Quyết định từ Baden-Württemberg: Không yêu cầu giấy phép lao động để đào tạo điều dưỡng
Trong một vụ án gần đây, Tòa án hành chính Baden-Württemberg đã phán quyết rằng những người có giấy phép cư trú tạm thời cho một số chương trình đào tạo điều dưỡng không cần giấy phép lao động .
Hội đồng xét xử làm rõ: Hoạt động đào tạo này là hoạt động của nhà trường , không phải hoạt động của doanh nghiệp. Do đó, hoạt động này không bị cấm tuyển dụng theo Luật Cư trú.
Điều này có nghĩa là đào tạo nghề tại trường vẫn có thể thực hiện được ngay cả khi bị cấm làm việc.
Ngay cả khi việc thực tập diễn ra tại viện dưỡng lão và có hợp đồng đào tạo thực tế, chúng vẫn được coi là một phần của chương trình đào tạo tại trường. Không yêu cầu giấy phép lao động . Yếu tố quan trọng là chương trình đào tạo thực tế phải gắn liền với chương trình giảng dạy trên lớp và do trường tổ chức.
Trong trường hợp cụ thể này, một người tị nạn 38 tuổi đến từ Tây Phi, đang sống tại Đức với giấy phép cư trú tạm thời, đã đệ đơn kiện. Cô không thể bắt đầu khóa đào tạo trợ lý điều dưỡng do lệnh cấm làm việc. Tuy nhiên , tòa án phán quyết rằng cô không cần giấy phép - nghĩa là vụ kiện về mặt hình thức không thành công, nhưng về cơ bản đã thành công. Viện dưỡng lão liên quan sau đó đã thông báo rằng người phụ nữ này hiện có thể bắt đầu khóa đào tạo thực hành.
Ý nghĩa đối với ngành chăm sóc và những người được dung thứ
Theo dpa , trung tâm tư vấn Plan.B dành cho người tị nạn tại Tübingen coi quyết định này là quan trọng đối với cả nước. Nhiều cơ sở chăm sóc và cơ quan chức năng trước đây cho rằng thực tập sinh có tư cách lưu trú được chấp nhận cần phải có giấy phép lao động. Các điều khoản tương ứng thường được tìm thấy trong hợp đồng học nghề.
Phán quyết nêu rõ: Nếu đào tạo được tổ chức trong môi trường trường học , thì không cần giấy phép – ngay cả khi có lệnh cấm làm việc hoặc lệnh tạm hoãn trục xuất theo Mục 60b của Đạo luật cư trú (tạm hoãn trục xuất đối với những người có danh tính không rõ ràng ).
Bang North Rhine-Westphalia cũng xác nhận: Đào tạo điều dưỡng được thực hiện tại trường học.
Tình hình tương tự cũng xảy ra ở Bắc Rhine-Westphalia . Tại đây, Bộ Trẻ em, Thanh thiếu niên, Gia đình, Bình đẳng, Người tị nạn và Hội nhập (MKJFGFI NRW) đã xác nhận vào tháng 9 năm 2025 rằng đào tạo điều dưỡng được coi là đào tạo nghề tại trường . Điều này bao gồm đào tạo để trở thành điều dưỡng viên đã đăng ký. Khóa đào tạo bao gồm 2.500 giờ thực hành và 2.100 giờ lý thuyết, và được trả lương.
Điều này có nghĩa là ở Bắc Rhine-Westphalia, những người có tình trạng lưu trú được chấp nhận, giấy phép cư trú tạm thời hoặc lệnh cấm lao động cũng được phép bắt đầu khóa đào tạo này. Không cần sự chấp thuận của Cơ quan Việc làm Liên bang hoặc giấy phép lao động riêng.
Quy định này có áp dụng trên toàn nước Đức không?
Ở Đức, quy định chung là đào tạo nghề (bất kể ngành nghề nào) không yêu cầu giấy phép lao động . Yếu tố quyết định nằm ở cách thức đào tạo được tổ chức tại từng tiểu bang liên bang.
Theo luật cư trú của Đức:
- Đào tạo nghề = yêu cầu giấy phép lao động
- Giáo dục phổ thông = không cần giấy phép lao động
Sự khác biệt chỉ tồn tại trong một số chương trình đào tạo điều dưỡng nhất định, mà ở một số tiểu bang liên bang, chúng có thể tập trung nhiều hơn vào kinh nghiệm thực tế tại nơi làm việc. Trong những trường hợp này, cần có giấy phép lao động nếu chương trình đào tạo không được tổ chức theo hình thức học tại trường.
Tuy nhiên, tại Baden-Württemberg và Bắc Rhine-Westphalia, vấn đề này đã được giải quyết rõ ràng: Các khóa đào tạo trợ lý điều dưỡng và điều dưỡng chuyên nghiệp được coi là đào tạo tại trường . Do đó, những người có giấy phép cư trú được chấp nhận hoặc giấy phép cư trú tạm thời đều có thể tham gia ngay cả khi không có giấy phép lao động.
Giấy phép cư trú nào bị cấm làm việc?
