Bases de l'expulsion et du droit de séjour
La loi sur le séjour des étrangers (AufenthG) définit le cadre juridique du séjour, de l'activité professionnelle et de l'intégration des étrangers sur le territoire allemand. Elle détermine également les circonstances dans lesquelles l'État allemand peut ordonner et faire appliquer une expulsion d'étrangers.
Que signifie l'expulsion ?
Le terme "expulsion" fait référence à la procédure ordonnée par l'État pour contraindre les demandeurs d'asile dont le séjour en Allemagne n'est pas ou plus légal à quitter le pays. Le § 58 AufenthG décrit les circonstances dans lesquelles une expulsion est effectuée :
Exécutabilité de l'obligation de quitter le territoire : aucun délai de départ n'a été accordé, il a expiré ou l'exécution volontaire de l'obligation de quitter le territoire n'est pas assurée.
Surveillance de la sortie du territoire : Nécessaire pour des raisons de sécurité et d'ordre publics.
Conditions spéciales pour les mineurs non accompagnés : assurer leur remise à des membres de leur famille ou à des institutions appropriées dans le pays de retour.
Restrictions pour les titulaires de certains titres de séjour : les titulaires d'un permis de séjour permanent de l'UE ou d'une carte bleue européenne qui bénéficient d'une protection internationale ne peuvent être expulsés que vers un État membre qui accorde une protection.
Interdiction d'expulsion en vertu de l'article 60 AufenthG
Nous avons résumé ici les bases d'une interdiction d'expulsion selon l'article 60 de la loi sur le séjour des étrangers:
Protection contre la persécution : L'expulsion est interdite si la vie ou la liberté de l'étranger est menacée dans son pays d'origine en raison de sa race, de sa religion, de sa nationalité, de son appartenance à un certain groupe social ou de ses opinions politiques.
Clauses de sauvegarde étendues : Des interdictions supplémentaires s'appliquent si l'étranger risquait la peine de mort, la torture ou d'autres dommages graves.
Critères d'octroi d'un titre de séjour
L'octroi d'un permis de séjour en Allemagne se base sur différents critères qui doivent garantir que l'intégration et le séjour de l'étranger répondent aux exigences légales :
Avoir des liens économiques : Preuve d'un emploi stable ou d'un revenu sûr.
Situation familiale : Présence de membres de la famille proche vivant déjà en Allemagne.
Preuves de l'intégration : Maîtrise de la langue allemande, connaissance de la société et de l'ordre juridique allemands.
Exigences juridiques : Respecter la législation allemande et ne pas commettre d'infraction pénale grave.
Conditions sanitaires : Respect de certaines exigences sanitaires, si nécessaire.
Ces critères servent à promouvoir une intégration réussie dans la société allemande et à garantir la sécurité et la cohésion sociale. Il est important de savoir que le statut de "Duldung" n'est pas un titre de séjour et que, contrairement à ce dernier, il offre nettement moins de possibilités de participer à la vie en Allemagne et qu'une expulsion reste donc dans l'air.
Scénarios fréquents et obstacles bureaucratiques
En Allemagne, la soi-disant folie bureaucratique fait que des professionnels hautement qualifiés qui ont reçu une offre significative de la part d'entreprises renommées comme Tesla sont néanmoins menacés d'expulsion. Cela souligne le besoin urgent d'optimiser et d'accélérer les processus administratifs.
Étude de cas : expulsion malgré une offre d'emploi chez Tesla
Un jeune homme originaire du Nigeria, qui vivait en Allemagne depuis quelques années avec un permis de séjour (Duldung ), s'est retrouvé face à un dilemme paradoxal que connaissent de nombreux professionnels étrangers en Allemagne : Il avait besoin d'un titre de séjour pour pouvoir travailler, mais ne pouvait l'obtenir que s'il avait déjà un contrat de travail. Il a cherché à passer de la "Duldung" au titre de séjour.
Voici les défis spécifiques auxquels il a été confronté :
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Des obstacles bureaucratiques : L'office des étrangers ne pouvait pas lui délivrer de titre de séjour sans contrat de travail existant, et l'agence fédérale pour l'emploi devait également donner son accord, ce qui compliquait le processus.
