¿Qué significa nacionalidad múltiple?
Para comprender la importancia de la doble nacionalidad, hay que entender su significado y lo que implica. Lo que antes se consideraba una excepción para algunas personas se está convirtiendo cada vez más en una tendencia mundial.
Definición del término
El gobierno del estado de Baviera describe el término "nacionalidad múltiple" en un documento sobre migración por asilo de la siguiente manera: "El término nacionalidad múltiple significa que una persona tiene dos o más nacionalidades a la vez".
Significado de la palabra
El origen de la palabra ciudadanía, a partir de la cual se formó el término doble ciudadanía y posteriormente el término técnico de ciudadanía múltiple, se remonta a la época griega. En aquella época ya existía la polis. La polis era una organización estatal a la que se remonta el concepto posterior de Estado. En aquella época, el concepto de ciudadanía se entendía como una alianza a largo plazo entre el ciudadano individual y el Estado. Más tarde, los romanos transformaron el término en Corpus Iuris Civilis (derecho civil).
Así se obtiene la doble nacionalidad
La doble nacionalidad puede darse, por ejemplo, si un niño nace en un país y recibe automáticamente la nacionalidad del país de nacimiento y, al mismo tiempo, tiene un progenitor nacido en el extranjero. En consecuencia, el niño es entonces un nacional múltiple y tiene más de una ciudadanía. Esto se conoce como principio territorial, ya que el niño adquiere automáticamente la nacionalidad por haber nacido en un territorio.
Otra forma de obtener la doble nacionalidad es a través del principio de descendencia. Si, por ejemplo, los padres del niño nacido proceden de dos países distintos, se aplica el principio de descendencia y el niño recibe en este caso la ciudadanía de ambos progenitores.
Otra posibilidad de nacionalidad múltiple puede surgir si no se puede renunciar a la ciudadanía. Aunque el Estado alemán establece que debe renunciarse a la nacionalidad del país de origen en el momento de la naturalización, muchos países, como Afganistán, Siria, Argentina o Brasil, no prevén en absoluto la renuncia o la pérdida de la nacionalidad. Por consiguiente, en este caso el interesado se convierte automáticamente en beneficiario de la nacionalidad múltiple.
La nacionalidad también puede solicitarse por matrimonio con un nacional de un país tras un determinado periodo de tiempo. Si el país de origen del solicitante no prevé la renuncia a la nacionalidad, la doble nacionalidad vuelve a ser el resultado en este caso. En Alemania, otros motivos para la nacionalidad múltiple pueden ser las desventajas económicas, el impedimento de la doble nacionalidad debido a exigencias poco razonables del país de origen.
¿Problemas con la nacionalidad múltiple?
En estos países de la UE, 2 pasaportes funcionan con Alemania
La doble nacionalidad con la alemana es compatible con varios Estados de la UE. Lo decisivo es la normativa correspondiente según la directiva del Estado de la UE en cuestión.
Diferencia entre permitido y restringido en la UE
Casi todos los países miembros de la UE permiten la doble nacionalidad. Los países pueden dividirse en los que permiten la doble nacionalidad, los que la permiten de forma limitada y los que la prohíben.
Cada país tiene una normativa diferente. El ejemplo más conocido de doble nacionalidad en la UE es Suecia. Este país es un gran defensor de la doble nacionalidad y en Suecia se considera un factor positivo y que contribuye al Estado sueco. Otros miembros de la UE donde la doble nacionalidad no es un problema son Francia, Italia, Portugal, Rumanía, Polonia, Grecia, Hungría y Bélgica.
Finlandia permitió la doble nacionalidad por ley en 2003 y Dinamarca adoptó una normativa en 2014. Noruega se consideró durante mucho tiempo un país que no permitía la doble nacionalidad. Desde 2020, es posible naturalizarse como extranjero en Noruega y obtener la ciudadanía noruega.
En Alemania, los ciudadanos de los Estados miembros de la UE y de Suiza pueden tener doble nacionalidad. Así lo establece el artículo 25 del StAG. Alemania sigue siendo uno de los países más restrictivos, pero esto va a cambiar a raíz de una reforma prevista acordada por el Gobierno en mayo. Países como España, Letonia, Estonia y Bulgaria son igualmente restrictivos que Alemania. Aquí, la doble nacionalidad sólo es posible en casos absolutamente excepcionales.
