Qu'est-ce qu'un recours en carence contre les autorités publiques ?
Pour comprendre ce qu'est un recours en carence contre les autorités, il faut comprendre comment une telle forme de recours survient et à quoi elle est liée. Dans le cadre de la naturalisation et de l'autorisation d'établissement, de nombreux demandeurs sont confrontés au problème d'un recours en carence et ne connaissent pas suffisamment les processus importants. En général, il s'agit d'obtenir juridiquement qu'une procédure soit traitée.
Où le recours en carence est-il établi ?
L'action en carence est définie par l' article 75 du code de procédure administrative (VwGO). L'élément déterminant est l'existence d'une procédure. Chaque fois que l'on fait une demande en Allemagne, qu'il s'agisse d'une demande de permis de construire, d'une demande de naturalisation ou d'une demande de permis d'établissement, l'administration a l'obligation légale de traiter cette demande conformément au § 75 VwGO.
Par exemple,il existe une procédure pour une demande de naturalisation ou une demande de permis d'établissement. Or, il se trouve que le service des étrangers compétent n'a pas statué sur le fond de la demande sans raison suffisante. De plus, le délai dans lequel l'autorité devait traiter cette demande a expiré. Dans un tel cas, le demandeur de la naturalisation ou du permis d'établissement peut intenter une action dite en carence.
Que signifie motif insuffisant ?
Qu'est-ce qu'un motif suffisant dans le cadre d'un recours en carence ?
Comment progresser dans le recours en carence ?
Pourquoi les recours en carence se produisent-ils ?
Il existe différentes raisons pour lesquelles un recours en carence est introduit. Le problème central est que la demande introduite auprès de l'autorité concernée n'est pas traitée et qu'il y a des retards et des délais d'attente.
Pourquoi il est important de porter plainte contre les autorités
L'arrière-plan est qu'avec un avocat, on accélère après trois mois une décision en raison de la demande déposée. Dans un premier temps, peu importe que la décision soit positive pour la naturalisation ou l'autorisation d'établissement, mais qu'il y ait une décision tout court.
Si l'instrument du recours en carence n'existait pas, les autorités ne pourraient jamais prendre de décision. Cela aurait pour conséquence que l'on ne pourrait pas remonter la chaîne des instances. On ne pourrait pas passer de la procédure de demande à la procédure de recours, ni de la procédure de recours à la procédure de première instance, ni de la première instance à la deuxième instance.
En tant que demandeur, on dépendrait toujours de l'employé de l'administration à la première étape. Même si l'agent ne prenait pas de décision négative, on n'avancerait pas. C'est pourquoi l'instrument juridique du recours en carence contre les autorités est si important.
Pourquoi y a-t-il des recours en carence contre les autorités publiques ?
Depuis la crise des réfugiés en 2015, le nombre de procédures de naturalisation et de permis d'établissement a augmenté tout comme le nombre de personnes ayant introduit un recours en carence contre les autorités en raison des délais de traitement des demandes de naturalisation ou de permis d'établissement. Les autorités n'arrivent plus à suivre le traitement des demandes, car il s'agit de très nombreux cas à traiter en peu de temps.
De plus, nous constatons que les autorités manquent de personnel, y compris les services des étrangers et de l'immigration. Le personnel étant peu nombreux, il est difficile de compenser les absences pour maladie ou les congés. Par conséquent, les retards auxquels on peut s'attendre se produisent.
Le déroulement d'un recours en carence
Un recours en carence contre les autorités publiques suit toujours un certain déroulement. Le déroulement est différent du déroulement normal des procédures judiciaires et présente certaines modifications. Cependant, le déroulement de chacune d'entre elles est généralement le même.
Un recours en carence est déposé
Normalement, les procédures judiciaires en Allemagne se déroulent selon un modèle précis. Les procédures sont les suivantes : plainte, jugement, décision. Dans le cas du recours en carence, le processus est différent. Tout d'abord, une plainte est déposée et celle-ci atterrit devant le tribunal administratif. Il est important que la forme soit respectée. Le recours en carence doit être introduit par écrit (avec sa propre signature) auprès du tribunal compétent. De plus, la requête doit être correcte.
La requête doit contenir les éléments suivants : le demandeur, le défendeur, l'objet de la demande (la raison pour laquelle la demande n'a pas été traitée), les faits ou les preuves à l'appui. Une copie de la demande adressée à l'autorité doit être jointe à la requête.