Les études et le défi de la recherche d'emploi
Le jeune homme est venu en Allemagne à l'origine pour étudier et a terminé avec succès son Bachelor. Après avoir obtenu son diplôme, il a commencé à chercher un emploi approprié dans son domaine de spécialisation. Cependant, malgré ses qualifications et ses efforts, il n'a pas trouvé d'emploi dans un premier temps.
Problème du titre de séjour : grâce à son permis de séjour, le Nigérian a pu commencer et terminer ses études. Il n'a jamais eu de titre de séjour pour cette raison. Après ses études, il avait besoin d'un emploi pour obtenir un titre de séjour. Cette étape n'a pas fonctionné pour le jeune homme. Il n'a pas obtenu d'emploi à cause de son statut de tolérant.
La règle des 18 mois : en Allemagne, il existe des réglementations qui donnent aux diplômés des universités allemandes jusqu'à 18 mois pour trouver un emploi après leurs études. Pendant cette période, ils sont autorisés à exercer tout type d'emploi pour subvenir à leurs besoins, tout en recherchant un travail qualifié dans leur domaine d'études. Dans ce cas, le jeune homme n'a pas pu trouver un emploi correspondant à son diplôme au cours de ces 18 mois.
Une solution à court terme et le revirement de Tesla
Comme le délai de 18 mois touchait à sa fin et qu'il n'avait toujours pas trouvé d'emploi, le jeune homme a décidé de s'inscrire à court terme à un master. Il s'agissait d'une décision stratégique pour pouvoir rester légalement en Allemagne. En fait, il ne voulait pas poursuivre ses études, mais travailler.
Offre d'emploi de Tesla : peu après son inscription au master, il a reçu une offre d'emploi de Tesla. Cette offre aurait normalement résolu son problème, puisqu'il avait un contrat de travail en vue. Tesla, en tant qu'entreprise réputée, était prête à l'embaucher à condition qu'il puisse présenter un titre de séjour valide.
Complications bureaucratiques : Le défi bureaucratique résidait dans le fait que l'Office des étrangers ne pouvait délivrer un titre de séjour pour l'emploi que si un contrat de travail existait déjà. Or, Tesla n'était pas en mesure de signer formellement le contrat de travail sans avoir déjà le titre de séjour, afin d'éviter des problèmes juridiques, y compris d'éventuelles sanctions.
Le Nigérian a en outre été informé par l'Office des étrangers qu'il devait être expulsé en raison de son statut de tolérance. Une tolérance n'est pas un titre de séjour légal et le service des étrangers a donc le droit d'entamer une procédure d'expulsion.
Conclusion et solution
La situation de ce jeune homme illustre les exigences souvent complexes et contradictoires des lois allemandes sur l'immigration. Bien qu'il soit hautement qualifié et qu'il ait reçu une offre d'emploi concrète, les structures bureaucratiques rigides ont d'abord empêché une solution simple.
La solution clé aurait été la délivrance par le service des étrangers d'un certificat fictif en vertu de l'article 81 de la loi sur le séjour des étrangers avec un permis de travail, suivie de l'approbation de l'Agence fédérale pour l'emploi et de la signature formelle du contrat de travail. Ces étapes lui auraient finalement permis de commencer à travailler chez Tesla et d'obtenir son titre de séjour en conséquence.
Autres cas d'expulsion malgré une offre d'emploi
Le cas du Nigérian n'est pas un cas isolé en Allemagne. Le Süddeutsche Zeitung a rapporté le cas d'un réfugié qui avait été embauché et qui, malgré un emploi et une offre, a reçu un avis d'expulsion et a dû être expulsé. Un autre article de la SWR parle d'une augmentation des expulsions de réfugiés qui ont un emploi. La problématique pour les réfugiés tolérés avec une offre d'emploi ou un emploi se pose donc plus souvent.
Rôle du service des étrangers et de l'Agence fédérale pour l'emploi
L'Office des étrangers et l'Agence fédérale pour l'emploi jouent des rôles clés dans la réglementation et l'autorisation de l'emploi des étrangers non communautaires en Allemagne.
Le service des étrangers est le premier responsable de la délivrance du titre de séjour, sur la base des permis et autres documents pertinents fournis par l'Agence fédérale pour l'emploi.
