleue, est considéré par la loi allemande comme un travailleur qualifié. Ces directives sont également importantes plus tard, lorsque l'on demande à être naturalisé avec une carte bleue. Avec la nouvelle loi, le gouvernement fédéral a encore abaissé la limite des revenus et a ainsi rendu plus facile la demande de carte bleue.
Étudiants diplômés de l'enseignement supérieur
Les étudiants titulaires d'un diplôme universitaire étranger reconnu peuvent travailler en Allemagne en tant que personnel qualifié avec une offre d'emploi pour laquelle ils perçoivent un salaire annuel brut de 39 600 euros (pour les métiers en tension) ou de 43 800 euros brut (pour tout autre métier) et sont reconnus en tant que personnel qualifié.
Personnes titulaires d'un diplôme professionnel reconnu par l'État
Avec la nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée, tout étranger titulaire d'un diplôme professionnel reconnu par l'État et pouvant justifier d'au moins deux ans d'expérience professionnelle aura à l'avenir la possibilité de travailler en Allemagne en tant que travailleur qualifié. L'important est d'atteindre le seuil salarial exigé par l'employeur en Allemagne.
Les personnes qui obtiennent un contrat de travail grâce à la carte "Chances".
Avec la nouvelle loi, les personnes ont la possibilité, si elles remplissent certaines conditions qui prouvent un fort potentiel de travail et d'intégration en Allemagne, d'obtenir une carte des chances. Avec cette carte des chances, ces personnes peuvent postuler à des emplois. Si elles sont embauchées pour un emploi, ces personnes seront également reconnues comme des professionnels.
Professions en pénurie de main-d'œuvre qualifiée en Allemagne
Il existe des professions qui manquent cruellement de main-d'œuvre qualifiée en Allemagne et que le gouvernement fédéral qualifie de professions en pénurie ou de professions à goulot d'étranglement. Dans ces professions, il y a depuis des années une pénurie de personnel qualifié et ces professions sont encore plus dépendantes que d'autres professions de nouveaux professionnels. En raison de la pénurie de main-d'œuvre qualifiée, ces professions connaissent des situations difficiles. La chance est d'autant plus grande de s'intégrer en Allemagne en tant que professionnel en travaillant dans ces métiers en tant qu'étranger.
Professions présentant un déficit de main-d'œuvre qualifiée particulièrement important en Allemagne
L'Institut de l'économie de Cologne a réalisé une étude sur les professions présentant un déficit de personnel qualifié particulièrement important en Allemagne pour l'année 2022. En tête de cette enquête se trouvait la profession d'expert en travail social et en pédagogie sociale, avec 20 578 pénuries de personnel qualifié, ou postes qui n'ont pas pu être pourvus.
Les spécialistes de la garde d'enfants et de l'éducation arrivent en deuxième position avec 20 466 postes vacants et les spécialistes des soins aux personnes âgées en troisième position avec 18 279 postes vacants.
Les 4e,5e,6eet 7e places sont occupées respectivement par les électriciens du bâtiment (16 479 postes à pourvoir), les infirmiers et infirmières (16 839 postes à pourvoir), les techniciens en plomberie, chauffage et climatisation (14 013 postes à pourvoir) et les experts en informatique avec 13 638 postes à pourvoir en 2022.
Les trois dernières places du top 10 des professions présentant un déficit important de main-d'œuvre qualifiée sont occupées par les spécialistes en physiothérapie (12 060 postes vacants), les spécialistes en technique automobile (11 771 postes vacants) et les spécialistes en conduite professionnelle avec 10 562 postes vacants.
Ces professions dépendent de la main-d'œuvre étrangère
Il existe des professions qui, pour diverses raisons, dépendent de la main-d'œuvre étrangère. Ces professions ont un nombre particulièrement élevé de travailleurs étrangers et dépendent donc de la main-d'œuvre étrangère. Un graphique du service de presse Intégration le montre clairement.
Le secteur du nettoyage arrive en tête avec 37,4 pour cent d'employés étrangers. En deuxième et troisième position, on trouve le secteur de la production alimentaire (34,3 pour cent) et le secteur du bâtiment et du génie civil (31,2 pour cent).
