Что означает множественное гражданство?
Чтобы понять важность двойного гражданства, необходимо разобраться в его значении и понять, что оно за собой влечет. То, что раньше считалось исключением для некоторых людей, сегодня все больше становится глобальной тенденцией.
Определение термина
Правительство земли Бавария описывает термин "множественное гражданство" в документе о миграции в поисках убежища следующим образом: "Термин "множественное гражданство" означает, что человек имеет два или более гражданств одновременно".
Значение слова
Происхождение слова "гражданство", от которого образовался термин "двойное гражданство", а впоследствии и технический термин "множественное гражданство", восходит к греческим временам. В то время уже существовал полис. Полис был государственной организацией, к которой восходит более позднее понятие государства. В то время понятие гражданства понималось как долгосрочный союз между отдельным гражданином и государством. Позднее римляне превратили этот термин в Corpus Iuris Civilis (гражданское право).
Вот как возникает двойное гражданство
Двойное гражданство может возникнуть, например, если ребенок родился в одной стране и автоматически получил гражданство страны рождения, и в то же время у него есть родитель, который родился за границей. Соответственно, ребенок становится многократным гражданином и имеет более одного гражданства. Это известно как территориальный принцип, поскольку ребенок автоматически приобретает гражданство, родившись на определенной территории.
Еще один способ получения двойного гражданства - принцип происхождения. Если, например, родители родившегося ребенка происходят из двух разных стран, то применяется принцип происхождения, и в этом случае ребенок получает гражданство обоих родителей.
Другая возможность множественного гражданства может возникнуть, если от гражданства нельзя отказаться. Хотя в Германии предусмотрено, что при натурализации необходимо отказаться от гражданства родной страны, во многих странах, например в Афганистане, Сирии, Аргентине или Бразилии, отказ от гражданства или его утрата вообще не предусмотрены. Соответственно, в этом случае соответствующее лицо автоматически становится обладателем множественного гражданства.
На гражданство можно также претендовать через брак с гражданином страны по истечении определенного времени. Если родная страна заявителя не предусматривает отказ от гражданства, то в этом случае снова возникает двойное гражданство. В Германии другими причинами для множественного гражданства могут быть экономическая невыгодность, препятствование получению двойного гражданства из-за необоснованных требований страны происхождения.
Проблемы с несколькими гражданствами?
В этих странах ЕС 2 паспорта работают с Германией
Двойное гражданство с немецким гражданством совместимо с несколькими государствами ЕС. Решающим фактором является соответствующее регулирование в соответствии с директивой соответствующего государства ЕС.
Разница между разрешенным и ограниченным разрешением ЕС
Почти каждая страна, входящая в ЕС, разрешает двойное гражданство. Страны можно разделить на те, которые разрешают множественное гражданство, те, которые разрешают его в ограниченной степени, и те, которые запрещают двойное гражданство.
В каждой стране действуют свои правила. Самым известным примером двойного гражданства в ЕС является Швеция. Эта страна является большим сторонником двойного гражданства, и оно рассматривается в Швеции как положительный и способствующий развитию шведского государства фактор. Другими членами ЕС, где двойное гражданство не является проблемой, являются Франция, Италия, Португалия, Румыния, Польша, Греция, Венгрия и Бельгия.
Финляндия разрешила двойное гражданство на законодательном уровне в 2003 году, а Дания приняла соответствующее постановление в 2014 году. Норвегия долгое время считалась страной, не допускающей двойного гражданства. С 2020 года в Норвегии можно натурализоваться как иностранец и получить норвежское гражданство.
В Германии граждане стран-членов ЕС и Швейцарии могут иметь двойное гражданство. Это закреплено в § 25 StAG. Германия по-прежнему является одной из стран с более жесткими ограничениями, но это должно измениться в результате запланированной реформы, согласованной правительством в мае. Такие страны, как Испания, Латвия, Эстония и Болгария, имеют такие же ограничения, как и Германия. Здесь получение двух гражданств возможно только в совершенно исключительных случаях.