L'Agence fédérale pour l'emploi vérifie si des ressortissants nationaux ou européens sont disponibles pour le poste spécifique (examen de priorité, le cas échéant) et si les conditions d'emploi correspondent aux normes locales. Si l'examen est concluant, elle délivre un accord pour l'emploi, qui est ensuite requis par le service des étrangers pour délivrer le titre de séjour autorisant l'accès au travail.
L'interaction entre l'employeur, l'Agence fédérale pour l'emploi et le service des étrangers est essentielle pour réussir à embaucher des étrangers non communautaires en Allemagne.
Voici une brève description de la coopération et des problèmes potentiels :
Interaction :
Employeur : commence le processus en faisant une offre d'emploi à un étranger non européen. L'employeur doit s'assurer que l'employé potentiel possède les qualifications et les compétences requises pour le poste.
Bundesagentur für Arbeit (Agence fédérale pour l'emploi) : vérifie si des candidats appropriés d'Allemagne ou de l'UE sont disponibles pour le poste proposé (contrôle de priorité, si nécessaire) et si les conditions d'emploi correspondent aux normes locales. En cas d'évaluation positive, elle donne son accord pour l'emploi.
Bureau des étrangers : Après avoir reçu l'accord de l'Agence fédérale pour l'emploi, le service des étrangers délivre le titre de séjour requis, qui autorise l'étranger non communautaire à travailler en Allemagne.
Problèmes d'interaction :
les retards : La coordination entre les institutions peut prendre beaucoup de temps, ce qui entraîne des retards importants dans le traitement et la délivrance des documents requis.
la bureaucratie : les processus bureaucratiques complexes peuvent être déroutants et frustrants pour les employeurs et les travailleurs, en particulier lorsqu'il n'est pas clair quels documents sont nécessaires ou comment les soumettre correctement
des problèmes de communication : Le manque de communication entre les autorités et les employeurs peut conduire à des malentendus et à des erreurs qui ralentissent l'ensemble du processus, voire le font échouer.
Des règles rigides : Les exigences légales strictes et l'interprétation souvent restrictive des règles peuvent empêcher les travailleurs qualifiés d'obtenir leur permis de travail à temps, ce qui entraîne une perte d'opportunités précieuses tant pour le travailleur que pour l'employeur.
Guide pas à pas pour éviter l'expulsion
Une méthode efficace pour éviter une expulsion tout en garantissant un permis de travail en Allemagne suit un processus clair en six étapes. Ces étapes sont spécialement conçues pour minimiser les formalités administratives et offrir une solution rapide aux personnes concernées. Il est bien sûr important de rassembler au préalable tous les documents et justificatifs nécessaires afin d'être parfaitement préparé aux exigences bureaucratiques.
Stratégie de sécurisation du droit de séjour
Instructions étape par étape :
Étape 1 : Certificat de fiction avec permis de travail : le service des étrangers délivre un certificat de fiction qui inclut un permis de travail provisoire. Cette étape est généralement simple et vous permet de suivre les étapes suivantes du processus d'emploi.
Étape 2 : Offre d'emploi ferme : l'employeur soumet une offre ferme montrant qu'il est prêt à conclure un contrat de travail dès que le titre de séjour est délivré. Cette offre est essentielle pour obtenir le soutien de l'Agence fédérale pour l'emploi.
Étape 3 : Accord de l'Agence fédérale pour l'emploi : l'offre d'emploi ferme permet à l'Agence fédérale pour l'emploi de donner son accord, condition essentielle à la délivrance du titre de séjour.
Étape 4 : Signature du contrat de travail : une fois l'accord obtenu, le contrat de travail peut être signé par les deux parties - employeur et employé. Cela formalise la relation de travail à condition que le titre de séjour soit délivré.
Étape 5 : Début de l'emploi : Avec le contrat de travail signé, vous pouvez maintenant commencer votre activité. Cela montre au service des étrangers que vous avez trouvé un emploi régulier en Allemagne.
Étape 6 : Conversion de l'attestation fictive : Pour finir, vous vous rendez à nouveau auprès du service des étrangers afin de faire transformer votre certificat de fiction en un titre de séjour régulier. C'est l'étape finale qui garantit votre séjour légal et votre permis de travail en Allemagne.