Les 4e, 5e et 6e places sont occupées par le secteur du tourisme, de l'hôtellerie et de la restauration (28 %), le secteur des transports et de la logistique (sauf les chauffeurs) (25,4 %) et le secteur de l'agriculture, de l'élevage et de la sylviculture avec 24,5 % de travailleurs étrangers.
Les dernières places sont occupées par le secteur des chauffeurs de poids lourds (23,4 %), le secteur de l'aménagement et de la décoration intérieure (qui comprend les peintres) (22,8 %) et le secteur des soins aux personnes âgées, avec une part de main-d'œuvre étrangère de 16,8 %.
Ces 9 secteurs dépendent fortement de la main-d'œuvre étrangère et auraient un gros problème si aucun travailleur étranger ne venait s'y ajouter ou n'y travaillait.
Comment en est-on arrivé à la pénurie de main-d'œuvre qualifiée ?
La pénurie de main-d'œuvre qualifiée en Allemagne s'explique par différentes raisons. D'une part, il y a le fait que de nombreux jeunes choisissent de faire des études plutôt qu'une formation. Il en résulte des goulots d'étranglement et un manque de personnel dans de nombreux métiers de formation typiques, comme dans le secteur de l'artisanat ou des soins.
De plus, la génération du baby-boom est partie à la retraite ces dernières années et le restera dans les années à venir. Cela entraîne également la disparition d'une main-d'œuvre qualifiée importante qui n'arrive plus à suivre. Avec le mélange des deux cas, avec la moins bonne qualification de certains jeunes en Allemagne, on en arrive à la pénurie actuelle de main-d'œuvre qualifiée.
Aspects positifs et négatifs de la nouvelle loi
La nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée a des aspects positifs et négatifs. Même si c'est une bonne chose que davantage de travailleurs qualifiés puissent venir en Allemagne et que les exigences aient été assouplies, il y a aussi des aspects négatifs pour les étrangers qui veulent s'établir en Allemagne.
Un effet positif pour les professionnels étrangers et l'économie allemande
L'un des principaux points positifs de la nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée est qu'elle a un effet positif sur les étrangers et sur l'économie allemande.
Grâce à cet assouplissement, davantage d'étrangers peuvent venir en Allemagne en tant que travailleurs qualifiés, ce qui permet à l'économie allemande de bénéficier de nouveaux travailleurs qualifiés. En même temps, en tant qu'étranger, on contribue automatiquement à une contribution très importante pour l'économie allemande et l'avenir de l'Allemagne, ce qui donne un sentiment positif en tant que départ.
Intégration plus facile et perspective à long terme
Le plan du gouvernement fédéral est de faciliter l'intégration et les perspectives à long terme pour les professionnels étrangers. L'ensemble du processus doit se dérouler de manière moins bureaucratique qu'auparavant et les perspectives de planification à long terme en Allemagne doivent être plus simples pour vous en tant que travailleur qualifié.
Il est plus facile qu'auparavant de surmonter les lourds obstacles pour être reconnu comme travailleur qualifié étranger. Il devrait donc être plus facile pour les professionnels étrangers de s'intégrer en Allemagne par ce biais et de remplir les conditions pour un séjour légal.
Difficultés de reconnaissance des documents
Le gouvernement fédéral promet que la reconnaissance des documents étrangers fonctionnera plus facilement.
Mais il est également clair que le traitement de la reconnaissance et le contrôle des documents prendront certainement plus de temps et, par expérience, on peut supposer qu'il faudra un certain temps pour que les autorités se familiarisent avec la nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée, sans qu'il y ait d'erreurs. Il peut donc toujours arriver que les délais d'attente soient plus longs, même pour la reconnaissance des documents.
Difficultés administratives
Le gouvernement fédéral promet certes que la nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée permettra de surmonter plus facilement les obstacles bureaucratiques. Mais notre expérience, basée sur une longue expertise dans le domaine du droit des étrangers, nous montre que les délais d'attente seront tout d'abord encore plus longs qu'ils ne le sont déjà.
La durée de traitement des demandes va augmenter, car les autorités devront gérer une masse de demandes de séjour en tant que travailleur qualifié bien plus importante que ce n'est déjà le cas actuellement. Il ne faut donc pas s'attendre à ce que la nouvelle loi sur l'immigration de travailleurs qualifiés réduise directement les délais d'attente, c'est plutôt le contraire qui est à supposer.
