Šta se krije iza turbo naturalizacije?
Turbo naturalizacija je stupila na snagu kao dio reforme Zakona o njemačkom državljanstvu u junu 2024. Zakon omogućava posebno dobro integriranim migrantima da podnesu zahtjev za njemačko državljanstvo nakon samo tri godine - umjesto uobičajenih pet.
Zahtjevi su:
- Poznavanje njemačkog jezika na nivou C1
- najmanje tri godine legalnog boravka u Njemačkoj
- Dokaz o posebnim integracijskim uslugama (npr. volonterski rad)
- Ispunjavanje svih ostalih redovnih uslova (npr. sigurna egzistencija, nepostojanje kriminalnog dosijea, test integracije, dokaz identiteta, posvećenost slobodnom i demokratskom osnovnom poretku)
Zašto bi naturalizacija trebala biti ukinuta nakon tri godine?
Turbo naturalizacija je uvedena pod vladom Olafa Scholza (SPD). U koalicionom sporazumu nove savezne vlade , koja je na vlasti od marta 2025. godine, CDU/CSU i SPD su se dogovorili o brojnim promjenama zakona o azilu i migracijama .
To uključuje dvogodišnju suspenziju spajanja porodice za one kojima je odobrena supsidijarna zaštita (zakon je stupio na snagu 24. jula 2025. godine). Ali i ukidanje trogodišnjeg procesa turbo naturalizacije.
U nacrtu zakona odluka se opravdava navođenjem da je za uspješnu i održivu integraciju u njemačko društvo potrebno više od tri godine . U njemu se navodi:
„ Održiva integracija u lokalne životne uslove zahtijeva vrijeme. Petogodišnji period boravka potreban za naturalizaciju to adekvatno uzima u obzir. “
To znači da će skraćeni period naturalizacije od tri godine biti ukinut. Naturalizacija nakon pet godina će ostati , kao i mogućnost dvojnog državljanstva .
Uprkos rekordnoj godini: Gotovo niko nije iskoristio turbo naturalizaciju
U 2024. godini, broj naturalizacija u Njemačkoj dostigao je rekordan nivo : 291.955 ljudi dobilo je njemački pasoš – što je povećanje od 46% u odnosu na prethodnu godinu i najveća brojka od početka istraživanja 2000. godine.
Ovo povećanje je vjerovatno prvenstveno posljedica reformi zakona o državljanstvu, koje su u nekim mjestima olakšale naturalizaciju. Ipak, opcija ubrzane naturalizacije rijetko je korištena .
Berlin je prijavio ubjedljivo najviše slučajeva (382) , a slijedi Bavarska sa 78. Porajnje-Falačka je registrovala 20 takvih naturalizacija, Baden-Württemberg 16, Hesen i Donja Saska po četiri, Hamburg pet, Tiringija "manje od tri", Brandenburg jedan, a Bremen nijedan . Samo izolovani slučajevi su prijavljeni iz Saksonije i Saksonije-Anhalt.
Kada će zakon biti usvojen? I kada će stupiti na snagu?
Bundestag je prvi put raspravljao o zakonu 27. juna 2025. godine. Trenutno se o njemu raspravlja u odborima. Bundesrat ga je već odobrio . Općenito se očekuje da će zakon biti usvojen u Bundestagu početkom ili sredinom septembra .
Za vašu informaciju: Prva sedmica zasjedanja nakon ljetne pauze počinje 8. septembra, a prvi sastanak je zakazan za 10. septembar. Međutim, nacrt zakona još nije na dnevnom redu. Stoga se odluka ne očekuje prije druge sedmice zasjedanja, koja počinje najranije 15. septembra .
Nakon konačnog glasanja, zakon će stupiti na snagu čim bude objavljen u Federalnom službenom listu . Iskustvo pokazuje da to može potrajati nekoliko dana ili nekoliko sedmica.
Koliko je vjerovatno ukidanje?
Za usvajanje zakona potrebna je prosta većina u Bundestagu . To znači da među svim prisutnim članovima mora biti više glasova za nego protiv . Suzdržani glasovi se ne računaju.
Naša procjena: Vrlo je vjerovatno da će zakon biti usvojen većinom i da će turbo naturalizacija biti ukinuta.
