Koncept kvalificiranih radnika i povijesti
Razlozi novog Zakona o kvalificiranoj imigraciji usko su povezani sa značenjem riječi kvalificirani radnici i s poviješću stranih kvalificiranih radnika u Njemačkoj. Istodobno se iz toga može zaključiti i nužnost i važnost za budućnost u Njemačkoj od strane stranih kvalificiranih radnika. Zakon o kvalificiranoj imigraciji trebao bi funkcionirati kao ključ za to.
Definicija pojma "kvalificirani radnici"
Prema Digitalnom rječniku njemačkog jezika , kvalificirani radnik je osoba koja stječe posebnu vještinu kroz profesiju, dopunsko ili akademsko obrazovanje. Drugim riječima, kvalificirani radnici su ljudi koji su stručnjaci u određenom području kroz studij ili obuku ili daljnju obuku i koji donose određenu količinu stručnog znanja na stol.
Kao stručnjak imate visoko cijenjenu poziciju unutar tvrtke. I sami ste stručnjak i kontakt osoba za određeno područje, a time preuzimate i veliku odgovornost za primjenu i prenošenje vlastitog stručnog znanja kao stručnjak.
Prethodno useljavanje kvalificiranih radnika u Njemačku
Imigracija stranih radnika u Njemačkoj nije ništa novo. Već 1955. godine tadašnja njemačka vlada sklopila je sporazum s Italijom o useljavanju radnika.
U godinama koje su slijedile sklopljeni su slični sporazumi s Turskom, Španjolskom, Grčkom, Portugalom, Tunisom, Marokom, Južnom Korejom i Jugoslavijom. Ti su radnici radili u industriji početkom 60-ih godina prošlog stoljeća i naselili se u Njemačkoj. Razvio se pojam gostujući radnik.
Kako bi se suzbila unapređenje demografskih promjena i nedostatak kvalificiranih radnika, Njemačka je u posljednjih 20 godina u više navrata pokušavala postići sporazume sa zemljama kako bi olakšala useljavanje kvalificiranih radnika.
Godine 2000. pokrenuta je posebna promjena reformom zakona o državljanstvu, koja je trebala olakšati djeci stranaca u Njemačkoj, te planovima tadašnje savezne vlade za hitnim programom potpore potražnji za kvalificiranim radnicima u IT industriji.
Novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji trebao bi biti daljnji korak u tom smjeru i, prema Saveznoj vladi, igrat će važnu ulogu u daljnjem razvoju u sektorima koji su posebno pogođeni nedostatkom kvalificiranih radnika.
Naturalizacija kao kvalificirani radnik?
Osnovne informacije o Zakonu o kvalificiranoj imigraciji
Razlozi za Zakon o kvalificiranoj imigraciji različite su prirode i imaju različite uzroke. Ideje i koncepcije novog zakona također su povezane s tim uzrokom. Isto vrijedi i za ciljeve koje savezna vlada želi postići novim Zakonom o kvalificiranoj imigraciji.
Demografski problem u Njemačkoj
Statistički gledano, njemačko stanovništvo postaje sve starije i starije, a u sljedećih nekoliko godina baby boomer godine bit će umirovljene. Ovaj trend traje već 10 godina. Zbog toga je važno koristiti demografski problem za borbu protiv nastalog nedostatka kvalificiranih radnika.
Već neko vrijeme odgovarajuće savezne vlade rade na različitim idejama za rješavanje ovog problema i zaustavljanje ovog negativnog trenda u Njemačkoj, koji također utječe na njemačko gospodarstvo.
Cilj Zakona
Prema Saveznoj vladi, novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji namijenjen je pomoći u rješavanju problema nedostatka kvalificiranih radnika. Cilj je taj nedostatak otkloniti daljnjim obrazovanjem i osposobljavanjem domaćih kvalificiranih radnika te useljavanjem stranih kvalificiranih radnika.
Prema članku na web stranici njemačke vlade, cilj je iskoristiti kombinaciju obje ideje kako bi se zaustavio sve manji broj kvalificiranih kvalificiranih radnika i učinila Njemačka atraktivnom kao poslovna lokacija za strane kvalificirane radnike.
Osnove Zakona o kvalificiranoj imigraciji
Cilj Zakona o kvalificiranoj imigraciji je smanjiti prepreke za kvalificirane radnike prilikom doseljavanja u Njemačku. Postoje razne planirane promjene za olakšavanje imigracije. Te inovacije treba primijeniti novim zakonom i tako olakšati kvalificiranim radnicima imigraciju u Njemačku kako bi ovdje radili.