Résumé
Cet article de blog montre l'ampleur de la nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée, qui sera lancée en novembre de cette année. Les points les plus importants sont résumés ici pour vous :
- L'immigration de main-d'œuvre qualifiée doit à l'avenir fonctionner en Allemagne par trois voies : Qualification, expérience et potentiel
- Il y a des simplifications concernant la carte bleue (la limite de revenus est abaissée, le regroupement familial doit être plus facile et davantage de personnes peuvent demander une carte bleue).
- Toute personne ayant un diplôme professionnel reconnu à l'étranger et deux ans d'expérience professionnelle peut venir en Allemagne en tant que travailleur qualifié.
- Une carte des opportunités avec un système de points sera introduite à partir de juin 2024. Il sera ainsi possible de remplir des conditions et d'obtenir une carte des chances en fonction de son potentiel à devenir un travailleur qualifié et de postuler à des professions en Allemagne en tant que travailleur qualifié.
- Cette carte d'opportunités est valable un an et on a un an pour postuler à des métiers.
- Avec la nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée, il n'appartient plus aux autorités de délivrer des autorisations pour l'immigration de main-d'œuvre qualifiée depuis l'étranger conformément aux articles 18a et 18b de la loi sur le séjour des étrangers.
- Tout emploi qualifié, indépendamment de la formation, est éligible pour l'obtention d'un permis de séjour. Par conséquent, si vous avez été embauché pour un emploi, il n'est pas important de savoir si toutes les qualifications pour ce poste de travailleur qualifié sont remplies. Ce qui compte, c'est que votre nouvel employeur vous croit capable d'occuper ce poste de spécialiste et qu'il vous embauche.
Permis d'établissement en tant que professionnel ?
FAQ - Les principales questions et réponses sur la nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée
La nouvelle loi sur l'immigration de travailleurs qualifiés est une loi visant à simplifier l'immigration de travailleurs qualifiés étrangers en Allemagne. Selon la conception du gouvernement fédéral, l'immigration en Allemagne doit à l'avenir passer par trois voies : La qualification (par des études (diplôme universitaire)), l'expérience (par un diplôme professionnel reconnu et une expérience professionnelle) et le potentiel (par une carte des chances avec un système de points).
La nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée débutera progressivement en novembre 2023. Certaines choses, comme les modifications de la carte bleue, seront introduites en novembre 2023, d'autres points, comme la carte des opportunités avec un système de points, en juin 2024.
La nouvelle loi sur l'immigration de travailleurs qualifiés s'applique aux étrangers qui peuvent devenir des travailleurs qualifiés en Allemagne grâce à leur qualification avec un diplôme de fin d'études, grâce à leur expérience avec une formation professionnelle reconnue et 2 ans d'expérience professionnelle, ou grâce à leur potentiel avec la carte des opportunités avec un système de points.
La nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée comporte différents changements. D'une part, il sera plus facile à l'avenir d'obtenir une carte bleue en Allemagne et les limites de revenus seront abaissées. Le regroupement familial pour les titulaires d'une carte bleue sera également plus facile à l'avenir. En outre, une carte des opportunités avec un système de points sera introduite pour les personnes qui peuvent devenir des travailleurs qualifiés potentiels. En outre, les articles 18 a et b de la loi sur le séjour des étrangers seront simplifiés et il sera possible à l'avenir de devenir un spécialiste en Allemagne avec un diplôme professionnel étranger reconnu et deux ans d'expérience professionnelle.
La nouvelle loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée simplifie l'immigration de travailleurs qualifiés. Davantage de personnes peuvent venir en Allemagne en tant que spécialistes. Cela est dû au fait que davantage de professions sont reconnues comme étant en pénurie et qu'il y a des facilités pour demander la carte bleue. En outre, il est possible de postuler à des emplois de spécialistes avec un diplôme professionnel étranger reconnu et deux ans d'expérience professionnelle, ou par le biais de la carte des chances avec système de points, et d'immigrer en Allemagne en tant que spécialiste.
