اختلاف بر سر مدرک زبان چهار ساله
پرونده مورد بحث مربوط به یک زوج متأهل بود که سالها تلاش میکردند در آلمان با هم زندگی کنند. زن تابعیت آلمانی دارد، در حالی که شوهر در نیجریه زندگی میکند. او در سال ۲۰۲۱ با موفقیت در آزمون سطح A1 در موسسه گوته قبول شد و نمره خوب ۸۶ از ۱۰۰ امتیاز را کسب کرد تا بتواند ویزای اتحاد خانواده را دریافت کند.
با این حال، روند صدور ویزا متعاقباً با تأخیرهای قابل توجهی مواجه شد. از جمله موارد دیگر، سفارت برای تأیید مدارک به بیش از دو سال زمان نیاز داشت.
چهار سال پس از آزمون زبان ، سفارت توضیح داد که این گواهی اکنون منسوخ شده و ارزش محدودی دارد. آنها استدلال کردند که مهارتهای زبانی اگر مورد استفاده قرار نگیرند، «عموماً از بین میروند». بنابراین، برای دریافت ویزای ورود به آلمان، مقامات یک آزمون زبان جدید/بهروز شده را الزامی کردند .
حکم دادگاه: آیا گواهی زبان میتواند نامعتبر شود؟
این زوج علیه این درخواست شکایت کردند. در ابتدا، دادگاه اداری برلین موضع سفارت را تأیید کرد. با این حال، دادگاه عالی اداری برلین-براندنبورگ بعداً به نتیجه متفاوتی رسید و حکم اول را لغو کرد.
داوران به صراحت اعلام کردند:
- این فرض صرف که مهارتهای زبانی پس از چند سال به طور خودکار از بین میروند، غیرقابل قبول است.
- مدرک زبان صرفاً به دلیل گذشت زمان اعتبار خود را از دست نمیدهد.
- مقامات باید همیشه هر مورد را به صورت جداگانه بررسی کنند و شواهد مشخصی ارائه دهند که نشان دهد مهارتهای زبانی واقعاً رو به وخامت گذاشته است - فرضیات صرف کافی نیستند.
- آنها فقط در صورت وجود چنین نشانههایی میتوانند درخواست آزمون زبان جدید کنند.
در این مورد خاص، مقامات هیچ نشانهای از این موضوع نداشتند - نه از طریق گفتگو با مرد و نه از طریق آزمایشها یا مشاهدات. علاوه بر این، دادگاه این را که متقاضی با نمره بالا در امتحان قبول شده بود، یک عامل مثبت دانست. این موضوع خلاف این تصور بود که تمام دانش او "محو" شده است.
آیا مدت اعتبار مشخصی برای مدارک زبان از نظر قانونی وجود دارد؟
نگاهی به قانون همچنین نشان میدهد که در آلمان هیچ آییننامهای وجود ندارد که مشخص کند یک گواهی زبان - مانند گواهی A1 برای پیوستن به خانواده یا گواهی B1 برای تابعیت - تا چه مدت معتبر است . نه قانون اقامت، نه آییننامه اقامت و نه هیچ یک از مقررات اداری فدرال، هیچ محدودیت زمانی را که پس از آن گواهیهای زبان به طور خودکار اعتبار خود را از دست بدهند، شامل نمیشوند.
وزارت امور خارجه فدرال توصیه میکند که تاریخ بررسی نباید بیش از یک سال گذشته باشد . با این حال، این بازه زمانی فقط یک راهنمای داخلی است و از نظر قانونی الزامآور نیست.
به عنوان یک قاعده کلی: مقامات همیشه باید هر پرونده را به صورت جداگانه بررسی کنند - و فقط در صورتی میتوانند گواهینامههای زبان را زیر سوال ببرند که شواهد محکمی مبنی بر عدم مهارتهای زبانی وجود داشته باشد.
همچنین مهم: برای پیوستن به خانواده، مقامات فقط گواهینامههای زبانی را میپذیرند که طبق استانداردهای کیفی خاص بررسی شده باشند. این موارد عبارتند از:
- انستیتو گوته،
- شرکت تلک،
- دیپلم زبان اتریشی (ÖSD)،
- موسسه TestDaF (از سطح زبان B2)،
- ای سی ال
- و همچنین دیپلم زبان آلمانی از کنفرانس دائمی وزرای آموزش و امور فرهنگی (DSD).