Useljavanje kvalificiranih radnika u tri koraka
Kako na svojoj web stranici objašnjava Savezno ministarstvo rada i socijalne skrbi, novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji omogućit će imigraciju kvalificiranih radnika na 3 načina: kvalifikaciju, iskustvo i potencijal.
Način dobivanja kvalifikacije je kroz sveučilišnu diplomu. Svatko tko ima inozemnu sveučilišnu diplomu priznatu u Njemačkoj može nastaviti bilo koje kvalificirano zaposlenje.
Drugi put prolazi kroz točku iskustva. Svatko tko ima najmanje dvije godine radnog iskustva u inozemstvu i može dokazati stručnu kvalifikaciju u inozemstvu ima priliku doći u Njemačku kao kvalificirani radnik prema novom zakonu.
Ljudi koji još nemaju ponudu za posao mogu doći u Njemačku putem Kartice prilike. Ovdje se određeni bodovi moraju postići u sustavu bodovanja. Ako dođete do ovih točaka, dobit ćete karticu šanse.
Izmjene plave karte EU-a
Kao rezultat Zakona o kvalificiranoj imigraciji došlo je do vrlo snažnih promjena u plavoj karti EU-a. Na temelju Direktive EU-a 2021/1883 koju je donio EU, novim se zakonom provode pojednostavnjenja za kvalificirane radnike. Novost je da je ograničenje zarade za plavu kartu smanjeno. To znači da je financijska prepreka za dobivanje plave karte niža nego što je to trenutno slučaj.
Još jedna promjena je da će se više ljudi moći prijaviti za plavu kartu na različite načine od profesionalaca, a zahtjevi za plavu kartu bit će ublaženi. To se posebno odnosi na IT stručnjake, za koje su umjesto studiranja dovoljne tri godine usporedivog profesionalnog iskustva kao IT stručnjaka. Osim toga, postoji opuštanje zbog više zanimanja koja se smatraju deficitarnim zanimanjima i stoga ispunjavaju uvjete za plavu kartu.
Spajanje obitelji također bi trebalo biti lakše za nositelje s plavom kartom. Ključno je da su prethodno živjeli s članovima svoje obitelji u državi članici EU-a.
Uvođenje kartice prilike sa sustavom bodova
Dio Zakona o kvalificiranoj imigraciji je i da se kartica mogućnosti sa sustavom bodova treba uvesti od lipnja 2024. godine. Ova kartica prilike vrijedit će za traženje posla tijekom boravka. Ili se smatrate kvalificiranim radnikom prema § 18 (3) Zakona o boravištu ili morate biti u mogućnosti pokazati inozemnu sveučilišnu diplomu, dvogodišnju strukovnu kvalifikaciju ili stručnu kvalifikaciju koju je izdala Njemačka gospodarska komora u inozemstvu.
Ako imate jedan od ovih zahtjeva, podijelit će se određeni bodovi koje možete postići (bodovi za povezivanje s Njemačkom, studij, stručne kvalifikacije, znanje njemačkog jezika, priznavanje stručnih kvalifikacija). Morate osvojiti 6 bodova da biste dobili priliku za kartu. Kartica prilike vrijedi godinu dana.
Noviteti u članku 18 Zakona o prebivalištu
Boravišna dozvola za kvalificirane radnike prema §§ 18a i 18b Zakona o boravku postat će lakša s novim Zakonom o kvalificiranoj imigraciji.
Trenutačno je još uvijek slučaj da nadležna tijela odobre boravišnu dozvolu u svrhu kvalificiranog zaposlenja. Ova diskrecija vlasti više ne postoji s novim Zakonom o kvalificiranoj imigraciji. Svatko tko ispunjava uvjete §§ 18a i 18b Zakona o prebivalištu dobit će boravišnu dozvolu u Njemačkoj.
Nadalje, novo je da svako kvalificirano zaposlenje, bez obzira na obrazovanje, nositelju daje pravo na izdavanje boravišne dozvole. To znači da kvalificirani radnici također mogu dobiti boravišnu dozvolu ako nisu prošli nikakvo prethodno osposobljavanje za rad za budućeg poslodavca koji ih zapošljava i radi kvalificirani posao.