Правовая основа для стран-членов ЕС
В ЕС решение о множественном гражданстве остается на усмотрение каждой страны. Соглашение 1963 года, предусматривающее сокращение двойного гражданства, до сих пор остается в силе. Однако, за исключением Нидерландов и Австрии, ни одна страна-член ЕС не является участницей этого договора, а остальные государства, подписавшие его, вышли из него.
Преимущества для Германии благодаря двойному гражданству
Двойное гражданство имеет свои преимущества для Германии. С одной стороны, более 60 процентов претендентов на натурализацию уже могут сохранить паспорт своей страны, а с другой - новое постановление делает немецкое государство более демократичным, поскольку граждане ЕС смогут голосовать на федеральных и земельных выборах в дополнение к выборам в ЕС. Для немцев соглашение по новому регламенту также изменит кое-что важное. В будущем, если вы живете за границей, вам больше не придется подавать заявление о сохранении гражданства или отказе от него.
В этих странах, не входящих в ЕС, работают 2 паспорта с Германией
В случае гражданства некоторых стран, не входящих в ЕС, в процессе натурализации в Германии существует исключительная ситуация, которая автоматически приводит к двойному гражданству. Таким образом, вы сохраняете свое гражданство и одновременно можете стать немцем.
Многократное гражданство через исключения
Одной из стран, где двойное гражданство является автоматическим, является, например, Афганистан. Афганское законодательство не предусматривает отказ от гражданства. По этой причине раздел 10 (4) StAG не может применяться. Этот пункт фактически предусматривает, что для натурализации необходимо отказаться от гражданства страны происхождения.
Отказ от гражданства невозможен, поскольку действует исключение в соответствии с § 12 StAG. В результате этого граждане Афганистана автоматически получают двойное гражданство после натурализации. Ситуация, аналогичная афганской, наблюдается в Иране, Ливане, Сирии, Марокко, Кубе, Тунисе, Алжире и Эритрее.
Другим примером стран, в которых множественное гражданство с Германией является автоматическим, являются Бразилия и Аргентина. Обе страны не предусматривают утраты гражданства. Соответственно, граждане этих стран становятся двойными гражданами сразу после натурализации в Германии. Здесь также имеет место еще один исключительный случай в соответствии с параграфом 12 Закона о гражданстве.
Совсем недавний пример применения § 12 StAG - дело Украины. Украина не признает отказ от гражданства, и этот шаг не предусмотрен украинским законодательством. Война в стране делает двойное гражданство еще более сложным, а потеря или отказ от гражданства нежелательны для государства. Невозможность отказа от гражданства означает, что украинцы, подающие заявление на получение немецкого гражданства, автоматически становятся двойными гражданами после натурализации.
Двойное гражданство в США
В США множественное гражданство разрешено Законом об иммиграции и гражданстве 1952 года. Тем не менее, всегда ведутся политические дискуссии о сокращении двойного гражданства. Например, можно снова потерять американское гражданство, если вы подадите заявление на другое гражданство и намерены отказаться от американского. Таким образом, если вы эмигрируете из Германии в США, вы можете получить двойное гражданство, получив грин-карту и прожив в США 5 лет.
Правовая основа для стран, не входящих в ЕС
Важной правовой основой стало соглашение о сокращении множественности гражданств, согласованное многими международными государствами в 1960 году. С тех пор многие страны вышли из этого соглашения. В ЕС только Австрия и Нидерланды по-прежнему являются участниками этого договора. Другими международными участниками договора являются Россия, Китай и Северная Корея.
Множественное гражданство не работает с этими странами
Есть страны, в которых действуют очень строгие правила в отношении двойного гражданства, но при этом граждане могут отказаться от своего гражданства. В этих странах невозможно получить множественное гражданство путем натурализации в Германии.
Примеры стран и их причины
Нидерланды и Австрия придерживаются соглашения, заключенного между европейскими и международными государствами в 1963 году. Это соглашение предусматривает минимизацию двойного гражданства.
