Qu'est-ce qu'un recours en carence ?
Le recours en carence est un instrument juridique qui vous permet de contester l'inaction d'une autorité. Conformément au § 75 VwGO (Verwaltungsgerichtsordnung), ce recours peut être introduit lorsqu'une autorité ne statue pas sur votre demande ou votre opposition dans le délai imparti, sans raison valable. Ce recours vise à contraindre l'autorité à traiter la demande et à prendre une décision.
Le recours en carence est particulièrement pertinent si votre demande de naturalisation ou de permis d'établissement est retardée.
Quand pouvez-vous introduire un recours en carence ?
Vous pouvez introduire un recours en carence auprès du tribunal administratif après l'inaction de l'administration des étrangers si celle-ci n'a pas statué sur votre demande de naturalisation ou de permis d'établissement dans le délai imparti (dans les trois mois). L'élément décisif pour le succès de votre recours en carence est qu'il n'y ait pas de raison suffisante pour le retard dans le traitement de votre demande.
Quelles sont les raisons qui ne sont pas suffisantes pour justifier un retard ?
Si l'autorité invoque un manque de personnel ou des problèmes de temps, il ne s'agit généralement pas d'un motif suffisant et le tribunal administratif ne l'accepte pas comme justification. Il s'agit ici de retards qui relèvent de la responsabilité de l'autorité. Cela signifie que vous pouvez intenter un recours en carence contre l'autorité.
Quels sont les motifs suffisants pour justifier un retard ?
Une raison suffisante est lorsque le service des étrangers peut prouver que la raison du retard vous est imputable et non à l'administration elle-même. Les motifs peuvent être les suivants
- les documents manquants,
- une situation particulièrement complexe, ou
- être l'implication de tiers, par exemple les autorités de sécurité
Dans ce cas, le tribunal administratif suspend l'action jusqu'à une période déterminée par le tribunal.
Pourquoi les délais d'attente sont-ils longs ?
Le nombre de demandes de naturalisation ou de permis d'établissement est constamment élevé depuis 2015. Comme de nombreuses autorités connaissent des problèmes liés au manque de personnel, il est difficile de faire face aux absences pour cause de maladie ou de congés.
Ainsi, un nombre élevé de commandes se heurte à un nombre relativement faible de collaborateurs pour traiter ces demandes.
Le déroulement d'un recours en carence : étape par étape
Avant d'introduire un recours en carence devant le tribunal administratif compétent, vérifiez si vous remplissez les conditions suivantes:
- Attendre les délais : assurez-vous que le délai d'attente légal de trois mois s'est écoulé depuis que vous avez déposé votre demande de naturalisation ou de permis d'établissement.
- Communiquer avec l'autorité : Avant de porter plainte, faites une dernière tentative écrite pour demander à l'autorité de traiter votre dossier.
- Demander un conseil juridique : un avocat peut vous aider à évaluer les chances de succès de votre plainte et à prendre les mesures appropriées.
- Complétude de votre demande : vérifiez encore une fois si vous avez vraiment déposé votre demande de naturalisation ou de permis d'établissement dans son intégralité.
- Rassembler les preuves : Vous devez collecter les preuves de toutes les communications avec l'autorité, y compris les accusés de réception et les demandes de renseignements. Rassemblez toute correspondance concernant le statut de votre demande et prouvant que le délai de traitement autorisé a été dépassé. Une copie de votre demande de naturalisation ou de permis d'établissement peut également être utile.
Le recours en carence doit être introduit par écrit et dans les formes prescrites. Cette requête, comme on l'appelle , doit contenir les informations suivantes:
- le demandeur (vous),
- le défendeur (le service des étrangers),
- la demande (le motif de la demande, c'est-à-dire le non-traitement de votre demande) et
- Explication des faits avec preuves à l'appui.
Les preuves de la réception de votre demande de naturalisation ou de permis d'établissement ainsi que du retard injustifié de votre demande doivent être jointes en copie à la requête. Le recours doit être déposé auprès du tribunal administratif compétent pour votre lieu de résidence.
Un avocat spécialisé dans le droit des étrangers peut vous aider à remplir toutes les exigences formelles.
Dès que le demandeur a payé les frais de justice au tribunal administratif, le tribunal travaille sur le recours et demande à l'autorité de prendre position. Le paiement des frais de justice peut se faire en une seule fois ou en plusieurs fois.
