Što je koalicijski sporazum?
Koalicijskim sporazumom stranke se dogovore o određenim ciljevima koje žele postići u vladi. Nakon saveznih izbora 23. veljače 2025. izborni pobjednik CDU/CSU i mogući koalicijski partner SPD vodili su razgovore o formiranju moguće savezne vlade. Sada su se obje strane složile oko zajedničkih točaka pod naslovom "Odgovornost za Njemačku", uključujući područja migracija i vanjske politike.
Koalicijski sporazum dostupan je za preuzimanje u PDF formatu .
Kada se primjenjuje koalicijski sporazum?
Koalicijski sporazum stupa na snagu kada se izabere novi savezni kancelar i nakon toga vlada položi prisegu. Prema ARD-u , Friedrich Merz trebao bi biti izabran za novog saveznog kancelara 6. svibnja 2025. godine .
Koalicijski sporazum je sažetak ciljeva. Koalicijski sporazum nije zakon i svaki prijedlog mora dobiti većinu u novom Bundestagu. Tek tada je pravno obvezujuća. Prije toga bili su državni ciljevi bez ikakve zakonske obveze.
Promjene u ponovnom spajanju obitelji i federalnom upisnom programu
Koalicijskim sporazumom između CDU-a i SPD-a predviđene su izmjene u područjima saveznog programa prihvata i dijela spajanja obitelji. Promjene spajanja obitelji utječu na one koji imaju pravo na supsidijarnu zaštitu . U sljedećem paragrafu ćemo vam objasniti nove značajke.
Prekid federalnih programa prijema
Federalni prihvatni programi kao što je Federalni prihvatni program Afganistan , koji je na snazi od 17. listopada 2022., ukidaju se nakon predstavljanja novog koalicijskog sporazuma i ne smiju se stvarati novi prihvatni programi sličnog oblika.
Novosti u koalicijskom sporazumu za spajanje obitelji
Osim spajanja obitelji , koalicijski sporazum uključuje i promjene za jednu skupinu ljudi. Novi koalicijski sporazum predviđa privremenu suspenziju spajanja obitelji s osobama kojima je odobrena supsidijarna zaštita na dvije godine (spajanje obitelji nije moguće). Ovo ne bi trebalo utjecati na teške slučajeve.
Kao osoba s pravom na supsidijarnu zaštitu trenutno ste ograničeni na 1.000 spajanja obitelji mjesečno zbog uredbe iz 2018. U 2027. će se ispitati hoće li se suspenzija spajanja obitelji s osobama s pravom na supsidijarnu zaštitu produžiti ili će se vratiti sadašnja razina (1.000 spajanja obitelji mjesečno).
Naturalizacija u koalicijskom sporazumu
Pitanje naturalizacije sa sobom nosi i neke promjene u koalicijskom sporazumu. To je naturalizacija nakon 3 godine, koja bi funkcionirala samo za supružnike Nijemaca. U ovom dijelu ćemo vam objasniti kako će izgledati naturalizacija nakon 3 godine prema novom koalicijskom sporazumu i kako će izgledati naturalizacija nakon 5 godina ili dvojno državljanstvo.
Naturalizacija nakon 3 godine prema koalicijskom sporazumu
Prema koalicijskom sporazumu , naturalizacija nakon tri godine ubuduće će biti moguća samo za supružnike njemačkih državljana. Trenutačni propisi prema Odjeljku 10 StAG s C1 jezičnim certifikatom i posebnim integracijskim uslugama više se ne bi primjenjivali s mogućim novim zakonom.
Naturalizacija nakon 5 godina prema koalicijskom sporazumu
Naturalizacija nakon 5 godina , koja je dio novog zakona o naturalizaciji, ostaje na snazi . Prema novom koalicijskom sporazumu, dakle možete biti naturalizirani nakon 5 godina, kao što je sada slučaj, ako ispunjavate sve uvjete za naturalizaciju .
Dvojno državljanstvo u koalicijskom sporazumu
Kao i kod naturalizacije nakon 5 godina, ništa se ne mijenja za vas s dvojnim državljanstvom. Dvojno državljanstvo ostaje zakonski priznato u Njemačkoj. Ako vaša zemlja podrijetla priznaje dvojno državljanstvo, onda će vam naturalizacija s dvojnim državljanstvom odgovarati.
Promjene u imigraciji i deportaciji
Temeljno pravo na azil prema Odjeljku 16a, stavku 1. temeljnog zakona ostaje na snazi i Njemačka bi trebala ostati kozmopolitska zemlja sklona imigraciji . Integraciju kroz kvalificiranu imigraciju također treba promicati. Cilj je smanjiti ilegalnu migraciju i promicati legalnu imigraciju te, u načelu, kontrolirati migraciju. U tome bi važnu ulogu trebali imati migracijski sporazumi i postojeća reforma CEAS-a.