Законодательство Нидерландов и Австрии не предусматривает двойного гражданства и является очень строгим. Соответственно, иностранцы, желающие стать гражданами этих стран, должны отказаться от гражданства своей страны происхождения. В обеих странах существуют исключения и особые случаи, когда двойное гражданство возможно.
Нидерланды (3 исключения) с 1 апреля 2003 года:
- Вы родились в стране, гражданство которой вы получили, и проживаете в ней на момент подачи заявления на получение голландского гражданства.
- До достижения 18-летнего возраста вы прожили в стране не менее 5 лет без перерыва и получили ее гражданство.
- Вы состоите в браке или живете в зарегистрированном партнерстве с человеком, имеющим другое гражданство.
Исключения Австрия(§ 28 StbG):
- В случае несовершеннолетних двойное гражданство возможно, если это отвечает интересам ребенка.
- Причина в личной или семейной жизни заявителя, которая особенно заслуживает внимания.
- В связи с услугами, уже оказанными или ожидаемыми к оказанию Австрийской Республике.
- По причинам, отвечающим интересам Австрийской Республики.
Еще одна страна ЕС, которая очень строго относится к двойному гражданству, - Литва. Референдум, который должен был упростить получение двойного гражданства, провалился в 2019 г. Множественное гражданство разрешено только при получении литовского гражданства по рождению, усыновлению, браку или по нисходящей линии. Во всех остальных случаях необходимо отказаться от гражданства страны происхождения.
Еще одна страна, не предусматривающая двойного гражданства, - Китай. Как и Австрия и Нидерланды, он допускает отказ от гражданства, но строго относится к множественному гражданству. В законе о гражданстве Китая это не предусмотрено.
Могу ли я иметь более двух гражданств в Германии?
Многие иностранцы, заинтересованные в натурализации в Германии, задаются вопросом, сколько гражданств они могут иметь в Германии и существуют ли какие-либо ограничения на этот счет. Это зависит от различных констелляций.
Примеры тройного гражданства
Самый простой способ возникновения тройного гражданства - принцип происхождения. Если один из родителей - немец и вы сами родились в стране с принципом места рождения, а другой родитель - иностранец и не немец, то вы получаете немецкое гражданство и гражданство страны рождения и другого родителя.
Также можно получить 3 гражданства, если вы родились в Германии, а родители - иностранцы. Решающим фактором является наличие у родителей разрешения на постоянное проживание при рождении или легальное проживание в Германии в течение 5 лет.
Точно так же обстоит дело, если вы уже являетесь швейцарцем и португальцем по происхождению ваших родителей, а затем подаете заявление на получение немецкого гражданства. После натурализации у вас будет 3 паспорта.
Сколько национальностей принимается?
Теоретически количество гражданств, которые вы можете иметь в Германии, не ограничено. Благодаря многочисленным исключениям можно иметь даже 4 и более гражданств. Таким образом, количество гражданств не ограничено.
Правовые основания для двойного гражданства
Важные правовые требования к множественному гражданству изложены в Законе о гражданстве. Здесь вы можете узнать, что именно говорит немецкое государство и немецкое законодательство о двойном гражданстве и в каких случаях гражданин может иметь множественное гражданство в случае натурализации.
Закон о гражданстве
Закон о гражданстве содержит все положения о гражданстве Германии. В нем содержатся все правила и варианты получения гражданства. Истоки Закона о гражданстве восходят к Закону о рейхе и гражданстве 1913 года. В нем был заложен принцип происхождения. Закон о рейхе и гражданстве был заменен сегодняшним Законом о гражданстве 1 января 2000 года.
Как регулируется множественное гражданство в Германии?
В § 10 (4) Закона о гражданстве изложена позиция немецкого государства в отношении множественного гражданства. В ней говорится, что условием натурализации является отказ от немецкого гражданства или его утрата. Это означает, что с чисто юридической точки зрения немецкое законодательство не предусматривает двойного гражданства. В § 10 абз. 4 StAG существует множество исключений из этого принципа. Эти исключения могут автоматически привести к двойному гражданству.
