Спор око четворогодишњег језичког сертификата
У питању је случај брачног пара који је годинама покушавао да живи заједно у Немачкој. Супруга има немачко држављанство , док муж живи у Нигерији. Он је 2021. године успешно положио испит нивоа А1 на Гете институту, постигавши добар резултат од 86 од 100 поена, како би добио визу за спајање породице .
Међутим, накнадни процес добијања визе био је предмет значајних кашњења. Између осталог, амбасади је било потребно више од две године за верификацију докумената.
Четири године након језичког теста , амбасада је објаснила да је сертификат сада застарео и да има ограничену вредност. Језичке вештине, тврдили су, „генерално бледе“ ако се не користе. Стога, да би добили визу за улазак у Немачку, власти су захтевале нови/ажурирани језички тест .
Судска одлука: Може ли језички сертификат постати неважећи?
Пар је тужио против захтева. У почетку је Управни суд у Берлину потврдио став амбасаде. Међутим, Виши управни суд Берлина-Бранденбурга касније је донео другачији закључак и поништио прву пресуду.
Судије су јасно ставиле до знања:
- Сама претпоставка да се језичке вештине аутоматски губе након неколико година је недопустива.
- Језички сертификат не губи своју важност само због протока времена.
- Власти морају увек испитати сваки случај појединачно и пружити конкретне доказе да су се језичке вештине заиста погоршале – пуке претпоставке нису довољне.
- Могу захтевати нови језички тест само ако постоје такве индикације.
У овом конкретном случају, власти нису имале такве индикације – ни из разговора са човеком нити из тестова или запажања. Штавише, суд је сматрао позитивним фактором то што је подносилац захтева положио испит са високим резултатом . Ово је оспорило тврдњу да је целокупно његово знање „избледело“.
Да ли постоји законски дефинисан рок важења за језичке сертификате?
Поглед на закон такође показује да у Немачкој не постоји пропис који прецизира колико дуго језички сертификат – као што је А1 сертификат за спајање породице или Б1 сертификат за натурализацију – остаје важећи . Ни Закон о пребивалишту ни Уредба о пребивалишту, нити било који савезни административни прописи не садрже временска ограничења након којих језички сертификати аутоматски губе важност.
Савезно министарство спољних послова препоручује да датум испита не буде старији од годину дана . Међутим, овај временски оквир је само интерна смерница и није правно обавезујући.
Као опште правило: власти увек морају да испитају сваки случај појединачно – и могу да доведу у питање језичке сертификате само ако постоје конкретни докази о недостатку језичких вештина.
Такође важно: За спајање породице, власти прихватају само језичке сертификате који су проверени према одређеним стандардима квалитета. То укључује:
- Гете-институт,
- телц ГмбХ,
- Аустријска језичка диплома (ÖSD),
- Институт TestDaF (од језичког нивоа Б2),
- Еколошки очекивани кредитни губитак (ECL)
- као и Диплому за немачки језик Сталне конференције министара просвете и културе (DSD).
Спајање породице у Немачкој: Који су услови?
Да ли је члановима породице дозвољено да се придруже својим рођацима у Немачкој и који услови важе зависи од тога којој особи желе да се придруже и коју врсту дозволе боравка та особа поседује. Закон о боравку прави разлику између две групе:
- спајање породице са Немцима
- спајање породице са држављанима трећих земаља
Различити захтеви важе за ове две групе. Ове разлике могу бити веома важне у процесу.
Спајање породице са Немцима (§ 28 AufenthG)
Правила су генерално нешто лакша за спајање породице са немачким држављанима. Ипак, мора бити испуњено неколико услова:
- Супружник мора имати немачко држављанство.
- Оба партнера морају имати најмање 18 година.
- Брак или регистровано грађанско партнерство морају бити правно важећи.
- Немачки партнер мора имати уобичајено пребивалиште у Немачкој.
- Мора бити доступан довољан простор за живот.
- Виза је потребна пре уласка, осим ако се не примењује безвизни режим путовања.
- Не сме постојати основ за депортацију против особе која им се придружи.
- Супружник који се придружује породици мора показати основно знање немачког језика на нивоу А1 .
У пракси, доказ о знању језика често представља посебну препреку. Они који не положе А1 испит често не добијају визу. Изузеци су могући, али ретки и подлежу строгим условима.
Спајање породице са држављанима трећих земаља (члан 27 Закона о боравку)
Захтеви су строжији за спајање породице са особама које саме немају немачки пасош , али имају дозволу боравка – на пример, квалификовани радници , студенти или особе којима је одобрена заштита. Обично се примењују следећи услови:
- Егзистенција породице мора бити у потпуности обезбеђена – без државних давања као што је основни доходак.
- Мора бити доступан довољан простор за живот.
- У многим случајевима, потребан је и доказ о познавању језика на нивоу А1. Изузетак постоји, на пример, за спајање породице са висококвалификованим стручњацима који поседују плаву карту ЕУ.
- Оба супружника морају имати најмање 18 година.
- Брак или регистровано грађанско партнерство морају бити правно важећи.
Међутим, постоје поједностављења за поновно спајање породице са признатим избеглицама или тражиоцима азила : Доказ о познавању језика А1 нивоа генерално није потребан, под условом да је породична јединица већ постојала пре лета.
Закључак: Шта одлука значи за оне који су погођени
Пресуда Вишег управног суда Берлин-Бранденбурга има значај који превазилази појединачни случај. Она разјашњава да језичке потврде не постају аутоматски неважеће само зато што је прошло неколико година. Штавише, она показује да власти увек морају појединачно испитати сваки случај и пружити конкретне доказе ако имају сумње у познавање језика. Тек када имају основане сумње, могу захтевати нови/ажурирани језички тест .
Овом пресудом, Виши управни суд Берлина-Бранденбурга шаље јасан сигнал за већу праведност у поновном спајању породица. За многе погођене особе, одлука значи и правно и практично олакшање.