Que se passe-t-il si le recours en carence aboutit ?
Si votre recours en carence aboutit, l'Office des étrangers sera désormais obligé par le tribunal administratif de traiter votre demande et de prendre une décision dans un délai fixé.
Si toutes les conditions sont remplies et qu'il n'existe aucun autre motif de refus, votre naturalisation ou votre permis d'établissement peut être approuvé immédiatement.
Que faire si le recours en carence est rejeté ?
Le rejet d'un recours en carence peut être décourageant, mais il existe d'autres démarches que vous pouvez entreprendre :
- Comprendre les raisons du refus : Il est important de bien analyser les raisons invoquées par le tribunal. Souvent, des erreurs formelles ou des documents manquants sont à l'origine d'un refus.
- Rectification de la demande de naturalisation ou de permis d'établissement : sur la base des indications du tribunal, vous pouvez corriger votre demande et la soumettre à nouveau.
- Faire appel de la décision : Si vous estimez que la décision du tribunal n'est pas justifiée, vous pouvez faire appel. Cependant, cela devrait toujours se faire en consultation avec un avocat spécialisé dans le droit de l'immigration.
- Envisager d'autres mesures juridiques : Il se peut que d'autres mesures juridiques soient appropriées dans votre cas particulier. Là encore, un avocat peut vous aider.
Combien de temps dure un recours en carence ?
La durée d'une action en carence peut varier, mais il faut généralement compter quelques semaines à quelques mois entre le dépôt de la plainte et la décision du tribunal. La durée exacte dépend de la charge de travail du tribunal compétent et de la complexité de votre affaire.
Quels sont les coûts d'un recours en carence ?
Les frais d'un recours en carence diffèrent selon que vous avez demandé une naturalisation ou une autorisation d'établissement. Il faut payer :
- Frais de justice : ils sont plus élevés si vous avez demandé une naturalisation (798 €) et moins élevés si vous avez demandé un permis d'établissement (483 €). Cela s'explique par le fait que la procédure est plus complexe pour la naturalisation. Notez que les coûts mentionnés se rapportent à une personne et sont plus élevés si vous intentez également une action en justice pour votre conjoint ou vos enfants.
- Frais d'avocat : ils ne sont dus que si vous avez fait appel à un avocat et varient.
- Autres frais éventuels : ils peuvent être liés aux documents nécessaires, aux copies et aux traductions éventuellement requises.
Qui paie les frais de justice ?
Si le recours en carence est justifié, c'est-à-dire s'il est prouvé que l'autorité n'a pas agi sans raison valable, l'autorité doit généralement supporter tous les frais. Cette règle s'applique quelle que soit la décision effective concernant la demande.
Si le recours en carence est rejeté, le plaignant doit payer les frais encourus.
Il existe une particularité importante lorsque la procédure est close parce que l'autorité prend une décision pendant la procédure de recours. Dans ce cas, si le demandeur pouvait s'attendre à ce qu'il soit répondu à sa demande lorsqu'il a introduit le recours, l'autorité publique supporte les frais.
Si l'autorité avait une raison suffisante pour ne pas répondre et que cette raison était connue du demandeur ou aurait dû l'être, la charge des frais peut incomber au demandeur. C'est alors le tribunal qui en décide.
FAQ - Foire aux questions sur le recours en carence
Un recours en carence peut être très utile si vous avez rempli toutes les conditions pour votre demande de naturalisation ou de permis d'établissement et que l'administration n'a pas réagi après l'expiration du délai de trois mois. Le recours en carence peut accélérer le processus et garantir que vos droits sont respectés.
La durée d'une action en carence peut varier, mais il faut généralement compter quelques semaines à quelques mois entre le dépôt de la plainte et la décision du tribunal. La durée exacte dépend de la charge de travail du tribunal compétent et de la complexité de votre affaire.
Les coûts varient en fonction du tribunal administratif. Un recours en carence pour la naturalisation coûte généralement 798 € et un recours en carence pour le permis d'établissement 483 €. Les naturalisations étant des procédures plus complexes, les coûts sont plus élevés dans ce cas. Le fait que vous preniez ou non un avocat est également déterminant pour le coût total.
En principe , le "perdant" paie les frais. Si le service des étrangers perd la procédure, c'est lui qui paie les frais de l'action en carence. Toutefois, si le tribunal administratif donne raison au service des étrangers, vous devrez payer vous-même les frais.
