Il s'agit du § 19c AufenthG
§ L'article 19c AufenthG est un titre de séjour polyvalent, introduit par la loi sur l'immigration de main-d'œuvre qualifiée le 1er mars 2020, qui ouvre différentes possibilités d'emploi pour les étrangers en Allemagne. Ce paragraphe regroupe différents séjours à des fins d'emploi et offre des options flexibles pour différents niveaux de qualification. Il couvre les emplois qui ne requièrent pas nécessairement une formation professionnelle qualifiée, ce qui permet aux étrangers ayant des connaissances professionnelles pratiques, mais pas de qualification formelle, d'obtenir un titre de séjour.
En outre, l'article 19c de la loi sur le séjour contient des règles pour les emplois pour des raisons particulières ainsi que des dispositions spécifiques pour les fonctionnaires étrangers. Cette diversité fait de ce paragraphe un instrument important de la politique d'immigration allemande, qui répond à la fois aux besoins du marché du travail et aux différents profils de qualification des travailleurs étrangers.
Les principales caractéristiques du § 19c AufenthG
§ L'article 19c AufenthG offre une possibilité flexible aux travailleurs étrangers de travailler en Allemagne. Il tient particulièrement compte de l'expérience professionnelle pratique et ouvre des portes aux employés dans les domaines où il y a une pénurie de main-d'œuvre qualifiée.
- Flexibilité en matière de qualification : contrairement aux autres titres de séjour, l'étranger ne doit pas obligatoirement être un professionnel au sens de l'article 18b de la loi sur le séjour des étrangers.
- Les domaines d'application sont multiples : Le paragraphe couvre les séjours d'emploi qui découlent de l'ordonnance sur l'emploi ainsi que ceux qui sont basés sur des accords intergouvernementaux.
- Prise en compte particulière de l'expérience professionnelle : l'article 19c, paragraphe 2, de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG) permet l'octroi d'un titre de séjour aux personnes possédant des connaissances professionnelles approfondies, même sans qualification formelle comme des études ou une formation.
Types de § 19c AufenthG
Le titre de séjour § 19c AufenthG comprend différentes formes d'emploi pour les étrangers en Allemagne. Toutes les variantes ont un contexte de droit du travail et nécessitent des preuves d'activité professionnelle. Les principaux types sont expliqués ci-dessous.
§ Article 19c, paragraphe 1 de la loi sur le séjour des étrangers : Diverses possibilités d'emploi
Ce paragraphe est particulièrement flexible et englobe différents scénarios :
- Emploi basé sur l'ordonnance sur l'emploi
- Ici, les titres de séjour peuvent être délivrés indépendamment d'une qualification spécifique.
- Les exigences précises découlent de l'ordonnance sur l'emploi.
- Emploi en vertu d'accords intergouvernementaux
- Cela peut inclure différents services volontaires, tels que le service volontaire pour la jeunesse (JFD) ou l'année sociale volontaire (FSJ).
- Autres objectifs en matière d'emploi
- Activités au pair
- les emplois dans le cadre de programmes d'échange de personnel.
§ L'article 19c AufenthG est par exemple complété par les articles 22a, 24a et 26 BeschV afin de faciliter l'accès au marché du travail allemand pour certaines catégories professionnelles.
§ 22a BeschV, pour les aides-soignants étrangers ayant suivi une formation correspondante, l'extension du § 19c al. 1 AufenthG offre depuis mars 2024 une excellente opportunité de travailler en Allemagne. Cette nouveauté ouvre le marché du travail allemand aux professionnels dont le pays a un besoin urgent dans le domaine des soins et devrait être utilisée à la fois par les personnes intéressées et les employeurs.
Le § 24a BeschV, en vigueur depuis le 18 novembre 2023, simplifie considérablement l'emploi des conducteurs professionnels. L'examen des conditions requises par le permis de conduire ou la législation sur les conducteurs professionnels incombe désormais uniquement aux employeurs, ce qui accélère le processus de recrutement.