Sporazum o migracijama i rješavanje Zapadnog Balkana
Regularna migracija u Njemačku prema Uredbi o Zapadnom Balkanu, koja je na snazi od 1. siječnja 2021., ograničit će se na 25.000 ljudi godišnje . Uredba o Zapadnom Balkanu omogućuje osobama iz šest država Zapadnog Balkana (Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova, Crne Gore, Sjeverne Makedonije i Srbije) povlašten pristup njemačkom tržištu rada.
Odbijanje na državnim granicama
Dogovori u koalicijskom sporazumu predviđaju odbijanje na državnim granicama u slučaju pokušaja ilegalne imigracije . U tu svrhu nastavit će se s graničnim kontrolama na svim njemačkim granicama sve dok zaštita vanjskih granica ne bude bolje funkcionirala i dok se ne ispune postojeći propisi iz Dublina i CEAS-a.
Koalicijski sporazum uključuje i proširenje liste sigurnih zemalja podrijetla. Cilj je započeti s klasifikacijom Alžira, Indije, Maroka i Tunisa. Provest će se klasifikacija daljnjih zemalja podrijetla u skladu s reformom CEAS- a . Ovo bi posebno trebalo utjecati na zemlje koje su imale stopu priznavanja azila manju od 5% u Njemačkoj u posljednjih 5 godina.
Reforma CEAS (Common European Asylum System) stupila je na snagu 11. lipnja 2024. , a namijenjena je kontroli i boljem reguliranju migracija. Istodobno treba slijediti humanitarne standarde za izbjeglice i smanjiti sekundarnu migraciju (prelazak u druge članice EU).
Protjerivanje zbog teških zločina
Prema novom koalicijskom sporazumu CDU-a i SPD-a teška kaznena djela trebala bi rezultirati deportacijom. Ako počinite ubojstvo, teške tjelesne ozljede, zločine protiv spolnog samoodređenja, poticanje na mržnju, fizički napad na policajce ili antisemitske zločine, prijeti vam deportacija.
Sličan postupak razmatra se i za javni poziv za ukidanje temeljnog slobodnog i demokratskog poretka.
Povratak u slučaju negativnih postupaka azila
Odbijene tražitelje azila također treba vratiti u domovinu. To se odnosi na tražitelje azila čiji su zahtjevi konačno odbijeni. Koalicijskim sporazumom predviđena je bolja podrška dobrovoljnom povratku te jačanje poticaja i savjetovanja za povratak. Nadalje, treba ojačati razvojnu suradnju, izdavanje viza te gospodarske i trgovinske odnose sa zemljama podrijetla kako bi se omogućio brži proces.
Odredbe koalicijskog sporazuma o povratku nisu nove. Primjenjuje se postojeći zakon. Zbog dugog vremena čekanja na odluke o azilu, sada postoje različite mogućnosti za dobivanje privremenih boravišnih dozvola. Više o tome u odjeljku ispod pod Pravo boravka.
Ubrzanje postupaka za azil
Koalicijskim sporazumom predviđeno je da procedure za azil budu brže. Cilj je daljnja provedba digitalizacije tijela , proširenje Središnjeg registra stranaca i poboljšanje razmjene podataka. Time se želi spriječiti dugo čekanje u postupku azila.
Tema integracije u koalicijskom sporazumu
Područje integracije je, uz migracije, drugo temeljno područje u dijelu o integraciji i migracijama koalicijskog sporazuma. Ovdje mogući koalicijski partneri CDU/CSU i SPD žele poboljšati socijalnu koheziju u Njemačkoj u području integracijskih tečajeva i prava boravka .
Promicanje integracije kroz bolji pristup uslugama
Cilj promicanja integracije je olakšati pristup socijalnim uslugama. Istovremeno, međutim, žele intenzivnije zahtijevati integraciju. Predviđeno je nastavak integracijskih tečajeva, ponovno uvođenje jezičnih vrtića, a program Start Opportunities proširit će se na vrtiće. Cilj je promicati integraciju od najranije dobi . Osim toga, treba postojati obvezan integracijski sporazum koji utvrđuje obveze i prava.
Stvaranje novog prava boravka kao prava stanovanja
Novim koalicijskim sporazumom predviđeno je stvaranje dozvole za privremeni boravak za tolerirane strane državljane koji još ne ispunjavaju uvjete iz članaka 25a i 25b Zakona o boravku. Morate ispunjavati sljedeće uvjete :
Posjedujete dovoljno jezičnih znanja (B1 razina).
