حکم ایالت بادن-وورتمبرگ: برای آموزش پرستاری نیازی به اجازه کار نیست
در یک پرونده اخیر، دادگاه اداری بادن-وورتمبرگ حکم داد که افرادی که دارای اجازه اقامت موقت برای برخی از برنامه‌های آموزشی پرستاری هستند، نیازی به اجازه کار ندارند .
قضات تصریح کردند: این آموزش در مدرسه انجام می‌شود ، نه یک فعالیت شرکتی. بنابراین، مشمول ممنوعیت استخدام طبق قانون اقامت نمی‌شود.
این بدان معناست که آموزش حرفه‌ای در مدرسه حتی با ممنوعیت کار نیز امکان‌پذیر است.
حتی اگر کارآموزی‌های عملی در خانه سالمندان انجام شود و قرارداد آموزش عملی وجود داشته باشد، آنها بخشی از آموزش مبتنی بر مدرسه محسوب می‌شوند. مجوز کار لازم نیست . عامل حیاتی این است که آموزش عملی ارتباط نزدیکی با آموزش کلاسی دارد و توسط مدرسه سازماندهی می‌شود.
در این مورد خاص، یک پناهنده ۳۸ ساله اهل غرب آفریقا که با اجازه اقامت موقت در آلمان زندگی می‌کند، دادخواستی را مطرح کرد. او به دلیل ممنوعیت کار قادر به شروع آموزش خود به عنوان دستیار پرستاری نبود. با این حال ، دادگاه حکم داد که او نیازی به مجوز ندارد - به این معنی که دادخواست رسماً ناموفق بود، اما پرونده از نظر ماهوی موفق بود. خانه سالمندان مورد نظر متعاقباً اعلام کرد که این زن اکنون می‌تواند آموزش عملی خود را آغاز کند.
اهمیت برای بخش مراقبت و افراد تحت پوشش
به گزارش خبرگزاری آلمان (dpa) ، مرکز مشاوره Plan.B برای پناهندگان در توبینگن این تصمیم را برای کل کشور مهم می‌داند. بسیاری از مراکز مراقبتی و مقامات پیش از این فرض می‌کردند که کارآموزان دارای وضعیت اقامت تحمل‌شده نیاز به اجازه کار دارند. بندهای مربوطه اغلب در قراردادهای کارآموزی یافت می‌شوند.
این حکم تصریح می‌کند: اگر آموزش در محیط مدرسه سازماندهی شود، هیچ مجوزی لازم نیست - حتی اگر ممنوعیت کار یا تعلیق موقت اخراج طبق بند ۶۰ب قانون اقامت (تعلیق موقت اخراج برای افراد با هویت نامشخص ) وجود داشته باشد.
نوردراین-وستفالن نیز تأیید می‌کند: آموزش پرستاری در مدارس انجام می‌شود.
وضعیت مشابهی در نوردراین-وستفالن وجود دارد. در آنجا، وزارت کودکان، جوانان، خانواده، برابری، پناهندگان و ادغام (MKJFGFI NRW) در سپتامبر 2025 تأیید کرد که آموزش پرستاری، آموزش حرفه‌ای مبتنی بر مدرسه محسوب می‌شود . این شامل آموزش برای تبدیل شدن به یک پرستار رسمی نیز می‌شود. این آموزش شامل 2500 ساعت آموزش عملی و 2100 ساعت آموزش نظری است و حقوق دریافت می‌کند.
این بدان معناست که در ایالت نوردراین-وستفالن، افرادی که دارای اقامت موقت، اجازه اقامت موقت یا ممنوعیت کار هستند نیز مجاز به شروع چنین آموزش‌هایی هستند. تأیید آژانس کاریابی فدرال یا مجوز کار جداگانه لازم نیست.
آیا این قانون در سراسر آلمان اعمال می‌شود؟
در آلمان، قاعده کلی این است که آموزش‌های حرفه‌ای (صرف نظر از حرفه) نیازی به مجوز کار ندارند . عامل تعیین‌کننده، نحوه سازماندهی آموزش در ایالت فدرال مربوطه است.
طبق قانون اقامت آلمان:
- آموزش حرفه‌ای = مجوز کار الزامی است
- تحصیلات مدرسه = بدون نیاز به اجازه کار
تفاوت‌ها فقط در برخی از برنامه‌های آموزشی پرستاری وجود دارد که در برخی از ایالت‌های فدرال ممکن است بیشتر بر تجربه عملی در محل کار متمرکز باشند. در این موارد، اگر آموزش به عنوان یک برنامه مبتنی بر مدرسه سازماندهی نشده باشد، مجوز کار لازم است .
با این حال، در بادن-وورتمبرگ و نوردراین-وستفالن، این سوال به وضوح حل شده است: دوره‌های آموزشی دستیار پرستاری و حرفه‌ای پرستاری، دوره‌های آموزشی مدرسه‌ای محسوب می‌شوند . بنابراین، این دوره‌ها حتی بدون اجازه کار، برای افرادی که دارای اجازه اقامت موقت یا اجازه اقامت موقت هستند، قابل دسترسی هستند.
