Mosmarrëveshje për një certifikatë gjuhe për një fëmijë katërvjeçar
Rasti në fjalë kishte të bënte me një çift të martuarish që kishin vite që përpiqeshin të jetonin së bashku në Gjermani. Gruaja ka shtetësi gjermane , ndërsa burri jeton në Nigeri. Ai kaloi me sukses provimin e nivelit A1 në Institutin Goethe në vitin 2021, duke arritur një rezultat të mirë prej 86 pikësh nga 100, për të marrë një vizë për ribashkim familjar .
Megjithatë, procesi pasues i vizave u nënshtrua vonesave të konsiderueshme. Ndër të tjera, ambasadës iu deshën më shumë se dy vjet për verifikimin e dokumenteve.
Katër vjet pas testit të gjuhës , ambasada shpjegoi se certifikata ishte tashmë e vjetëruar dhe me vlerë të kufizuar. Ata argumentuan se aftësitë gjuhësore "zakonisht zbehen" nëse nuk përdoren. Prandaj, për të marrë një vizë për të hyrë në Gjermani, autoritetet kërkonin një test të ri/të përditësuar të gjuhës .
Gjykata vendos: A mund të bëhet e pavlefshme një certifikatë gjuhe?
Çifti ngriti padi kundër kërkesës. Fillimisht, Gjykata Administrative e Berlinit mbështeti qëndrimin e ambasadës. Megjithatë, Gjykata e Lartë Administrative e Berlin-Brandenburgut më vonë arriti në një përfundim të ndryshëm dhe e rrëzoi vendimin e parë.
Gjyqtarët e bënë të qartë:
- Vetëm supozimi se aftësitë gjuhësore humbasin automatikisht pas disa vitesh është i papranueshëm.
- Një certifikatë gjuhe nuk e humbet vlefshmërinë e saj thjesht për shkak të kalimit të kohës.
- Autoritetet duhet ta shqyrtojnë gjithmonë çdo rast individualisht dhe të ofrojnë prova konkrete që tregojnë se aftësitë gjuhësore janë përkeqësuar në të vërtetë – supozimet e thjeshta nuk janë të mjaftueshme.
- Ata mund të kërkojnë një test të ri gjuhësor vetëm nëse ekzistojnë indikacione të tilla.
Në këtë rast specifik, autoritetet nuk kishin indikacione të tilla - as nga bisedat me burrin, as nga testet apo vëzhgimet. Për më tepër, gjykata e konsideroi si një faktor pozitiv faktin që aplikanti e kishte kaluar provimin me një rezultat të lartë . Kjo argumentonte kundër idesë se të gjitha njohuritë e tij ishin "veshur".
A ka një periudhë vlefshmërie të përcaktuar ligjërisht për certifikatat gjuhësore?
Një vështrim në ligj tregon gjithashtu se në Gjermani nuk ka asnjë rregullore që specifikon se sa kohë mbetet e vlefshme një certifikatë gjuhe - siç është një certifikatë A1 për ribashkimin familjar ose një certifikatë B1 për natyralizim . As Akti i Qëndrimit, as Urdhëresa e Qëndrimit, dhe asnjë rregullore administrative federale nuk përmbajnë ndonjë afat kohor pas të cilit certifikatat gjuhësore humbasin automatikisht vlefshmërinë e tyre.
Ministria e Jashtme Federale rekomandon që data e provimit të mos jetë më shumë se një vit më parë . Megjithatë, ky afat kohor është vetëm një udhëzues i brendshëm dhe jo ligjërisht i detyrueshëm.
Si rregull i përgjithshëm: autoritetet duhet ta shqyrtojnë gjithmonë çdo rast individualisht - dhe mund të vënë në dyshim certifikatat gjuhësore vetëm nëse ka prova konkrete të mungesës së aftësive gjuhësore.
Gjithashtu e rëndësishme: Për ribashkimin familjar, autoritetet pranojnë vetëm certifikata gjuhësore që janë kontrolluar sipas standardeve specifike të cilësisë. Këto përfshijnë:
- Instituti Goethe,
- telc GmbH,
- Diploma e Gjuhës Austriake (ÖSD),
- Instituti TestDaF (nga niveli gjuhësor B2),
- ECL
- si dhe Diploma e Gjuhës Gjermane e Konferencës së Përhershme të Ministrave të Arsimit dhe Çështjeve Kulturore (DSD).
