Пресуда из Баден-Виртемберга: За обуку за медицинске сестре није потребна радна дозвола
У недавном случају, Управни суд Баден-Виртемберга пресудио је да особама са привременом дозволом боравка за одређене програме обуке за медицинске сестре није потребна радна дозвола .
Судије су појасниле: Ова обука је школска , а не компанијска. Стога, не подлеже забрани запошљавања према Закону о пребивалишту.
То значи да је стручно оспособљавање у школи могуће чак и уз забрану рада.
Чак и ако се практична пракса одвија у дому за старе и постоји уговор о практичној обуци, она се сматра делом школске обуке. Дозвола за рад није потребна. Кључни фактор је да је практична обука уско повезана са наставом у учионици и да је организује школа.
У овом конкретном случају, 38-годишња избеглица из Западне Африке, која живи у Немачкој са привременом дозволом боравка, поднела је тужбу. Није могла да започне обуку за помоћницу у раду због забране рада. Међутим , суд је пресудио да јој није потребна дозвола – што значи да је тужба формално била неуспешна, али је случај суштински успешан. Дом за старе о коме је реч је накнадно објавио да жена сада може да започне практичну обуку.
Значај за сектор неге и толерисане особе
Према писању агенције ДПА , саветовалиште за избеглице „План.Б“ у Тибингену сматра да је одлука важна за целу земљу. Многе установе за негу и власти су раније претпостављале да је приправницима са статусом толерисаног боравка потребна дозвола за рад. Одговарајуће клаузуле се често налазе у уговорима о приправништву.
Пресуда појашњава: Ако се обука организује у школском окружењу , није потребна дозвола – чак и ако постоји забрана рада или привремена обустава депортације према члану 60б Закона о боравку (привремена обустава депортације за лица са нејасним идентитетом ).
Северна Рајна-Вестфалија такође потврђује: Обука за медицинске сестре се одвија у школи.
Слична ситуација постоји у Северној Рајни-Вестфалији . Тамо је Министарство за децу, омладину, породицу, једнакост, избеглице и интеграцију (MKJFGFI NRW) у септембру 2025. године потврдило да се обука за медицинске сестре сматра стручном обуком у школи . То укључује обуку за регистровану медицинску сестру. Она обухвата 2.500 сати практичне обуке и 2.100 сати теоријске наставе и плаћена је.
То значи да у Северној Рајни-Вестфалији особе са статусом толерисаног боравка, дозволом за привремени боравак или забраном рада такође могу да започну такву обуку. Није потребно одобрење Савезне агенције за запошљавање или посебна дозвола за рад .
Да ли се ова уредба примењује на целу Немачку?
У Немачкој, опште правило је да за стручно оспособљавање (без обзира на професију) није потребна радна дозвола . Одлучујући фактор је како је оспособљавање организовано у дотичној савезној држави.
Према немачком закону о пребивалишту:
- Стручно оспособљавање = потребна је радна дозвола
- Школско образовање = није потребна радна дозвола
Разлике постоје само у одређеним програмима обуке медицинских сестара, који у неким савезним државама могу бити више усмерени на практично искуство на радном месту. У тим случајевима је потребна радна дозвола ако обука није организована као школски програм.
Међутим, у Баден-Виртембергу и Северној Рајни-Вестфалији ово питање је јасно решено: курсеви за медицинске асистенте и стручно усавршавање медицинских сестара сматрају се школским . Стога су доступни особама са дозволом толерисаног боравка или привременог боравка чак и без радне дозволе.
За које боравишне дозволе постоји забрана рада?
Следеће важи према закону:
Дозвола боравка (поступак за азил)
Особе чији су захтеви за азил у поступку добијају привремену дозволу боравка (члан 55 Закона о азилу) . Ово није легална боравишна титула . На особе са привременом дозволом боравка може се применити неколико забрана рада:
- Забрана запослења током првих 6 месеци боравка: Током овог периода, плаћено запослење је генерално забрањено. Тек након овог периода имиграционе власти могу одобрити радну дозволу.
- Забрана рада за оне који потичу из „сигурне земље порекла“: Свако ко долази из сигурне земље порекла (нпр. балканске земље, Грузија, Гана, Сенегал) и поднео је захтев за азил након 31.8.2015. године биће подложан забрани рада током целог трајања поступка азила.
- Забрана рада током обавезног смештаја у центрима за почетни пријем: Све док су тражиоци азила обавезни да живе у центру за почетни пријем (обично 6 месеци, у одређеним случајевима до 9 месеци), такође им није дозвољено да раде.
Толерисани боравак у складу са чланом 60а Закона о боравку
Толерисани боравак такође није легална дозвола боравка, већ привремена обустава депортације . Забране рада могу бити изречене, али нису аутоматски укључене. Оне се примењују посебно у следећим случајевима:
- Нејасан идентитет: Ако особа нема пасош и не сарађује довољно у разјашњавању свог идентитета, имиграционе власти морају изрећи забрану рада.
- Недостатак сарадње приликом добијања пасоша или напуштања земље: Чим се створи утисак да погођени намерно спречавају депортацију, често се изриче забрана рада.
- Порекло из сигурне земље порекла након одбијеног захтева за азил: Особе из сигурних земаља порекла углавном добијају привремену обуставу депортације са обавезном забраном рада након завршетка поступка азила. Ово се примењује без обзира на то да ли је њихов идентитет утврђен или не.
Толерисани боравак у складу са чланом 60б Закона о боравку
Ова привремена обустава депортације односи се искључиво на лица чији је идентитет или држављанство нејасно и која не испуњавају своје обавезе сарадње. Из тога следи:
- Обавезна забрана рада
- Забрана остаје на снази док се идентитет не у потпуности не утврди или се не покаже довољна сарадња.
- Међутим, исто важи и овде: Програми обуке у школама нису погођени.
Члан 16б Закона о боравку и члан 16ф Закона о боравку – Боравак ради студирања или језичких курсева
За ове боравке важи следеће:
- Члан 16ф Закона о забрани рада: генерално забрањује рад, уз само неколико изузетака (нпр. послови током празника).
- Члан 16б Закона о запослењу: Током припреме за студије и током самог периода студија, дозвољено је ограничено запослење (правило 120/240).
Закључак: Шта би људи са статусом толерисаног боравка требало да знају сада
Следеће последице важе за особе са дозволама за толерисани боравак или привремени боравак:
- Пријављивање за школску обуку или почетак школске обуке је генерално могуће – чак и уз постојећу забрану рада.
- Имиграционе власти, школе и пружаоци услуга праксе не смеју да захтевају радну дозволу , јер је она неопходна само за стручно оспособљавање у компанији. Не постоји поступак добијања дозволе за стручно оспособљавање у школи.
- Клаузуле уговора које захтевају „ одговарајућу радну дозволу “ су правно ирелевантне у таквим случајевима јер је обука аутоматски без дозволе.
- Ако институције или власти ипак блокирају пријем, погођени се могу позвати на пресуду VGH, писмо Министарства NRW и друге судске одлуке.