La plainte est transmise et l'Autorité prend position
Après que le client, c'est-à-dire le plaignant ou le demandeur de la naturalisation ou du permis d'établissement, a payé les frais de justice, le tribunal administratif transmet la plainte à la partie adverse. Il s'agit dans ce cas du service des étrangers ou du service de l'immigration. L'autorité prend alors position sur les faits reprochés. D'après notre expérience, ces prises de position mentionnent généralement les raisons suivantes : Surcharge de travail, crise ukrainienne, Corona an.
Le tribunal administratif donne un avis à l'autorité
Étant donné qu'une surcharge de travail, la crise ukrainienne ou la maladie de Corona ne sont pas des raisons de ralentir une procédure de demande, le tribunal administratif rappelle maintenant à l'autorité qu'il n'y a pas de raison suffisante pour ralentir la procédure. L'autorité se voit accorder un nouveau délai pour traiter la demande et prendre une décision.
L'autorité accusée décide de la demande
L'autorité prend alors une décision dans le délai imparti sur la demande et sur le fait que celle-ci soit positive ou négative pour l'auteur de l'accusation. Un nouveau retard ne se produit en principe pas, car l'autorité prend une décision. La procédure est alors classée, le motif de la plainte ayant été levé.
Durée et coût du recours en carence
En règle générale, il est possible de déposer un recours en carence contre les autorités publiques trois mois après le dépôt d'une demande. En ce qui concerne la durée complète, cela dépend finalement de différents aspects.
Durée variable selon les tribunaux
En ce qui concerne la durée de l'action complète, cela dépend fortement du tribunal administratif devant lequel on a déposé le recours en carence contre les autorités. Il existe des tribunaux administratifs très rapides qui prennent des décisions en peu de temps et des tribunaux administratifs qui procèdent plus lentement en raison du nombre élevé de procédures. Au tribunal administratif de Cottbus, par exemple, il faut compter environ 1 à 2 mois pour que la demande soit traitée.
La situation est différente dans les tribunaux administratifs de Francfort-sur-le-Main, Stuttgart ou Berlin. Ces tribunaux sont surchargés et là, le processus jusqu'à ce que l'autorité prenne vraiment une décision peut aussi durer 4,5 ou 6 mois. Les délais de procédure pour toutes les autorités problématiques, y compris les recours en carence contre les autorités, sont de 5- 10/11 mois.
Ces 10 mois ne semblent pas beaucoup à première vue. Mais l'expérience montre déjà que sans avocat et sans recours en carence, la procédure de demande de naturalisation dure 3 à 4 ans dans de nombreuses villes. Avec un avocat et un recours en carence contre les autorités, on économise 1 à 2 ans de cette procédure.
Quels sont les coûts et qui les prend en charge ?
Un recours en carence coûte environ 438 euros de frais de justice pour une autorisation d'établissement. Si la procédure est gagnée, ces frais sont remboursés. En outre, les frais d'avocat s'élèvent à environ 500 euros.
En cas de recours en carence pour une naturalisation, les frais de justice sont de 780 € et près de 1000 euros de frais d'avocat.
En règle générale, c'est le cabinet contre l'administration et soit l'un, soit l'autre gagne au tribunal. Celui qui gagne obtient toujours du perdant du procès la totalité des frais, c'est-à-dire les frais de justice et les frais d'avocat.
Avenir des recours en carence
Il y a différentes raisons pour lesquelles il y aura à l'avenir de plus en plus de recours en carence et pour lesquelles il faut s'attendre à une augmentation de la durée de traitement des demandes de naturalisation et de permis d'établissement. Différents facteurs jouent ici un rôle important.
La pénurie de main-d'œuvre qualifiée ne peut pas être résolue rapidement
On ne peut pas s'attendre à ce que la pénurie de personnel qualifié et de personnel administratif soit résolue rapidement. Des mesures ont été prises par les autorités à cet égard, mais il faudra plusieurs années pour qu'elles fonctionnent. Le nombre élevé de procédures et le manque de personnel des autorités indiquent que le thème des recours pour inaction contre les autorités gagnera en pertinence et en importance à l'avenir.
Le nombre de demandes va continuer à augmenter
Aujourd'hui déjà, sans l'aide d'un avocat, il faut trois ans pour obtenir la naturalisation. Nous prévoyons que la situation sera encore pire à l'avenir. Les autorités ont déjà du mal à suivre les demandes et l'année 2024 à venir verra un nombre extrêmement élevé de demandes de naturalisation et de permis d'établissement.