Bashkimi familjar në Gjermani: Cilat janë kërkesat?
Nëse anëtarët e familjes lejohen të bashkohen me të afërmit e tyre në Gjermani dhe cilat kushte zbatohen varet nga personi me të cilin dëshirojnë të bashkohen dhe çfarë lloj leje qëndrimi ka ai person. Ligji i Qëndrimit bën dallimin midis dy grupeve:
- ribashkimi familjar me gjermanët
- ribashkimi familjar me shtetas të vendeve të treta
Kërkesa të ndryshme zbatohen për të dy grupet. Këto ndryshime mund të jenë shumë të rëndësishme në proces.
Bashkimi familjar me gjermanët (§ 28 AufenthG)
Rregullat janë përgjithësisht disi më të lehta për ribashkimin familjar me shtetas gjermanë. Megjithatë, duhet të përmbushen disa kushte:
- Bashkëshorti/ja duhet të ketë shtetësi gjermane.
- Të dy partnerët duhet të jenë të paktën 18 vjeç.
- Martesa ose partneriteti civil i regjistruar duhet të jetë ligjërisht i vlefshëm.
- Partneri gjerman duhet të ketë vendbanimin e tij të zakonshëm në Gjermani.
- Duhet të ketë hapësirë të mjaftueshme jetese në dispozicion.
- Kërkohet vizë para hyrjes, përveç rasteve kur aplikohet udhëtimi pa vizë.
- Nuk duhet të ketë arsye për dëbim kundër personit që u bashkohet atyre.
- Bashkëshorti/ja që i bashkohet familjes duhet të demonstrojë aftësi bazë të gjuhës gjermane në nivelin A1 .
Në praktikë, prova e aftësisë gjuhësore është shpesh një pengesë e veçantë. Ata që dështojnë në provimin A1 shpesh nuk marrin vizë. Përjashtimet janë të mundshme, por të rralla dhe i nënshtrohen kushteve të rrepta.
Bashkimi familjar me shtetas të vendeve të treta (§ 27 i Ligjit të Rezidencës)
Kërkesat janë më të rrepta për bashkimin familjar me persona që nuk kanë vetë pasaportë gjermane , por kanë leje qëndrimi - për shembull, punëtorë të kualifikuar , studentë ose ata që u është dhënë mbrojtje. Zakonisht zbatohen kushtet e mëposhtme:
- Jetesa e familjes duhet të sigurohet plotësisht – pa përfitime shtetërore, siç janë të ardhurat bazë.
- Duhet të ketë hapësirë të mjaftueshme jetese në dispozicion.
- Në shumë raste, kërkohet edhe vërtetim i aftësisë gjuhësore në nivelin A1. Ekziston një përjashtim, për shembull, për bashkimin familjar me profesionistë të kualifikuar që mbajnë një Kartë Blu të BE-së.
- Të dy bashkëshortët duhet të jenë të paktën 18 vjeç.
- Martesa ose partneriteti civil i regjistruar duhet të jetë ligjërisht i vlefshëm.
Megjithatë, ka thjeshtime për ribashkimin familjar me refugjatë ose azilkërkues të njohur : Prova e aftësisë gjuhësore A1 në përgjithësi nuk kërkohet, me kusht që njësia familjare të ekzistonte tashmë para fluturimit.
Përfundim: Çfarë do të thotë vendimi për ata që preken
Vendimi i Gjykatës së Lartë Administrative të Berlin-Brandenburgut ka rëndësi përtej çështjes individuale. Ai sqaron se certifikatat gjuhësore nuk bëhen automatikisht të pavlefshme thjesht sepse kanë kaluar disa vite. Për më tepër, ai tregon se autoritetet duhet të shqyrtojnë gjithmonë çdo rast individualisht dhe të ofrojnë prova konkrete nëse kanë dyshime në lidhje me aftësitë gjuhësore. Vetëm kur kanë dyshime të bazuara, mund të kërkojnë një test të ri/të përditësuar gjuhësor .
Me këtë vendim, Gjykata e Lartë Administrative e Berlin-Brandenburgut po dërgon një sinjal të qartë për më shumë drejtësi në ribashkimin familjar. Për shumë individë të prekur, vendimi do të thotë lehtësim si ligjor ashtu edhe praktik.