برای کدام مجوزهای اقامت ممنوعیت کار وجود دارد؟
موارد زیر طبق قانون اعمال می‌شود:
اجازه اقامت (روند پناهندگی)
افرادی که درخواست پناهندگی آنها در حال بررسی است، اجازه اقامت موقت (ماده ۵۵ قانون پناهندگی) دریافت می‌کنند. این مجوز اقامت قانونی نیست. افراد دارای اجازه اقامت موقت ممکن است با ممنوعیت‌های کاری متعددی مواجه شوند:
- ممنوعیت اشتغال در طول ۶ ماه اول اقامت: در طول این مدت، اشتغال درآمدزا عموماً ممنوع است. تنها پس از این مدت، مقامات مهاجرت می‌توانند اجازه کار اعطا کنند.
- ممنوعیت کار برای کسانی که از «کشور مبدا امن» می‌آیند: هر کسی که از یک کشور مبدا امن (مثلاً کشورهای بالکان، گرجستان، غنا، سنگال) آمده و درخواست پناهندگی خود را پس از تاریخ 31.8.2015 ارائه کرده باشد، در کل مدت زمان رسیدگی به درخواست پناهندگی، مشمول ممنوعیت کار خواهد بود.
- ممنوعیت کار در طول اقامت اجباری در مراکز پذیرش اولیه: تا زمانی که پناهجویان موظف به زندگی در یک مرکز پذیرش اولیه هستند (معمولاً ۶ ماه، در موارد خاص تا ۹ ماه)، اجازه کار نیز ندارند.
اقامت تحمل‌شده طبق بند ۶۰a قانون اقامت
اقامت تحمل‌شده نیز مجوز اقامت قانونی نیست، بلکه تعلیق موقت اخراج است. ممنوعیت‌های کاری می‌توانند اعمال شوند، اما به‌طور خودکار شامل نمی‌شوند. این ممنوعیت‌ها به‌ویژه در موارد زیر اعمال می‌شوند:
- هویت نامشخص: اگر فرد گذرنامه نداشته باشد و در روشن شدن هویت خود به اندازه کافی همکاری نکند، مقامات مهاجرت باید ممنوعیت کار را اعمال کنند.
- عدم همکاری در اخذ گذرنامه یا خروج از کشور: به محض اینکه این تصور ایجاد شود که افراد آسیب‌دیده عمداً از اخراج جلوگیری می‌کنند، اغلب ممنوعیت کار اعمال می‌شود.
- تابعیت از یک کشور مبدا امن پس از رد درخواست پناهندگی: افراد اهل کشورهای مبدا امن معمولاً پس از پایان مراحل پناهندگی خود، تعلیق موقت اخراج با ممنوعیت اجباری کار دریافت می‌کنند. این امر صرف نظر از اینکه هویت آنها مشخص شده باشد یا خیر، اعمال می‌شود.
اقامت تحمل‌شده طبق بند ۶۰ب قانون اقامت
این تعلیق موقت اخراج منحصراً شامل افرادی می‌شود که هویت یا ملیت آنها نامشخص است و از انجام تعهدات خود برای همکاری خودداری می‌کنند. از این رو:
- ممنوعیت اجباری کار
- این ممنوعیت تا زمانی که هویت به طور کامل احراز شود یا همکاری کافی نشان داده شود، پابرجاست.
- با این حال، همین امر در اینجا نیز صدق می‌کند: برنامه‌های آموزشی مبتنی بر مدرسه تحت تأثیر قرار نمی‌گیرند.
بند ۱۶ب قانون اقامت و بند ۱۶ف قانون اقامت – اقامت برای تحصیل یا دوره‌های زبان
موارد زیر در مورد این اقامت‌ها صدق می‌کند:
- بند ۱۶f قانون کار: به طور کلی کار را ممنوع می‌کند، به جز چند استثنا (مثلاً مشاغل تعطیلات).
- بند ۱۶ب قانون مهاجرت: در طول دوره آمادگی برای تحصیل و در طول دوره تحصیل، اشتغال محدود مجاز است (قانون ۱۲۰/۲۴۰).
نتیجه‌گیری: آنچه افراد دارای وضعیت اقامت تحمل‌شده باید اکنون بدانند
عواقب زیر برای افرادی که دارای اجازه اقامت موقت یا اقامت موقت هستند، اعمال می‌شود:
- درخواست یا شروع آموزش مدرسه عموماً امکان‌پذیر است - حتی با وجود ممنوعیت کاری موجود.
- مقامات مهاجرت، مدارس و ارائه دهندگان کارآموزی مجاز به درخواست مجوز کار نیستند ، زیرا این فقط برای آموزش‌های حرفه‌ای مبتنی بر شرکت ضروری است. هیچ رویه مجوزی برای آموزش‌های حرفه‌ای مبتنی بر مدرسه وجود ندارد.
- بندهای قرارداد که نیاز به « مجوز کار مناسب » دارند، در چنین مواردی از نظر قانونی بی‌ربط هستند، زیرا آموزش به طور خودکار نیازی به مجوز ندارد.
- اگر با این وجود، نهادها یا مقامات از پذیرش جلوگیری کنند، افراد آسیب‌دیده می‌توانند به حکم VGH، نامه وزارت NRW و سایر تصمیمات دادگاه مراجعه کنند.