Base jurídica para los Estados miembros de la UE
En la UE, la decisión sobre la nacionalidad múltiple se deja en manos de cada país. El acuerdo de 1963, que prevé la reducción de la doble nacionalidad, sigue en vigor. Sin embargo, a excepción de los Países Bajos y Austria, ningún Estado miembro de la UE forma parte de este tratado y el resto de los Estados signatarios se han retirado del mismo.
Ventajas para Alemania de la doble nacionalidad
La doble nacionalidad tiene ventajas para Alemania. Por un lado, más del 60% de los solicitantes de naturalización ya pueden conservar el pasaporte de su país de origen y, por otro, el nuevo reglamento hace que el Estado alemán sea más democrático, ya que los ciudadanos de la UE podrán votar en las elecciones federales y estatales, además de en las de la UE. Para los alemanes, el acuerdo sobre el nuevo reglamento también cambiará algo importante. En el futuro, si vive en el extranjero, ya no tendrá que solicitar conservar su ciudadanía o renunciar a ella.
En estos países no pertenecientes a la UE, funcionan 2 pasaportes con Alemania
En el caso de la ciudadanía de algunos países no pertenecientes a la UE, existe una situación excepcional durante el proceso de naturalización en Alemania que conduce automáticamente a la doble nacionalidad. De este modo, conserva su nacionalidad y puede convertirse en alemán al mismo tiempo.
Nacionalidad múltiple mediante exenciones
Un país donde la doble nacionalidad es automática es Afganistán, por ejemplo. La legislación afgana no prevé la renuncia a la nacionalidad. Por este motivo, no se puede aplicar el apartado 4 del artículo 10 de la StAG. En realidad, este apartado estipula que se debe renunciar a la ciudadanía del país de origen para poder naturalizarse.
No es posible renunciar a la nacionalidad porque se aplica una excepción en virtud del artículo 12 del StAG. El resultado de ello es que los ciudadanos afganos tienen automáticamente la doble nacionalidad tras la naturalización. La situación es similar a la de Afganistán en los ejemplos de Irán, Líbano, Siria, Marruecos, Cuba, Túnez, Argelia y Eritrea.
Otro ejemplo de países en los que la nacionalidad múltiple con Alemania es automática son Brasil y Argentina. Ambos países no prevén la pérdida de la nacionalidad. En consecuencia, los ciudadanos de estos países adquieren la doble nacionalidad directamente tras la naturalización en Alemania. También en este caso se da otro supuesto excepcional de acuerdo con el apartado 12 de la Ley de Ciudadanía.
Un ejemplo muy reciente de la Sección 12 StAG es el caso de Ucrania. Ucrania no reconoce la renuncia a la ciudadanía y este paso no está previsto en la legislación ucraniana. La guerra en el país complica aún más la doble nacionalidad y la pérdida o renuncia a la misma no es deseada por el Estado. Esta imposibilidad de renunciar a la ciudadanía hace que los ucranianos que solicitan la nacionalidad alemana se conviertan automáticamente en ciudadanos con doble nacionalidad tras la naturalización.
Doble nacionalidad en EE.UU.
En Estados Unidos, la doble nacionalidad está autorizada por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952. No obstante, siempre hay discusiones políticas sobre la reducción de la doble nacionalidad. Por ejemplo, es posible volver a perder la nacionalidad estadounidense si se solicita otra nacionalidad y se tiene la intención de renunciar a la estadounidense. Así, si emigra de Alemania a Estados Unidos, puede obtener la doble nacionalidad con una tarjeta verde y 5 años de residencia en Estados Unidos.
Base jurídica para los países no miembros de la UE
Una base jurídica importante fue el acuerdo sobre la reducción de las nacionalidades múltiples acordado por muchos Estados internacionales en 1960. Desde entonces, muchos países se han retirado de este acuerdo. En la UE, sólo Austria y los Países Bajos siguen siendo partes del tratado. Otras partes internacionales del tratado son Rusia, China y Corea del Norte.
La nacionalidad múltiple no funciona con estos países
Hay países que tienen normas muy estrictas sobre la doble nacionalidad y siguen permitiendo que los ciudadanos renuncien a ella. En estos países, no es posible obtener la nacionalidad múltiple naturalizándose en Alemania.