§ L'article 26, paragraphe 2 du BeschV, connu sous le nom de "réglementation des Balkans occidentaux", a été supprimé et offre une possibilité flexible d'employer des travailleurs originaires des Balkans occidentaux. Depuis le 1er juin 2024, le contingent annuel est doublé pour atteindre 50.000 autorisations de l'Agence fédérale pour l'emploi.
Ces dispositions élargissent les possibilités offertes par l'article 19c de la loi sur le séjour des étrangers et contribuent à s'attaquer de manière ciblée à la pénurie de main-d'œuvre qualifiée en Allemagne, notamment dans des domaines tels que le transport et les activités non qualifiées.
§ 19c al. 2 AufenthG : Pour les spécialistes sans qualification formelle
Le deuxième paragraphe s'adresse aux personnes ayant des compétences professionnelles particulières :
- Le groupe cible est constitué d'étrangers disposant de connaissances professionnelles approfondies.
- Aucune qualification formelle, telle que des études ou une formation, n'est requise.
- Au lieu de cela, ce sont les années d'expérience professionnelle dans un domaine spécifique qui comptent.
- Il est important de noter qu'il y a une pénurie de travailleurs allemands dans ce domaine professionnel.
Les exemples typiques se trouvent dans l'hôtellerie et la restauration, la métallurgie ou le nettoyage.
§ Article 19c, paragraphe 3 de la loi sur le séjour : Pour les besoins régionaux
Le troisième paragraphe s'applique dans des cas spécifiques :
- Il doit y avoir un intérêt public, notamment régional, économique ou de marché du travail.
- L'objectif est de remédier à une pénurie spécifique dans une région donnée d'Allemagne.
- Le demandeur doit pouvoir prouver qu'il peut précisément répondre à ce besoin régional par son travail.
§ Article 19c, paragraphe 4, de la loi sur le séjour des étrangers : Spécialement pour les fonctionnaires
Le quatrième paragraphe est très spécifique et s'applique aux étrangers fonctionnaires :
- Le titre de séjour est délivré directement au début de l'emploi de fonctionnaire.
- Contrairement aux autres variantes, l'accord de l'Agence fédérale pour l'emploi n'est pas nécessaire.
- Elle est généralement accordée pour une durée de 3 ans.
Voici comment il est possible de passer à l'article 19c AufenthG
Le passage au titre de séjour selon l'article 19c de la loi sur le séjour est en principe possible, mais il est soumis à certaines conditions et relève dans la plupart des cas d'une décision discrétionnaire du service des étrangers.
Possibilités de changement dans l'article 19c AufenthG
Il est possible de passer à l'article 19c AufenthG à partir de nombreux autres titres de séjour. Il y a cependant quelques points importants à prendre en compte :
- Décision discrétionnaire : Dans la plupart des cas, la décision est laissée à l'appréciation du service des étrangers. Cela signifie qu'il n'existe pas de droit automatique au changement.
- Exceptions à la procédure de visa : En principe, pour obtenir un titre de séjour, il faut être entré avec le visa "requis". Il est toutefois possible d'y déroger s'il existe un droit à l'autre titre de séjour ou si l'on ne peut raisonnablement exiger qu'une procédure de visa soit engagée ultérieurement. Ces exceptions figurent à l'article 39 du décret relatif au séjour des étrangers (AufenthV).
Conditions pour le changement
Les conditions diffèrent selon les paragraphes de l'article 19c AufenthG :
- § 19c al. 1 : les dispositions du décret sur l'emploi (BeschV) ou des accords intergouvernementaux s'appliquent ici.
- § 19c al. 2 : preuve de connaissances professionnelles pratiques marquées et, en règle générale, accord de l'Agence fédérale pour l'emploi.
- § 19c al. 3 : preuve d'un intérêt public, notamment régional, économique ou de la politique du marché du travail.
- § 19c al. 4 : s'applique spécifiquement aux fonctionnaires et exige la preuve de la qualité de fonctionnaire.
Règles spécifiques pour les anciens demandeurs d'asile
§ L'article 10, paragraphe 3, phrase 5, de la loi sur le séjour des étrangers règle spécifiquement le passage à un titre de séjour conformément à l'article 19c, paragraphe 2, pour les personnes qui ont retiré leur demande d'asile.