Un soutien juridique pour aider
La situation juridique complexe concernant les permis de séjour et de travail en Allemagne peut être un défi. L'assistance juridique peut être cruciale pour éviter les pièges juridiques et maximiser les chances de réussite.
Quand faut-il faire appel à un avocat ?
La décision de recourir à une aide juridique nécessite une bonne analyse. Voici quelques situations dans lesquelles la consultation d'un avocat est particulièrement recommandée :
En cas de réception d'une invitation à quitter le territoire ou d'une menace d'expulsion : un avocat peut examiner et, le cas échéant, introduire des recours.
Avant de déposer une demande de titre de séjour ou de permis de travail : un avocat peut aider à remplir correctement la demande et à augmenter les chances de succès.
Pour les cas complexes : Il s'agit notamment des cas impliquant des antécédents judiciaires, des malentendus ou des refus antérieurs.
Si l'affaire est urgente : si une action rapide est nécessaire, un avocat peut souvent trouver des moyens d'accélérer le processus.
En cas d'incertitude quant à ses propres droits : un avocat peut expliquer quels sont vos droits en Allemagne et comment les protéger au mieux.
Permis d'établissement en tant que professionnel ?
Conclusion sur l'expulsion malgré une offre d'emploi
La situation des travailleurs qualifiés menacés d'expulsion malgré des offres d'emploi valables met en lumière les défis au sein du système d'immigration allemand. L'interaction entre les services de l'immigration et l'Agence fédérale pour l'emploi nécessite souvent des processus bureaucratiques complexes qui peuvent empêcher l'accès rapide à des opportunités d'emploi.
Une organisation claire et simple de ces processus pourrait aider les professionnels à obtenir un permis de travail plus rapidement et plus efficacement. Cela leur permettrait d'apporter leur contribution au marché du travail allemand sans être retardés par de longues procédures.
FAQ - Les questions et réponses les plus fréquentes sur l'expulsion malgré une offre d'emploi
Oui, travailler en Allemagne n'offre pas une protection absolue contre l'expulsion. Si les conditions légales de séjour ne sont pas remplies, comme par exemple en cas de visa ou de permis de séjour expiré, même une personne employée peut être expulsée.
Une expulsion ne peut pas avoir lieu si :
la vie ou la liberté de la personne dans son pays d'origine serait menacée en raison de sa couleur de peau, de sa religion, de sa nationalité, de ses opinions politiques ou de son appartenance à un certain groupe social .
il existe un risque sérieux que la personne soit soumise à la torture ou à des traitements inhumains dans son pays d'origine
il existe une interdiction d'expulsion en vertu de l'article 60, paragraphe 5 ou 7, de la loi sur le séjour des étrangers, par exemple en raison d'une maladie grave qui ne peut pas être traitée dans le pays d'origine
Le temps nécessaire à l'exécution d'une expulsion peut varier considérablement et dépend de nombreux facteurs, tels que la disponibilité des documents de voyage, la coopération du pays d'origine et la situation juridique de la personne concernée. Il peut varier de quelques jours à plusieurs mois, voire plusieurs années, surtout si des recours sont introduits.
Pour éviter l'expulsion, les démarches suivantes peuvent être entreprises :
Demander la prolongation des visas et des titres de séjour dans les délais.
chercher des conseils juridiques en cas de menace d'expulsion et éventuellement déposer une demande d'asile si un danger menace dans votre pays d'origine.
Respecter toutes les obligations de coopération et travailler en étroite collaboration avec les autorités.
Favoriser l'intégration dans la société en participant à des cours d'intégration et en démontrant l'existence de liens sociaux en Allemagne.
Sont protégées contre l'expulsion les personnes qui
Sont reconnus comme bénéficiaires du droit d'asile ou comme réfugiés
avoir obtenu un statut de protection en vertu de la Convention de Genève ou un statut de protection subsidiaire
Sont protégés en raison d'une interdiction d'expulsion en vertu de l'article 60 de la loi sur le séjour des étrangers, comme mentionné ci-dessus.
Dans certains cas, les personnes titulaires d'un permis de séjour qui ne peuvent pas être expulsées pour diverses raisons humanitaires ou pratiques.