Исключения, которые приводят к двойному гражданству
Исключения из двойного гражданства содержатся в разделе 12 Закона о гражданстве. Во-первых, существуют общие исключения для граждан ЕС и граждан Швейцарии. Кроме того, множественное гражданство предоставляется автоматически, если закон страны происхождения не предусматривает выхода из гражданства и если страна происхождения неоднократно препятствовала выходу из гражданства.
Еще одним основанием для разрешения двойного гражданства является отказ от гражданства, за который заявитель на натурализацию не несет ответственности, если страна происхождения выдвигает необоснованные требования об отказе от гражданства и если решение об отказе от гражданства не было принято в установленный срок.
Другими причинами для получения множественного гражданства являются случаи, когда утрата гражданства создаст трудности для пожилых людей, а также если претенденту на натурализацию угрожает финансовый или имущественный ущерб. Лица, имеющие вид на жительство в связи со статусом беженца, также автоматически получают двойное гражданство, как и граждане, чьи страны подписали с Германией международный договор на этот счет.
Вызовы и проблемы, связанные с многонациональностью
Множественное гражданство также может стать серьезным испытанием для тех, кто в него вовлечен, и вызвать ряд проблем. Несмотря на то что каждое гражданство имеет свои права, существуют и обязанности, которые должен выполнять каждый гражданин. Например, двойное, тройное или четверное гражданство может принести не только преимущества, но и трудности.
Конфликты из-за наличия нескольких национальностей
Как бы хорошо ни было двойное гражданство для человека, оно также может привести к конфликтам между разными странами. В Европе, например, существует напряженность между такими странами, как Венгрия и Румыния, Италия и Австрия или Западные Балканы. Согласно исследованию Немецкого института международных отношений и безопасности (Stiftung Wissenschaft und Politik), различные государства пытаются создать благоприятную ситуацию с помощью двойного гражданства, чтобы изменить население. Проблема, которая также может стать опасной политической ситуацией.
Налоговые и бюрократические проблемы
В некоторых странах двойное гражданство может привести к налоговым и бюрократическим проблемам. По этой причине Германия заключила соглашения со странами, чтобы гражданин платил налоги и сборы в стране основного проживания. Для этого существует так называемое соглашение об избежании двойного налогообложения. В списке Федерального министерства финансов вы можете увидеть, с какими именно странами Германия заключила такое соглашение.
Для лиц с двойным гражданством также могут возникнуть трудности в связи с требованиями к отчетности в некоторых странах. Это может привести к раскрытию информации о зарубежных счетах, активах за рубежом и денежных потоках за границей. Соответственно, вы должны быть готовы к этому обязательству.
Изменения в двойном гражданстве в 2023 году
В настоящее время Германия является одной из стран-членов ЕС, которая не поддерживает идею двойного гражданства. Немецкое правительство планирует изменить эту ситуацию. Предполагается, что это изменение позволит решить проблему нехватки квалифицированной рабочей силы и сделает Германию более привлекательной для людей, живущих за границей.
Как выглядят изменения?
Планируемое новое положение, которое правительство согласовало в мае 2023 года, существенно изменит и упростит ряд моментов, касающихся множественного гражданства. Теперь, когда соглашение достигнуто, важно, чтобы запланированная реформа была принята в Бундестаге. Для этого необходимо большинство голосов. Цель федерального правительства заключается в том, чтобы обеспечить доступ к гастарбайтерам из стран, не входящих в ЕС, которые уже долгое время живут в Германии. Оно также хочет создать дополнительный стимул для квалифицированных работников из-за рубежа в надежде преодолеть демографические проблемы и нехватку квалифицированной рабочей силы.
Что может измениться для турецких граждан
Для немецких турок соглашение об упрощении двойного гражданства является очень позитивным знаком. В будущем им больше не придется выбирать между немецким и турецким гражданством при натурализации.
В настоящее время натурализация с двойным гражданством для немецких турок все еще очень сложна, поскольку на них не распространяются те же исключения, что, например, на людей сшвейцарским гражданством или граждан стран-членов Европейского союза. О том, насколько важна для Германии группа немецких турок, говорит тот факт, что, по данным Statista, в Германии проживает 1,49 миллиона человек турецкого происхождения.