Ejemplos de países y sus razones
Los Países Bajos y Austria se adhieren a un acuerdo celebrado entre Estados europeos e internacionales en 1963. Este acuerdo prevé la minimización de la doble nacionalidad.
La legislación de los Países Bajos y Austria no contempla la doble nacionalidad y es muy estricta. Por consiguiente, los extranjeros que deseen adquirir la nacionalidad de estos países deben renunciar a la nacionalidad de su país de origen. La única excepción que existe en Austria y los Países Bajos es haber nacido en estos países y tener padres extranjeros. En estos casos, la nacionalidad múltiple funciona.
Otro país de la UE muy estricto con la doble nacionalidad es Lituania. En 2019 fracasó un referéndum que habría facilitado la doble nacionalidad. La múltiple nacionalidad solo está permitida cuando se adquiere la lituana por nacimiento, adopción, matrimonio o descendencia. En todos los demás casos, hay que renunciar a la ciudadanía del país de origen.
Otro país que no contempla la doble nacionalidad es China. Al igual que Austria y los Países Bajos, permite renunciar a la ciudadanía, pero es estricto con la múltiple nacionalidad. No está prevista en la legislación china sobre ciudadanía.
¿Puedo tener más de dos nacionalidades en Alemania?
Muchos extranjeros interesados en naturalizarse en Alemania se preguntan cuántas ciudadanías pueden tener en Alemania y si existen límites al respecto. Esto depende de las distintas constelaciones.
Ejemplos de triple nacionalidad
La forma más sencilla de obtener la triple nacionalidad es el principio de descendencia. Si uno de los progenitores es alemán y usted mismo ha nacido en un país con el principio del lugar de nacimiento y el otro progenitor es extranjero y no alemán, entonces usted recibe la ciudadanía alemana y la ciudadanía del país de nacimiento y del otro progenitor.
También es posible obtener 3 nacionalidades si has nacido en Alemania y los padres son ambos extranjeros. El factor decisivo es que los padres tuvieran permiso de residencia permanente al nacer o hayan residido legalmente en Alemania durante 5 años.
La situación es exactamente la misma si usted ya es suizo y portugués por ascendencia de sus padres y luego solicita la nacionalidad alemana. Tras la naturalización, será titular de tres pasaportes.
¿Cuántas nacionalidades se aceptan?
En teoría, el número de nacionalidades que puede tener en Alemania es ilimitado. Debido a las numerosas excepciones, es posible tener incluso 4 o más nacionalidades. Por tanto, no hay límite al número de nacionalidades.
Base jurídica de la doble nacionalidad
Los requisitos legales importantes para la múltiple nacionalidad se recogen en la Ley de Ciudadanía. Aquí puede ver exactamente qué dicen el Estado alemán y la legislación alemana sobre la doble nacionalidad y en qué casos un ciudadano puede tener nacionalidad múltiple en caso de naturalización.
La Ley de Nacionalidad
La Ley de Ciudadanía establece toda la normativa sobre la ciudadanía alemana. Aquí encontrará todas las normas y posibilidades para obtener la nacionalidad. La Ley de Ciudadanía tiene su origen en la Ley del Reich y de Ciudadanía de 1913. Allí se estableció el principio de descendencia. La Ley del Reich y de Nacionalidad fue sustituida por la actual Ley de Nacionalidad el 1 de enero de 2000.
¿Cómo se regula la nacionalidad múltiple en Alemania?
El artículo 10 (4) de la Ley de Ciudadanía establece la posición del Estado alemán sobre la nacionalidad múltiple. Establece que una condición para la naturalización es la renuncia o pérdida de la nacionalidad alemana. Esto significa que, desde un punto de vista puramente jurídico, la ley alemana no contempla la doble nacionalidad. Existen muchas excepciones a este principio en el apartado 4 del artículo 10 del StAG. Estas excepciones pueden conducir automáticamente a la doble nacionalidad.
Excepciones que dan lugar a la doble nacionalidad
Las excepciones a la doble nacionalidad figuran en el artículo 12 de la Ley de Ciudadanía. En primer lugar, hay excepciones generales para los ciudadanos de la UE y los ciudadanos de Suiza. Además, la doble nacionalidad se concede automáticamente si la legislación del país de origen no prevé la retirada de la nacionalidad y si el país de origen impide reiteradamente la retirada de la nacionalidad.
