Limiter et gérer la migration
Un point central de la nouvelle politique migratoire est l'inclusion explicite de la "limitation" de la migration dans la loi sur le séjour des étrangers. Alors que la politique migratoire précédente se concentrait fortement sur l'intégration et la responsabilité humanitaire, une attention supplémentaire est désormais accordée à la limitation de l'immigration. Cette nouveauté signale une focalisation accrue sur l'ordre et la gestion de la migration.
Le refoulement des demandeurs d'asile aux frontières nationales est un sujet particulièrement controversé. Alors que les demandes d'asile donnaient lieu jusqu'à présent à une procédure d'examen en Allemagne, elles devraient à l'avenir pouvoir être rejetées aux frontières communes, en accord avec les voisins européens.
L'objectif de cette mesure est d'endiguer l'afflux de migrants irréguliers et de réduire la charge de travail des autorités allemandes.
Promouvoir l'intégration de manière ciblée
Malgré la limitation accrue de la migration, l'intégration reste un élément essentiel de la nouvelle stratégie. La CDU, la CSU et le SPD misent davantage sur des mesures qui doivent contribuer à une intégration réussie de ceux qui vivent déjà en Allemagne. Il s'agit notamment de développer les crèches linguistiques et de poursuivre le programme Startchancen, qui promeut l'équité en matière d'éducation.
La nouveauté est l'introduction d'une convention d'intégration obligatoire qui règle clairement les droits et les obligations des immigrés et rend ainsi les efforts d'intégration plus transparents et plus contraignants.
Faciliter l'immigration de main-d'œuvre qualifiée
Une autre priorité de la nouvelle politique migratoire est d 'attirer une main-d'œuvre qualifiée. Alors que par le passé, les obstacles bureaucratiques et les longues procédures de reconnaissance entravaient considérablement l'immigration de main-d'œuvre qualifiée, une numérisation complète de ces processus devrait désormais y remédier.
La reconnaissance professionnelle est explicitement intégrée dans les nouvelles procédures, afin que les travailleurs qualifiés puissent trouver plus rapidement leur place sur le marché du travail allemand.
Suppression des programmes d'accueil volontaires
La décision de mettre fin - dans la mesure du possible - aux programmes d'accueil fédéraux volontaires témoigne d'une nette rupture avec la politique menée jusqu'à présent. Cela concerne entre autres les programmes d'accueil de personnes vulnérables provenant de régions en crise comme l'Afghanistan. A l'avenir, plus aucun nouveau programme de ce type ne sera mis en place.
Regroupement familial et rapatriements
Le regroupement familial est un autre domaine qui a subi d'importants changements. Alors que celui-ci était jusqu'à présent possible sous certaines conditions pour les bénéficiaires de la protection subsidiaire, le regroupement familial est désormais temporairement suspendu. Cette mesure doit contribuer à limiter davantage le nombre d'immigrants.
Parallèlement , une "offensive de rapatriement" est lancée. L'objectif est d'augmenter sensiblement le nombre de rapatriements. Pour ce faire, il sera possible de placer des personnes en garde à vue afin de garantir leur expulsion. Les délinquants et les personnes dangereuses sont particulièrement visés par cette mesure.
Les expulsions vers l'Afghanistan et la Syrie doivent reprendre - en commençant par les personnes issues de ces groupes à risque.
La réforme GEAS et ses conséquences
Un aspect important de la nouvelle politique migratoire est la mise en œuvre de la réforme GEAS (régime d'asile européen commun). Le système GEAS vise à uniformiser les procédures d'asile dans l'UE et à les rendre plus efficaces. Jusqu'à présent, les normes et les procédures varient fortement au sein des États membres de l'UE, ce qui conduit à ce que l'on appelle les "migrations secondaires" - c'est-à-dire la poursuite de la migration des migrants au sein de l'UE après leur premier contact avec le système d'asile.
La nouvelle coalition prévoit de transposer le système GEAS dans le droit national et d'uniformiser ainsi les procédures, ce qui devrait apporter plus de clarté et accélérer le traitement des procédures d'asile.
Régime des Balkans occidentaux et sa limitation
Un autre point essentiel concerne la réglementation dite des Balkans occidentaux. Celle-ci permet aux personnes originaires des Balkans occidentaux de venir en Allemagne, même sans demande d'asile, si elles ont une offre d'emploi concrète. Alors que cette réglementation était jusqu'à présent conçue pour 50.000 personnes depuis le 01.06.2024, le nouveau gouvernement prévoit désormais de limiter à nouveau cette migration à 25.000 personnes par an. Cela devrait permettre d'améliorer le contrôle et la gestion de ces flux migratoires.
Introduction de la carte de paiement
Afin d'éviter les abus en matière de prestations financières pour les demandeurs d'asile, une carte de paiement uniforme sera introduite au niveau fédéral. Celle-ci doit garantir que les prestations de l'État sont utilisées à bon escient et que le contournement de ces réglementations est empêché.
Une coopération cohérente avec les pays d'origine
Une autre priorité est de renforcer la pression sur les pays d'origine pour qu'ils réadmettent leurs citoyens en cas de rapatriement. Pour ce faire, la volonté de coopération de ces pays doit être renforcée par des mesures ciblées telles que l'octroi de visas, la coopération au développement et les accords économiques. La reprise prévue des expulsions vers l'Afghanistan et la Syrie, qui doit commencer par le rapatriement de criminels et de personnes dangereuses, est particulièrement explosive.
Extension des pays d'origine sûrs
La liste des pays d'origine sûrs doit être élargie en permanence à l'avenir. Cela devrait contribuer à accélérer les procédures d'asile pour les personnes provenant de ces pays et à rejeter plus systématiquement les demandes injustifiées.
Réforme du droit de la nationalité
Le droit de la nationalité sera également adapté.
La nouvelle coalition prévoit de faire examiner par le droit constitutionnel s'il est possible de retirer la nationalité allemande aux extrémistes, aux partisans du terrorisme et aux antisémites ayant une double nationalité. La condition est que ces personnes appellent activement à l'abolition de l'ordre fondamental libéral et démocratique et qu'elles possèdent en outre une deuxième nationalité.
L'objectif de cette mesure est de lutter plus fermement contre ceux qui remettent en question les valeurs fondamentales de la société allemande.
Conclusion
La nouvelle politique migratoire combine d'une part des mesures de limitation renforcées et des réglementations plus strictes en matière de migration irrégulière, et d'autre part des incitations ciblées à l'immigration de main-d'œuvre qualifiée et des mesures d'intégration améliorées.
Si nombre de ces mesures visent à améliorer l'efficacité de la gestion et du contrôle, les mesures visant à promouvoir l'intégration et l'accès au marché du travail restent également des éléments essentiels de la stratégie.
Les mesures prévues illustrent un changement de cap vers un équilibre entre la responsabilité humanitaire et la garantie de la stabilité sociale et économique.