Возможные будущие изменения в отношении множественного гражданства
Тенденция к двойному гражданству не только очевидна в Германии, но и хорошо заметна на международном уровне. Возможность пользоваться преимуществами разных стран благодаря двойному или тройному гражданству очень привлекательна для большинства людей. Поэтому можно предположить, что в будущем число стран, уделяющих особое внимание двойному гражданству, будет расти.
Эта тенденция также повышает вероятность возможных изменений в законодательстве. Тем не менее, необходимо внимательно следить за политической ситуацией. В частности, сейчас на подъеме консервативная политика, а эта часть политиков склонна критически относиться к двойному гражданству. То, как изменится правовая ситуация, во многом зависит от политического большинства.
В связи с реформой двойного гражданства возможно также, что заявления на натурализацию будут переведены в цифровой формат. Федеральному правительству известно, что власти испытывают трудности с обработкой заявлений. Неудивительно, что в будущем планируется ввести цифровую процедуру. Однако весь этот процесс займет много времени и все равно растянется на несколько лет.
Заключение и резюме
Заключение
В последние годы множественное гражданство приобретает все большее значение. Оно имеет как множество преимуществ, так и проблем. Поскольку мировая тенденция, особенно среди молодежи, все больше направлена на создание максимально удобных связей и интернациональность, можно ожидать, что в будущем сеть стран, предоставляющих двойное гражданство, будет расширяться.
Резюме
Как видите, тема множественного гражданства очень сложна. Для вашего удобства здесь кратко изложены самые важные моменты:
- В последние годы почти все страны ЕС упростили процедуру получения нескольких гражданств
- Число стран, принимающих двойное гражданство, растет
- В соответствии с принципом происхождения, тройное гражданство возможно и в Германии
- Теоретически количество национальностей не ограничено, поскольку в Германии существует множество исключений
- Двойное гражданство дает преимущества, но и создает проблемы
- Планируемая федеральным правительством реформа может упростить многие аспекты двойного гражданства
- В частности, турецкие граждане могут извлечь большую пользу из этих изменений
У вас все еще есть вопросы о нескольких гражданствах?
FAQ - Самые важные вопросы и ответы о множественном гражданстве
Множественное гражданство - это юридический термин, обозначающий двойное гражданство. Это означает, что вы являетесь гражданином более чем одной страны.
Двойное гражданство обычно распространяется на граждан других стран ЕС и граждан Швейцарии после натурализации. Существует также множество исключений в соответствии с § 12 StAG. Например, невозможность отказа от гражданства может привести к двойному гражданству. Это касается Афганистана, Эритреи, Марокко, Туниса и Алжира. Некоторые страны не предусматривают утрату гражданства. В качестве примера можно привести Бразилию и Аргентину. В этом случае также возникает двойное гражданство.
Благодаря новой реформе, запланированной правительством Германии, турецкие граждане в будущем смогут получить двойное гражданство и пользоваться теми же правами, что и граждане ЕС и Швейцарии. Однако реформа еще должна быть принята Бундестагом.
Да, Украина не поддерживает отказ от своего гражданства из-за войны, в которой находится страна. Кроме того, закон о гражданстве Украины не предусматривает отказ от гражданства. Невозможность отказа приводит к исключению в соответствии с § 12 StAG, и соответствующие лица становятся двойными гражданами сразу после натурализации.
Да, иранское законодательство, как и афганское, не предусматривает выхода из гражданства. Это означает, что после натурализации вы автоматически становитесь обладателем двойного гражданства.
Да, принцип происхождения позволяет иметь три гражданства в Германии. Это происходит, например, если вы имеете немецкое гражданство с рождения, а оба родителя имеют иностранное гражданство, или если заявитель уже имеет двойное гражданство и не может отказаться ни от одного из этих гражданств, или если поддерживается множественное гражданство.
Теоретически возможно любое количество гражданств. Причиной тому являются многочисленные исключения, предусмотренные немецким законодательством.