Otro motivo para permitir la doble nacionalidad es la negativa a renunciar a la nacionalidad de la que no es responsable el solicitante de la naturalización y si el país de origen exige la renuncia de forma poco razonable y si no se ha tomado una decisión sobre la renuncia a la nacionalidad en el plazo estipulado.
Otros motivos para la doble nacionalidad son que la pérdida de la nacionalidad cause dificultades a las personas mayores y represente una dificultad especial, así como que el solicitante de la naturalización se vea amenazado por perjuicios económicos o patrimoniales. También se concede automáticamente la doble nacionalidad a los titulares de un permiso de residencia por el estatuto de refugiado, así como a los ciudadanos cuyos países hayan firmado un tratado internacional con Alemania sobre este punto.
Retos y problemas causados por la plurinacionalidad
La plurinacionalidad también puede suponer un gran reto para los implicados y causar diversos problemas. Aunque todos los ciudadanos tienen derechos, también tienen obligaciones que cumplir. Por ejemplo, la doble, triple o cuádruple nacionalidad puede conllevar no sólo ventajas, sino también dificultades.
Conflictos debidos a la pluralidad de nacionalidades
Por muy buena que sea la doble nacionalidad para el individuo, también puede provocar conflictos entre distintos países. En Europa, por ejemplo, hay tensiones entre distintos países como Hungría y Rumanía, Italia y Austria o en los Balcanes Occidentales. Según un estudio del Instituto Alemán de Asuntos Internacionales y de Seguridad (Stiftung Wissenschaft und Politik), los distintos Estados intentan crear una situación favorable a través de la doble nacionalidad para cambiar a la población. Un problema que también puede convertirse en una situación política peligrosa.
Problemas fiscales y burocráticos
En algunos países, la doble nacionalidad puede acarrear problemas fiscales y burocráticos. Por eso, Alemania ha llegado a acuerdos con países para garantizar que un ciudadano pague impuestos y tasas en el país donde tiene su residencia principal. Por eso existe el llamado convenio de doble imposición. En una lista del Ministerio Federal de Hacienda puede ver exactamente con qué países tiene Alemania este acuerdo.
También puede haber dificultades para los ciudadanos con doble nacionalidad debido a los requisitos de información de algunos países. Esto puede dar lugar a la divulgación de cuentas en el extranjero, activos en el extranjero y flujos de efectivo en el extranjero. En consecuencia, debe estar preparado para esta obligación.
Cambios en la doble nacionalidad en 2023
Alemania es actualmente uno de los Estados miembros de la UE que no es partidario de facilitar la doble nacionalidad. El Gobierno alemán se propone cambiar esta situación. Se espera que el cambio solucione la escasez de mano de obra cualificada y haga a Alemania más atractiva para los residentes en el extranjero.
¿Qué aspecto tienen los cambios?
La nueva normativa prevista, que el Gobierno acordó en mayo de 2023, cambiaría y simplificaría significativamente una serie de aspectos relativos a la nacionalidad múltiple. Ahora que se ha alcanzado el acuerdo, es importante que la reforma prevista se apruebe en el Bundestag. Para ello se necesitan mayorías. El objetivo del Gobierno federal es dar cabida a los trabajadores invitados de países no pertenecientes a la UE que llevan mucho tiempo viviendo en Alemania. También quiere crear un incentivo adicional para los trabajadores cualificados del extranjero con la esperanza de superar los problemas demográficos y la escasez de mano de obra cualificada.
Lo que podría cambiar para los ciudadanos turcos
Para los turcos alemanes, el acuerdo para simplificar la doble nacionalidad es una señal muy positiva. En el futuro, ya no se verán obligados a elegir entre la nacionalidad alemana y la turca al naturalizarse.
Actualmente, la naturalización con doble nacionalidad sigue siendo muy complicada para los turcos alemanes, ya que no están sujetos a las mismas exenciones que las personas connacionalidad suiza o los ciudadanos de un Estado miembro de la Unión Europea, por ejemplo.La importancia del colectivo de turcos alemanes para Alemania queda demostrada por el hecho de que, según Statista, 1,49 millones de personas de ascendencia turca viven en Alemania.