Những điều sau đây được áp dụng theo luật:
Giấy phép cư trú (thủ tục tị nạn)
Những người có đơn xin tị nạn đang chờ xử lý sẽ được cấp giấy phép cư trú tạm thời (§ 55 AsylG) . Đây không phải là giấy tờ cư trú hợp pháp. Một số lệnh cấm lao động có thể áp dụng cho những người có giấy phép cư trú tạm thời:
- Cấm làm việc trong 6 tháng đầu cư trú: Trong thời gian này, việc làm có thu nhập thường bị cấm. Chỉ sau thời gian này, cơ quan quản lý xuất nhập cảnh mới có thể cấp giấy phép lao động.
- Cấm làm việc đối với những người đến từ "quốc gia xuất xứ an toàn": Bất kỳ ai đến từ quốc gia xuất xứ an toàn (ví dụ: các nước Balkan, Georgia, Ghana, Senegal) và đã nộp đơn xin tị nạn sau ngày 31 tháng 8 năm 2015 sẽ phải chịu lệnh cấm làm việc trong toàn bộ thời gian của thủ tục xin tị nạn.
- Cấm làm việc trong thời gian lưu trú bắt buộc tại các cơ sở tiếp nhận ban đầu: Miễn là người xin tị nạn có nghĩa vụ phải sống tại cơ sở tiếp nhận ban đầu (thường là 6 tháng, trong một số trường hợp lên đến 9 tháng), họ cũng không được phép làm việc.
Lưu trú được chấp nhận theo Mục 60a của Đạo luật cư trú
Việc lưu trú được chấp nhận cũng không phải là giấy phép cư trú hợp pháp, mà là việc tạm thời đình chỉ trục xuất . Lệnh cấm lao động có thể được áp dụng, nhưng không tự động được áp dụng. Chúng đặc biệt áp dụng trong các trường hợp sau:
- Không rõ ràng về danh tính: Nếu người đó không có hộ chiếu và không hợp tác đầy đủ trong việc làm rõ danh tính, cơ quan quản lý xuất nhập cảnh phải áp dụng lệnh cấm lao động.
- Thiếu sự hợp tác trong việc xin hộ chiếu hoặc rời khỏi đất nước: Ngay khi có ấn tượng rằng những người bị ảnh hưởng cố tình ngăn cản việc trục xuất, lệnh cấm lao động thường được áp dụng.
- Xuất thân từ quốc gia an toàn sau khi đơn xin tị nạn bị từ chối: Cá nhân từ quốc gia an toàn thường được tạm hoãn trục xuất kèm theo lệnh cấm lao động bắt buộc sau khi thủ tục tị nạn kết thúc. Điều này áp dụng bất kể danh tính của họ đã được xác minh hay chưa.
Lưu trú được chấp nhận theo Mục 60b của Đạo luật cư trú
Việc tạm hoãn trục xuất này chỉ áp dụng cho những người không rõ danh tính hoặc quốc tịch và không thực hiện nghĩa vụ hợp tác. Theo đó:
- Lệnh cấm làm việc bắt buộc
- Lệnh cấm vẫn có hiệu lực cho đến khi danh tính được xác định đầy đủ hoặc có sự hợp tác đầy đủ.
- Tuy nhiên, điều tương tự cũng được áp dụng ở đây: Các chương trình đào tạo tại trường không bị ảnh hưởng.
Mục 16b của Đạo luật cư trú & Mục 16f của Đạo luật cư trú – Cư trú để học tập hoặc tham gia các khóa học ngôn ngữ
Những điều sau đây áp dụng cho các kỳ lưu trú này:
- § 16f AufenthG: nói chung là cấm làm việc, chỉ có một số ít trường hợp ngoại lệ (ví dụ: công việc ngày lễ).
- § 16b AufenthG: Trong quá trình chuẩn bị học tập và trong thời gian học tập thực tế, được phép làm việc có giới hạn (quy tắc 120/240).
Kết luận: Những điều mà người có tình trạng lưu trú được dung thứ nên biết ngay bây giờ
Những hậu quả sau đây áp dụng cho những người có giấy phép lưu trú được chấp nhận hoặc giấy phép cư trú tạm thời:
- Việc nộp đơn xin hoặc bắt đầu chương trình đào tạo tại trường thường khả thi – ngay cả khi có lệnh cấm lao động.
- Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh, trường học và cơ sở thực tập không được phép yêu cầu giấy phép lao động , vì điều này chỉ cần thiết cho đào tạo nghề tại doanh nghiệp. Không có thủ tục cấp phép nào cho đào tạo nghề tại trường học.
- Các điều khoản hợp đồng yêu cầu " giấy phép lao động phù hợp " không có giá trị pháp lý trong những trường hợp như vậy vì đào tạo tự động không cần giấy phép.
- Nếu các tổ chức hoặc cơ quan có thẩm quyền vẫn ngăn cản việc tiếp nhận, những người bị ảnh hưởng có thể tham khảo phán quyết của VGH, thư của Bộ NRW và các quyết định khác của tòa án.
