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照片显示的是一名有移民背景的男子在入籍过程中坐在两名公共机构雇员面前。法院已做出裁决:只有在对申请人是否忠于宪法存在明显怀疑的情况下,当局才可在入籍预约时询问有关自由民主基本秩序和德国宪法的问题。

法院:当局不得在无正当理由的情况下在入籍预约时提问

任何希望获得德国护照的人都必须满足在德国的某些要求。自 2025 年起,申请人还必须在入籍机构接受有关德国法律和社会秩序以及生活条件的提问。但是,如果申请人无法完整回答问题,会发生什么情况?当局是否可以拒绝入籍?在什么情况下当局可以提出后续问题?布伦瑞克行政法院(Braunschweig Administrative Court,VG)最近恰恰处理了这一问题。
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移民法专家

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尽管符合要求,入籍仍被拒绝

申请人是黎巴嫩公民,已在德国居住 12 年,并于2023 年在下萨克森州申请德国护照。他的材料齐全,符合入籍的所有要求:有效的国民护照、获准入籍的居留证、B1 语言证书、通过入籍考试、生活有保障且无犯罪记录。宪法保护办公室和警方的安全检查也没有发现任何问题。

在与当局约见时,他被 要求参加口头访谈。面谈内容是关于自由民主的基本秩序,问题包括:

  • 你对民主的理解是什么?
  • 德国宪法叫什么?
  • 您如何理解法治的概念?
  • 德国国歌以什么词开头?
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根据法院判决,除了这些与民主、法治和基本权利有关的实质性问题外,当局还想得到以下 问题(实际上是不可受理的)的答案:

  • 您看德国电视吗?新闻也看?
  • 目前的新闻报道是什么?
  • 目前正在报道哪些战争?
  • 以色列发生了什么?
  • 德国的政府形式是什么?
  • 什么叫新闻自由?

由于此人无法完整地回答一些问题,也无法让当局满意,他的入籍申请被拒绝了。 入籍申请被拒绝.

当局拒绝的理由是,面谈显示该男子对自由民主的基本秩序不够熟悉,因此不能有效地宣布他对这一秩序的信仰。当局认为,仅仅通过入籍考试不足以证明他对法律和社会秩序的了解。

这名 男子提起了诉讼。布伦瑞克行政法院判他胜诉。

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只有在有具体疑问时,权力机构才可提出问题

布伦瑞克行政法院在判决中明确指出,拒绝入籍是非法的,不属于《德国公民法》(StAG)的管辖范围。

当局向此人提出的问题既无法律依据,也无具体理由。因此,仅以问题回答不完整为由拒绝申请是不可接受的--尤其是申请人符合入籍的所有要求,而且没有任何安全问题或针对他的反宪法活动迹象。

判决要点

缺乏书面效忠声明: 当局辩称,原告没有对自由民主的基本秩序做出有效承诺。事实上,他甚至没有收到法律规定的书面效忠声明。

相反,当局自己进行了询问。法院明确指出:如果没有书面的忠诚声明,就不能评估对基本秩序的承诺。

只有在有特殊原因的情况下才允许附加问题: 自 2024 年 6 月公民法改革以来,以下情况适用:对自由民主基本秩序的承诺必须反映出内心的信念。如果当局怀疑申请人对宪法的忠诚度,或存在其他排除理由(《联邦宪法》第 11 条第 1 款第 1a 项),则必须以客观事实为依据。

只有在这种情况下,当局才可以采取进一步的调查措施并询问更多问题。根据布伦瑞克行政法院的规定,不允许在没有可证明的理由的情况下进行询问。

在原告的案件中并没有此类迹象。通过入籍测试(《德国民法典》第 10 条第 1 款第 7 项)通常足以证明对基本命令的了解。

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判决尚未最终确定

该判决尚不具有法律约束力。布伦瑞克行政法院已授权向高等行政法院和联邦行政法院提起上诉。这一点在本案中非常重要,因为它涉及对联邦法律(即国籍法)的解释。因此,这两个高等法院仍有可能修改布伦瑞克行政法院的判决。

不过,申请人或其律师已经可以利用法院的推理,在类似案件中向当局提出异议。

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