Posibles cambios futuros en la nacionalidad múltiple
La tendencia a la doble nacionalidad es inequívoca en Alemania y también se aprecia claramente a escala internacional. La oportunidad de beneficiarse de diferentes países a través de la doble o triple nacionalidad resulta muy atractiva para la mayoría de las personas. Por tanto, cabe suponer que el número de países que apuestan por la doble nacionalidad aumentará en el futuro.
Esta tendencia también aumenta la probabilidad de posibles cambios legales. No obstante, hay que vigilar de cerca la situación política. La política conservadora, en particular, está actualmente en auge y esta parte de la política tiende a adoptar una visión crítica de la doble nacionalidad. La evolución de la situación jurídica depende en gran medida de las mayorías políticas.
Con la reforma de la doble nacionalidad, también es posible que se digitalicen las solicitudes de naturalización. El Gobierno federal sabe que las autoridades tienen dificultades para tramitar las solicitudes. No sería de extrañar que en el futuro se planeara un procedimiento digitalizado. Sin embargo, todo este proceso llevará mucho tiempo y aún tardará varios años.
Conclusión y resumen
Conclusión
La nacionalidad múltiple ha cobrado cada vez más importancia en los últimos años. Tiene muchas ventajas y también retos. Dado que la tendencia mundial, especialmente entre los jóvenes, se dirige cada vez más hacia la mejor interconexión posible y la internacionalidad, cabe esperar que la red de países que facilitan la doble nacionalidad siga creciendo en el futuro.
Resumen
Como puede ver, el tema de la nacionalidad múltiple es muy complejo. Aquí resumimos lo más importante para su comodidad:
- Casi todos los Estados de la UE han facilitado la nacionalidad múltiple en los últimos años
- Aumenta el número de países que aceptan la doble nacionalidad.
- Debido al principio de descendencia, la triple nacionalidad también es posible en Alemania
- El número de nacionalidades es teóricamente ilimitado debido a las numerosas excepciones existentes en Alemania
- La doble nacionalidad conlleva ventajas, pero también retos
- La reforma prevista por el Gobierno federal podría facilitar muchos aspectos de la doble nacionalidad
- Los ciudadanos turcos en particular podrían beneficiarse enormemente del cambio
¿Sigue teniendo dudas sobre las nacionalidades múltiples?
FAQ - Las preguntas y respuestas más importantes sobre la nacionalidad múltiple
La nacionalidad múltiple es el término legal para la doble nacionalidad. Significa que se es ciudadano de más de un país.
La doble nacionalidad se aplica generalmente a los ciudadanos de otros Estados de la UE y a los ciudadanos suizos tras la naturalización. También hay muchas excepciones según el artículo 12 del StAG. Por ejemplo, la imposibilidad de renunciar a la nacionalidad puede dar lugar a la doble nacionalidad. Es el caso de Afganistán, Eritrea, Marruecos, Túnez y Argelia. Algunos países no prevén la pérdida de la nacionalidad. Ejemplos de ello son Brasil y Argentina. En este caso, también se produce la doble nacionalidad.
Con la nueva reforma prevista por el gobierno alemán, en el futuro los ciudadanos turcos deberían poder tener doble nacionalidad y disfrutar de los mismos derechos que los ciudadanos de la UE y Suiza. Sin embargo, la reforma aún debe ser aprobada por el Bundestag.
Sí, Ucrania no es partidaria de renunciar a la ciudadanía debido a la guerra en la que se encuentra el país. Además, la ley de ciudadanía ucraniana no prevé la renuncia a la ciudadanía. Esta imposibilidad de renuncia da lugar a una excepción con arreglo al artículo 12 del StAG y las personas afectadas se convierten en ciudadanos con doble nacionalidad inmediatamente después de la naturalización.
Sí, la legislación iraní, al igual que la afgana, no prevé la retirada de la nacionalidad. Esto significa que se convierte automáticamente en ciudadano con doble nacionalidad tras la naturalización.
Sí, el principio de descendencia permite tener tres ciudadanías en Alemania. Esto ocurre, por ejemplo, si se tiene la nacionalidad alemana como hijo desde el nacimiento y ambos progenitores tienen nacionalidad extranjera, o si el solicitante ya tiene doble nacionalidad y no puede renunciar a ninguna de ellas o si se admite la nacionalidad múltiple.
En teoría, es posible tener cualquier número de nacionalidades. La razón son las numerosas excepciones que permite la legislación alemana.