Bili ste u radnom odnosu koji podliježe plaćanju doprinosa duže od 12 mjeseci.
U velikoj mjeri (51%) možete osigurati egzistenciju za sebe i svoju obitelj bez pomoći države.
Njezin identitet je utvrđen.
Živjeli ste u Njemačkoj najmanje 4 godine do 31.12.2024.
Imate tolerirani status.
Odredba za ovu novu boravišnu dozvolu primjenjivat će se do 31. prosinca 2027. godine .
Daljnje važne izmjene koalicijskog sporazuma
Osim pitanja migracija i integracije, novi koalicijski sporazum između CDU/CSU i SPD donosi daljnje promjene. Tiču se, između ostalog, budućnosti građanskog doplatka za koji će biti stroži uvjeti ili pitanja mirovina uvođenjem majčinske mirovine.
Prihodi građana u koalicijskom sporazumu
Uvjeti za dodjelu sadašnje građanske naknade bit će znatno stroži nego što jesu. Osim toga, te će se pogodnosti u budućnosti zvati "osnovna sigurnost za tražitelje posla". Pojačati obvezu suradnje , a prema koalicijskom sporazumu, ako se opetovano odbije razumno zapošljavanje, trebalo bi omogućiti potpuno ukidanje beneficija.
Tema mirovina u koalicijskom sporazumu
Prema koalicijskom sporazumu, sadašnja visina mirovina, koja iznosi 48 posto , trebala bi biti zakonski obvezujuća do 2031. godine . Financira se iz federalnog proračuna.
Uvodi se nova rodiljna mirovina s 3 mirovinska boda za sve majke. Godina rođenja djece nije važna. I ovdje je financiranje osigurano iz federalnog proračuna. Uvodi se i nova tzv. aktivna mirovina za osobe koje žele raditi i nakon mirovine, a to su u mogućnosti. Aktivna mirovina ima za cilj omogućiti tim osobama da zarade dodatnih 2.000 € svaki mjesec bez poreza.
Zaključak o koalicijskom sporazumu
Koalicijski sporazum donosi neke promjene, posebice u imigracijskom zakonu, primjerice s planiranim uvođenjem nove boravišne dozvole za tolerirane osobe koje još ne ispunjavaju uvjete za članke 25a ili 25b Zakona o boravku ili kroz obustavu spajanja obitelji za osobe kojima je odobrena supsidijarna zaštita.
Promjene zakona o naturalizaciji su podnošljive i utječu na naturalizaciju tek nakon 3 godine. Dvojno državljanstvo i naturalizacija nakon 5 godina se ne mijenjaju.
FAQ – Najvažnija pitanja i odgovori o migracijama u koalicijskom sporazumu
Koalicijski sporazum je utvrđivanje ciljeva dviju ili više stranaka unutar razdoblja vlade. To je sporazum koji zajednički sastavljaju dotične strane. Točke iz koalicijskog sporazuma pravno su obvezujuće tek nakon što ih prihvati većina u Bundestagu.
Koalicijski sporazum stupa na snagu kada se izabere savezni kancelar i nakon toga prisegne savezna vlada. Prema planovima CDU/CSU i SPD-a, koalicijski sporazum 2025. trebao bi biti potpisan 6. svibnja. Stupaju na snagu 2025., kada bude izabran savezni kancelar i vlada bude na dužnosti.
Koalicijski sporazum između CDU/CSU i SPD predviđa suspenziju spajanja obitelji s osobama kojima je odobrena supsidijarna zaštita na dvije godine . Godine 2027. tada će se ispitati je li suspenzija još uvijek potrebna ili ne.
Prema koalicijskom sporazumu, naturalizacija nakon tri godine odnosit će se ubuduće samo na supružnike njemačkih državljana. Naturalizacija nakon tri godine s certifikatom C1 i posebnim integracijskim uslugama ubuduće više neće biti moguća. Naturalizacija nakon 5 godina ostaje važeća, kao i dvojno državljanstvo.
U koalicijskom sporazumu CDU/CSU i SPD planiraju stvoriti bolje startne prilike za one koji imaju pravo na ostanak kroz učinkovitije i ciljanije ponude u području integracije. Nova boravišna dozvola bit će izrađena za dobro integrirane tolerirane osobe koje još ne mogu podnijeti zahtjev za boravišnu dozvolu prema Odjeljku 25a ili Odjeljku 25b Zakona o boravku.