Profesionalci prihvaćeni zakonom
Njemački zakon ne smatra svaki posao radom kvalificiranog radnika. Postoje različiti kriteriji i standardi koji se vuku i zahtjevi koji moraju biti ispunjeni. Odlučujuće točke novog zakona su kvalifikacije, iskustvo i potencijal.
Visokokvalificirani radnici s plavom kartom
Svatko tko je visokokvalificirani radnik i obavlja posao prema smjernicama plave karte smatra se kvalificiranim radnikom prema njemačkom zakonu. Ove smjernice su također važne kasnije kada se prijavljujete za naturalizaciju s plavom kartom . Novim zakonom savezna vlada ponovno je snizila prag zarade, olakšavajući podnošenje zahtjeva za plavu kartu.
Studirao sa sveučilišnom diplomom
Diplomanti s priznatom inozemnom sveučilišnom diplomom mogu raditi u Njemačkoj kao kvalificirani radnici s ponudom za posao u kojoj primaju bruto godišnju plaću od 39.600 eura bruto (za zanimanja uskog grla) ili 43.800 eura bruto (za bilo koje drugo zanimanje) i priznaju se kao kvalificirani radnici.
Osobe s državnim strukovnim kvalifikacijama
Novim Zakonom o kvalificiranoj imigraciji svaki stranac koji ima državnu stručnu kvalifikaciju i može pokazati najmanje dvije godine profesionalnog iskustva imat će priliku u budućnosti raditi kao kvalificirani radnik u Njemačkoj. Važno je da poslodavac u Njemačkoj dosegne propisani prag plaće koji je postavljen.
Osobe koje dobiju ugovor o radu s karticom prilike
S novim zakonom ljudi imaju priliku dobiti karticu prilike ako ispunjavaju određene zahtjeve koji dokazuju snažan radni potencijal i potencijal integracije u Njemačkoj. Pomoću ove kartice prilike ti se ljudi mogu prijaviti za posao. Ako ste zaposleni za posao, onda će ti ljudi biti prepoznati i kao profesionalci.
Zanimanja s nedostatkom kvalificiranih radnika u Njemačkoj
Postoje zanimanja koja imaju veliki nedostatak kvalificiranih radnika u Njemačkoj, a savezna vlada ih naziva deficitarnim zanimanjima ili zanimanjima uskog grla. U tim profesijama već godinama nedostaje kvalificiranih radnika, a ta zanimanja još više ovise o novim kvalificiranim radnicima od ostalih zanimanja. Nedostatak kvalificiranih radnika dovodi do teških situacija u tim profesijama. Zbog toga je još vjerojatnije da ćete se moći integrirati kao kvalificirani radnik u Njemačkoj radeći u tim profesijama kao stranac.
Zanimanja s posebno velikim nedostatkom kvalificiranih radnika u Njemačkoj
Za proteklu 2022. godinu Ekonomski institut u Kölnu proveo je studiju o zanimanjima s posebno velikim nedostatkom kvalificiranih radnika u Njemačkoj. Na vrhu ovog studija bila je profesija stručnjaka za socijalni rad i socijalnu pedagogiju s 20.578 praznina u kvalificiranim radnicima, odnosno radna mjesta koja se nisu mogla popuniti.
Na drugom mjestu su specijalisti za brigu o djeci i obrazovanje s 20.466 slobodnih radnih mjesta, a na trećem mjestu su stručnjaci za gerijatrijsku skrb s 18.279 slobodnih radnih mjesta.
Na 4., 5., 6. i 7. mjestu slijede građevinski električari (16.479 slobodnih radnih mjesta), zdravstveni djelatnici i stručnjaci za njegu (16.839 slobodnih radnih mjesta), stručnjaci za vodovod, grijanje i klimatizaciju (14.013 slobodnih radnih mjesta) te stručnjaci iz informatike s 13.638 slobodnih radnih mjesta u 2022. godini.
Posljednja tri mjesta među prvih 10 zanimanja s velikim manjkom kvalificiranih radnika zauzimaju specijalisti fizioterapije (12.060 slobodnih radnih mjesta), specijalisti automobilske tehnologije (11.771 slobodno radno mjesto) i stručnjaci kao profesionalni vozači s 10.562 slobodna radna mjesta.
Ta se zanimanja oslanjaju na strane radnike
Postoje zanimanja koja se iz različitih razloga oslanjaju na strane kvalificirane radnike. Ta zanimanja imaju posebno velik broj stranih radnika i stoga ovise o stranim kvalificiranim radnicima. To je jasno prikazano u grafici integracijom medijskog servisa.