Les personnes qui sont arrivées en Allemagne en 2015 dans le cadre de la crise des réfugiés apporteront en 2024 la durée de séjour légale qui convient pour une demande de naturalisation. On peut donc s'attendre à un nombre extrêmement élevé de demandes.
Une autre raison est la nouvelle loi sur l'immigration en cours de préparation. Si cette loi entre en vigueur, nous prévoyons que de nombreuses administrations n'accepteront plus du tout de demandes pour des raisons de capacité et qu'une naturalisation sans l'aide d'entreprises comme Migrando ne sera pas réalisable pour les moins de 4 ans. C'est pourquoi nous recommandons : Le plus tôt vous demanderez la naturalisation, le mieux ce sera. De très longs délais d'attente vous attendent à l'avenir.
Conclusion et résumé
Conclusion
Le recours en carence prend de plus en plus d'importance dans les demandes de naturalisation et les demandes de permis d'établissement. Notre expérience montre également que cette situation va encore augmenter. Il est donc d'autant plus important pour toute personne souhaitant demander une naturalisation et un permis d'établissement d'être informée sur le recours en carence.
Résumé
Comme vous pouvez le constater, le thème du recours en carence contre les autorités est d'une grande importance lors de la demande d'une naturalisation ou d'un permis d'établissement. Ci-joint, nous avons résumé pour vous les points les plus importants :
- Le recours en carence contre les autorités peut être introduit trois mois après le dépôt de la demande de naturalisation/permis d'établissement.
- Le critère déterminant est de savoir si une raison suffisante a été donnée pour ne pas traiter la demande ou non.
- Le manque de personnel et le nombre élevé de demandes ne sont pas des raisons pour ne pas traiter votre demande.
- Les recours en carence ont un déroulement différent de celui des actions en justice habituelles
- A l'avenir, une naturalisation sans recours en carence et sans avocat ne sera pas réalisable en moins de 4 ans.
- Le recours en carence se termine généralement par un nouveau délai pour l'administration et une décision sur la naturalisation/l'autorisation d'établissement.
- Les frais de justice pour l'autorisation d'établissement sont de 438 euros et les frais d'avocat d'environ 500 euros.
- Les frais de justice pour une naturalisation s'élèvent à 780 euros et les frais d'avocat à environ 1000 euros.
Vous avez besoin d'aide pour un recours en carence ?
FAQ - Les principales questions et réponses sur le recours en carence contre les autorités publiques
Oui, vous pouvez intenter une action en justice contre le service des étrangers pour inaction. Cette procédure accélère votre demande qui n'a pas encore été traitée par l'administration.
Le recours en carence est essentiel. Il garantit que les autorités traitent les demandes à un moment donné. Sans recours en carence, il ne serait pas possible d'aller plus loin dans le parcours des instances. Par exemple, il ne serait pas possible de passer d'une procédure de demande à une procédure d'opposition, ni d'une procédure d'opposition à une procédure de recours en première instance.
Le nombre de recours en carence contre les autorités ne cesse d'augmenter, car les autorités sont dépassées par le traitement des demandes de naturalisation et de permis d'établissement. Le nombre de demandes a beaucoup augmenté en raison de la crise des réfugiés de 2015 et le manque de personnel au sein des autorités reste élevé.
La durée dépend fortement du tribunal administratif. On peut s'attendre à une durée de 5 à 10/11 mois.
Pour un permis d'établissement, les frais de justice pour un recours en carence s'élèvent à 438 euros et les frais d'avocat à environ 500 euros. Pour une naturalisation, les frais de justice pour un recours en carence s'élèvent à 780 euros et les frais d'avocat à environ 1000 euros.
Le recours en carence en matière de naturalisation et d'autorisation d'établissement doit être introduit auprès du tribunal administratif. Le tribunal administratif statue ensuite sur l'affaire.
En général, on part toujours du principe que l'on va obtenir gain de cause, sinon on ne porte pas plainte du tout. Ce qui est décisif, c'est de pouvoir prouver aux autorités qu'elles n'ont pas traité la demande de naturalisation/permis d'établissement pour des raisons inacceptables (Corona, guerre en Ukraine, manque de personnel).
Le succès est alors qu'un nouveau délai imposé par le tribunal permet de traiter la demande de naturalisation ou d'autorisation d'établissement et qu'une décision est prise.