شرایط لازم برای پیوستن به خانواده در آلمان چیست؟
اینکه آیا اعضای خانواده مجاز به پیوستن به بستگان خود در آلمان هستند و چه شرایطی اعمال میشود، بستگی به این دارد که به کدام شخص میخواهند بپیوندند و آن شخص چه نوع اجازه اقامتی دارد. قانون اقامت بین دو گروه تمایز قائل میشود:
- الحاق خانواده به آلمانیها
- الحاق خانواده به اتباع کشورهای ثالث
الزامات متفاوتی برای این دو گروه اعمال میشود. این تفاوتها میتوانند در این فرآیند بسیار مهم باشند.
الحاق خانواده به آلمانیها (ماده ۲۸ قانون اقامت)
قوانین مربوط به الحاق خانواده به شهروندان آلمانی عموماً تا حدودی آسانتر است. با این وجود، باید چندین شرط رعایت شود:
- همسر باید تابعیت آلمانی داشته باشد.
- هر دو شریک باید حداقل ۱۸ سال سن داشته باشند.
- ازدواج یا مشارکت مدنی ثبت شده باید از نظر قانونی معتبر باشد.
- شریک آلمانی باید محل اقامت دائمی خود را در آلمان داشته باشد.
- فضای زندگی کافی باید در دسترس باشد.
- قبل از ورود، ویزا لازم است، مگر اینکه سفر بدون ویزا اعمال شود.
- هیچ دلیلی برای اخراج شخصی که به آنها ملحق میشود، نباید وجود داشته باشد.
- همسری که به خانواده ملحق میشود باید مهارتهای اولیه زبان آلمانی را در سطح A1 نشان دهد.
در عمل، اثبات تسلط به زبان اغلب یک مانع خاص است. کسانی که در آزمون A1 رد میشوند، اغلب ویزا دریافت نمیکنند. استثنائاتی هم ممکن است وجود داشته باشد، اما نادر است و تابع شرایط سختگیرانهای است.
الحاق خانواده به اتباع کشورهای ثالث (ماده ۲۷ قانون اقامت)
شرایط برای الحاق خانواده به افرادی که خودشان گذرنامه آلمانی ندارند اما اجازه اقامت دارند - به عنوان مثال، کارگران ماهر ، دانشجویان یا افراد دارای حمایت - سختگیرانهتر است. معمولاً شرایط زیر اعمال میشود:
- معیشت خانواده باید کاملاً تأمین شود - بدون مزایای دولتی مانند درآمد پایه.
- فضای زندگی کافی باید در دسترس باشد.
- در بسیاری از موارد، مدرک زبان در سطح A1 نیز مورد نیاز است. به عنوان مثال، یک استثنا برای الحاق خانواده با متخصصان بسیار واجد شرایط دارای کارت آبی اتحادیه اروپا وجود دارد.
- هر دو همسر باید حداقل ۱۸ سال سن داشته باشند.
- ازدواج یا مشارکت مدنی ثبت شده باید از نظر قانونی معتبر باشد.
با این حال، برای پیوستن خانواده به پناهندگان یا پناهجویان شناخته شده، سادهسازیهایی وجود دارد: اثبات تسلط به زبان A1 عموماً الزامی نیست، مشروط بر اینکه واحد خانواده قبل از پرواز وجود داشته باشد.
نتیجهگیری: این تصمیم چه معنایی برای افراد آسیبدیده دارد؟
حکم دادگاه عالی اداری برلین-براندنبورگ اهمیتی فراتر از پروندههای فردی دارد. این حکم روشن میکند که گواهیهای زبان صرفاً به دلیل گذشت چندین سال، به طور خودکار نامعتبر نمیشوند . علاوه بر این، نشان میدهد که مقامات باید همیشه هر پرونده را به صورت جداگانه بررسی کنند و در صورت شک در مورد مهارت زبان، شواهد مشخصی ارائه دهند. تنها زمانی که شک و تردیدهای خود را اثبات کنند، میتوانند درخواست آزمون زبان جدید/بهروز شده را داشته باشند.
با این حکم، دادگاه عالی اداری برلین-براندنبورگ پیام روشنی برای عدالت بیشتر در پیوند مجدد خانواده ارسال میکند. برای بسیاری از افراد آسیبدیده، این تصمیم به معنای تسکین حقوقی و عملی است.