Na vrhu liste, s 37,4 posto stranih zaposlenih, nalazi se industrija čišćenja. Na 2. i 3. mjestu su prehrambena industrija (34,3 posto) te građevinska i građevinska industrija s 31,2 posto.
Na 4,5. i 6. mjestu su turizam, hotelijerstvo i restoranska industrija (28 posto), prometna i logistička industrija (osim vozača) (25,4 posto) te poljoprivreda, stočarstvo i šumarstvo s 24,5 posto stranih radnika.
Na posljednjem mjestu su sektor vozača kamiona (23,4 posto), sektor opremanja i uređenja interijera (uključujući slikare) (22,8 posto) i sektor skrbi za starije osobe s udjelom stranih radnika od 16,8 posto.
Ovih 9 industrija uvelike ovise o stranim radnicima i imale bi veliki problem da se u industriji ne dodaju strani radnici ili ne rade.
Kako je došlo do nedostatka kvalificiranih radnika
Nedostatak kvalificiranih radnika u Njemačkoj nastao je iz različitih razloga. S jedne strane, slučaj je da se mnogi mladi ljudi odluče studirati, a ne naukovati. Kao rezultat toga, postoje uska grla i nedostatak osoblja u mnogim tipičnim zanimanjima za obuku, kao što su kvalificirani obrti ili sestrinstvo.
Osim toga, baby boomeri odlaze u mirovinu posljednjih godina iu narednim godinama. Kao rezultat toga, postoji i gubitak važnih kvalificiranih radnika koji više ne mogu držati korak. Mješavina oba slučaja, s lošijim kvalifikacijama nekih mladih ljudi u Njemačkoj, dovodi do trenutnog nedostatka kvalificiranih radnika.
Pozitivni i negativni aspekti novog zakona
Novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji ima i pozitivne i negativne strane. Koliko god bilo lijepo što u Njemačku mogu doći kvalificiraniji radnici i zahtjevi su ublaženi, postoje i negativni aspekti za strance koji žele steći uporište u Njemačkoj.
Pozitivan učinak za strane kvalificirane radnike i njemačko gospodarstvo
Jedna od najvažnijih pozitivnih stvari u vezi s novim Zakonom o kvalificiranoj imigraciji je da pozitivno utječe na strance i njemačko gospodarstvo.
Kao rezultat ublažavanja ograničenja, u Njemačku može doći više stranaca nego kvalificiranih radnika, a na taj način njemačko gospodarstvo može imati koristi od novih kvalificiranih radnika. Istodobno, kao stranac, automatski dajete vrlo važan doprinos njemačkom gospodarstvu i budućnosti Njemačke, što vam daje pozitivan osjećaj kao početak.
Lakša integracija i dugoročna perspektiva
Plan savezne vlade je olakšati integraciju i dugoročne izglede stranim kvalificiranim radnicima. Cijeli proces trebao bi biti manje birokratski nego prije, a izgledi za dugoročno planiranje u Njemačkoj trebali bi vam biti lakši kao stručnjaku.
Lakše je nego prije prevladati teške prepreke za prepoznavanje kao stranog kvalificiranog radnika. Cilj je olakšati stranim kvalificiranim radnicima integraciju u Njemačku i ispunjavanje uvjeta za legalan boravak.
Poteškoće u priznavanju dokumenata
Njemačka vlada obećava da će priznavanje stranih dokumenata biti lakše.
Međutim, također je jasno da će obrada priznavanja i kontrole dokumenata zasigurno trajati duže i iz iskustva se može pretpostaviti da će vlastima trebati neko vrijeme da se naviknu na novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji bez ikakvih pogrešaka. Kao rezultat toga, uvijek se može dogoditi da postoje dulja vremena čekanja za priznavanje dokumenata.
Birokratske poteškoće
Njemačka vlada obećava da će novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji olakšati prevladavanje birokratskih prepreka. Međutim, naše iskustvo kroz dugogodišnju stručnost u imigracijskom pravu znači da će u početku biti još duže vrijeme čekanja nego što već jesu.
Vrijeme potrebno za obradu zahtjeva povećat će se jer će se nadležna tijela morati nositi s mnogo većim brojem zahtjeva za boravak kao kvalificirani radnik nego što je to već slučaj samostalno. Stoga se ne može pretpostaviti da će novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji izravno skratiti vrijeme čekanja, već se pretpostavlja suprotno.
