直至 2028 年的临时居留许可法
绿党的草案题为"居住法修正案--雅兹迪人的居住权"。该草案规定,在 2025 年 7 月 31 日之前抵达德国的雅兹迪寻求庇护者,即使目前无法养活自己或在没有签证的情况下进入德国,也可以在 2028 年 7 月 31 日 之前获得居留许可。
这样做的目的是让雅兹迪人有机会在这三年中满足长期居留许可的要求。在联邦议院一读之后,该法案将提交各委员会,由内务委员会牵头。随后--可能在几周后--将进行二读和最终表决。
背景:联邦议院承认种族灭绝
2023 年 1 月,德国联邦议院承认恐怖组织 "伊斯兰国"(IS)对 伊拉克雅兹迪少数民族犯下的罪行是种族灭绝。约 10,000 名雅兹迪男子被杀害,约 7,000 名妇女和女童被绑架,其中许多人被奴役和虐待。至今仍有 2 000 多人下落不明。
绿党认为,虽然IS被认为在军事上已被击败,但辛贾尔地区的安全局势仍然危险和不稳定。当地民兵、卷土重来的IS小分队和地区冲突正在危及稳定。约20万雅兹迪人仍生活在伊拉克难民营中,没有返回家园的希望。
绿党:联邦政府没有履行其保护职责
绿党在动议中指出,德国承认种族灭绝,承担了特殊的责任。但这一责任迄今只得到了部分履行:2023 年,只有53%来自伊拉克的雅兹迪寻求庇护者在德国获得了保护身份。
这种情况导致了 "集体法律不确定性",使融合变得更加困难。许多雅兹迪人目前生活在被容忍的状态下,这给他们的日常生活带来了沉重负担。议会小组批评说,这实际上破坏了联邦议院最初做出的保护承诺。
重要提示:德国居留许可不是居留证。这意味着当事人实际上必须离开德国,但驱逐出境暂时中止。
目前有多少雅兹迪人生活在德国?
生活在德国的雅兹迪人的数量无法准确确定,因为宗教信仰没有统计记录。不过,据各种组织和媒体估计,目前约有 20 万雅兹迪人生活在德国。
这意味着德国是世界上最大的雅兹迪散居地。他们中的许多人来自伊拉克北部,尤其是辛贾尔地区,该地区在2014年成为IS的种族灭绝现场。
2014 年至 2016 年间,随着 IS 的推进,很大一部分雅兹迪人来到德国。包括巴登-符腾堡州、下萨克森州和石勒苏益格-荷尔斯泰因州在内的几个联邦州为特别脆弱的雅兹迪妇女和儿童设立了特别接待计划。
其中最著名的计划--巴登-符腾堡州特别特遣队--使大约1100 名从伊斯兰国俘虏中幸存下来的妇女和儿童得以进入德国。如今,雅兹迪人几乎生活在德国所有的州,其中下萨克森州、北莱茵-威斯特伐利亚州和巴登-符腾堡州的雅兹迪人社区规模较大。
几个联邦州的驱逐禁令
包括北莱茵-威斯特法伦州、图林根州、下萨克森州和石勒苏益格-荷尔斯泰因州在内的几个联邦州已经在2023 年和 2024 年 对雅兹迪人实施了临时驱逐禁令。不过,这些禁令只延长了有限的时间,而且已经过期。
由于联邦政府和州政府之间没有达成一致意见,因此还无法在全国范围内实施驱逐禁令。绿党认为,这种递解出境禁令也是不够的,因为它只能提供暂时的保护,而不能提供永久居留的前景。
结论:法案获得通过的可能性有多大?
该法案能否在联邦议院获得多数票目前尚不清楚,也很难评估。一方面,这一问题得到了广泛的道义支持:联邦议院已于 2023 年一致承认对雅兹迪人的种族灭绝,德国在国际上也被视为受宗教迫害的少数民族的避风港。
另一方面,弗里德里希-梅尔茨(Friedrich Merz,基民盟)总理领导下的德国政府目前的移民政策的特点是加强监管。基民盟/基社盟和社民党联盟的工作重点是制定更严格的入境、庇护和遣返规定,采取更一致的驱逐措施和更严格的边境管制。入籍要求目前也再次变得更加严格。在这种政治环境下,人道主义特殊地位不太可能得到政府各派的广泛支持。
总体而言,只有获得基民盟/基社盟和社民党的批准,该法律才能实施。能否成功尚不清楚。