CDU/CSU (208 mjesta) i AfD (151 mjesto) su već signalizirali svoju podršku . SPD (120 mjesta) će vjerovatno također podržati prijedlog. Nasuprot tome, Ljeva stranka (64 mjesta) i Savez 90/Zeleni (85 mjesta) protive se njegovom ukidanju.
Šta se dešava sa prijavama koje su već podnesene?
Sve dok je trenutna pravna situacija na snazi, zahtjevi se mogu i dalje podnositi u skladu s pravilom od tri godine . Ali šta se dešava ako se zakon promijeni dok se zahtjev obrađuje?
To zavisi od toga da li je zakonom predviđen prelazni aranžman — trenutno su moguće tri opcije:
- Odluka prije stupanja na snagu zakona: Ako se zahtjev konačno obradi prije isteka roka, primjenjuje se prethodna pravna situacija. To znači da se naturalizacija može odobriti prema pravilu od tri godine – čak i ako novi propis stupi na snagu ubrzo nakon toga.
- Odluka nakon stupanja na snagu – s prelaznim odredbama: Zakonodavac bi mogao zakonom propisati da će se zahtjevi podneseni prije stupanja na snagu i dalje razmatrati prema starom pravilu. U tom slučaju, tekući postupci ne bi bili pogođeni promjenom zakona.
- Odluka nakon stupanja na snagu – bez prelaznih odredbi: Ako zakon ne sadrži prelaznu odredbu, nova pravna situacija će se primjenjivati od dana stupanja na snagu. Zahtjevi koji su u postupku bit će odbijeni ako je podnosilac zahtjeva živio u Njemačkoj manje od pet godina – čak i ako ispunjavaju sve uslove prethodnog pravila o trogodišnjem statusu.
Hoće li biti prelaznog aranžmana?
A sada najvažnije pitanje za sve koji su već podnijeli zahtjev za naturalizaciju ili namjeravaju to učiniti prije promjene zakona: Hoće li zakon utjecati na tekuće postupke? Hoće li postojati prelazni aranžman?
Ovo trenutno nije jasno. Trenutni nacrt zakona ne sadrži nikakve prelazne odredbe. Ako se usvoji u ovom obliku, zahtjevi koji su u postupku razmatranja također bi se ocjenjivali prema novoj pravnoj situaciji – i stoga potencijalno odbijali.
Međutim, predstavnici SPD-a, Lijeve stranke i Zelenih su u prvoj debati u Bundestagu pozvali na privremeno rješenje. Da li će se to dogoditi i u kojem obliku trenutno se pregovara u odborima.
Kakvo je bilo u prošlosti?
Sadašnja savezna vlada je u svom koalicionom sporazumu pristala na nekoliko pooštrenijih mjera u zakonima o azilu i migracijama . Jedan primjer je suspenzija spajanja porodice za one kojima je odobrena supsidijarna zaštita .
U ovom slučaju, na primjer, zakon nije predviđao nikakve prelazne aranžmane . To znači da su čak i tekući postupci spajanja porodice obustavljeni na naredne dvije godine .
Da li je situacija slična i u slučaju turbo naturalizacije, postat će jasno najkasnije u septembru.
Zaključak: Šta kandidati mogu sada učiniti?
U trenutnoj situaciji, takozvana tužba zbog nečinjenja ( član 75. Zakona o upravnom postupku ) može biti važan alat. Ova tužba zbog nečinjenja se koristi kada organ vlasti ne odluči o zahtjevu u roku od tri mjeseca – a za to ne postoji dovoljan razlog.
Iako ne prisiljava vlasti da donesu pozitivnu odluku, barem ih prisiljava da preduzmu akciju. Ovo povećava šanse da će zahtjev za naturalizaciju biti odlučen po starom zakonu .
Naš savjet:
- Podnesite zahtjev za (turbo) naturalizaciju brzo i u potpunosti ako su ispunjeni svi uslovi.
- Odmah dostavite sve nedostajuće dokumente .
- Ako je vrijeme čekanja duže od tri mjeseca, razmislite o podnošenju tužbe zbog nečinjenja – idealno uz pravnu pomoć.
- Pažljivo pratite zakonodavni proces – posebno u pogledu mogućih prelaznih aranžmana.