Sažetak
Ovaj članak na blogu pokazuje koliko će opsežan biti novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji kada započne u studenom ove godine. Evo najvažnijih točaka sažetih za vas:
- U budućnosti, useljavanje kvalificiranih radnika u Njemačkoj treba funkcionirati na tri načina: kvalifikacije, iskustvo i potencijal
- U plavoj karti postoje pojednostavljenja (prag zarade bit će smanjen, spajanje obitelji bit će lakše i više će ljudi moći podnijeti zahtjev za plavu kartu)
- Svatko tko ima priznatu stručnu kvalifikaciju iz inozemstva i dvije godine radnog iskustva može doći u Njemačku kao kvalificirani radnik.
- Od lipnja 2024. uvest će se kartica prilika sa sustavom bodova. Na taj način možete ispuniti uvjete i dobiti karticu mogućnosti o potencijalu da postanete kvalificirani radnik i prijavite se za zanimanja kao kvalificirani radnik u Njemačkoj
- Ova kartica prilike vrijedi godinu dana i imate godinu dana da se prijavite za zanimanja
- S novim Zakonom o kvalificiranoj imigraciji više nije stvar diskrecijskog prava da vlasti izdaju dozvole za useljavanje kvalificiranih kvalificiranih radnika iz inozemstva u skladu s §§ 18a i 18b Zakona o boravku.
- Svako kvalificirano zaposlenje, bez obzira na obrazovanje, ispunjava uvjete za izdavanje boravišne dozvole. Dakle, ako ste zaposleni, nije važno ispunjavate li sve kvalifikacije za taj posao kvalificiranog radnika. Ključno je da vam novi poslodavac vjeruje da ćete raditi ovaj posao kao stručnjak i zaposli vas.
Dozvola stalnog boravka kao kvalificirani radnik?
Najčešća pitanja - Najvažnija pitanja i odgovori o novom Zakonu o kvalificiranoj imigraciji
Novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji zakon je kojim se pojednostavljuje useljavanje stranih kvalificiranih radnika u Njemačku. Prema Saveznoj vladi, imigracija u Njemačku u budućnosti trebala bi se odvijati putem 3 puta: kvalifikacija (kroz studij (sveučilišna diploma), iskustvo (kroz priznatu profesionalnu kvalifikaciju i profesionalno iskustvo) i potencijal (kroz karticu mogućnosti sa sustavom bodova)
Novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji postupno će započeti u studenom 2023. Neke stvari, kao što su promjene plave karte, bit će uvedene u studenom 2023., dok će druge, kao što je kartica prilika za bodovni sustav, biti uvedene u lipnju 2024.
Novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji odnosi se na strance koji mogu postati kvalificirani radnici u Njemačkoj kroz kvalifikaciju sa sveučilišnom diplomom, iskustvo kroz priznato strukovno osposobljavanje i 2 godine profesionalnog iskustva, ili kroz potencijal putem kartice mogućnosti sa sustavom bodova.
Postoje razne promjene u novom Zakonu o kvalificiranoj imigraciji. S jedne strane, u budućnosti će biti lakše dobiti plavu kartu u Njemačkoj, a ograničenja zarade bit će smanjena. Spajanje obitelji za osobe s plavom kartom također će biti lakše u budućnosti, između ostalog. Nadalje, uvest će se kartica prilika sa sustavom bodova za ljude koji mogu postati potencijalni kvalificirani radnici. Osim toga, postoje pojednostavljenja u člancima 18.a i b Zakona o boravku i u budućnosti će biti moguće postati kvalificirani radnik u Njemačkoj s priznatom inozemnom stručnom kvalifikacijom i 2 godine radnog iskustva.
Novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji pojednostavljuje imigraciju kvalificiranih radnika. Više ljudi može doći u Njemačku kao kvalificirani radnici. To je zbog činjenice da je više zanimanja prepoznato kao deficitarna zanimanja i zato što postoje pojednostavljenja u podnošenju zahtjeva za plavu kartu. Osim toga, imate priliku prijaviti se za posao kvalificiranog radnika i useliti u Njemačku kao kvalificirani radnik s priznatom inozemnom stručnom kvalifikacijom i 2 godine radnog iskustva, ili putem kartice mogućnosti sa sustavom bodova.