Le texte de loi est le suivant
"Un étranger qui a retiré sa demande d'asile ne peut se voir délivrer un titre de séjour conformément à l'article 18a, à l'article 18b ou à l'article 19c, paragraphe 2, avant de quitter le territoire que s'il est entré sur le territoire avant le 29 mars 2023 ; il en va de même pour la délivrance d'un titre de séjour conformément aux dispositions de la section 6 au conjoint et à l'enfant mineur célibataire de l'étranger".
Cette réglementation permet de passer à l'article 19c, paragraphe 2, de la loi sur le séjour des étrangers dans les conditions suivantes :
- La demande d'asile a été retirée.
- L'entrée a eu lieu avant le 29 mars 2023.
- Le changement peut être effectué avant la sortie du pays.
Cette disposition crée une possibilité limitée pour les demandeurs d'asile arrivés avant la date limite et ayant retiré leur demande de passer à un titre de séjour pour emploi qualifié.
Elle vise à délester le système d'asile de personnes qui sont en fait venues en Allemagne pour des raisons économiques, tout en répondant à la pénurie de main-d'œuvre qualifiée.
Les avantages de l'article 19c AufenthG
Il existe plusieurs aspects positifs de l'article 19c de la loi sur le séjour des étrangers. Ceux-ci ne concernent toutefois pas toutes les variantes du titre de séjour. Les points positifs sont principalement la possibilité de voyager, l'emploi sans lien avec l'employeur, le regroupement familial et la voie vers le permis d'établissement et la naturalisation.
Voyager avec le § 19c AufenthG
Indépendamment de la variante de l'article 19c AufenthG que vous possédez, la règle suivante s'applique : le voyage, aussi bien en Allemagne qu'à l'étranger, est réalisable sans difficultés. Vous pouvez également vous rendre dans votre pays d'origine sans problème. En règle générale, il est important que vous ayez toujours sur vous des documents de voyage valables (passeport national) en plus de votre titre de séjour. Si vous respectez ces conditions et exigences, rien ne s'opposera à votre voyage.
Regroupement familial avec § 19c AufenthG
Les nouveautés concernant le regroupement familial pour les titulaires d'un titre de séjour selon l'article 19c de la loi sur le séjour des étrangers à partir du 1er mars 2024 apportent des facilités importantes. L'un des principaux changements est la suppression du critère de "logement suffisant" pour les professionnels titulaires de ce titre de séjour. Cela simplifie considérablement le regroupement familial des conjoints et des enfants.
En outre, la possibilité de regroupement parental a été introduite et s'étend également aux beaux-parents, à condition que le conjoint du professionnel réside durablement en Allemagne. Cette option s'applique aux professionnels qui ont obtenu leur titre de séjour pour la première fois à partir du 1er mars 2024.
Les conditions de base pour le regroupement familial demeurent, comme une validité minimale d'un an du titre de séjour et, en règle générale, une possession de deux ans de l'article 19c de la loi sur le séjour des étrangers, ainsi qu'un contrat de travail de plus d'un an.
Ces changements visent à positionner l'Allemagne comme une destination attractive pour les professionnels qualifiés et à faciliter le regroupement familial.
Permis d'établissement vs. naturalisation
Nous vous expliquons ci-dessous quelles sont les conditions à remplir pour obtenir un titre de séjour permanent ou un passeport allemand.
Permis d'établissement selon l'article 19c de la loi sur le séjour des étrangers (AufenthG)
La voie d'accès au permis d'établissement varie selon la variante de l'article 19c AufenthG. Les titulaires de l'article 19c, paragraphe 4, de la loi sur le séjour des étrangers (fonctionnaires étrangers) peuvent demander le permis d'établissement au bout de trois ans seulement, alors que pour toutes les autres variantes (article 19c, paragraphes 1, 2 et 3), le délai d'attente est de cinq ans.
Le processus de demande comprend
- la collecte des documents nécessaires,
- remplir le formulaire de demande
- et son dépôt auprès du service des étrangers.
Les preuves nécessaires comprennent
- 60 mois de cotisations à l'assurance retraite,
- un certificat de langue B1,
- la réussite du test de naturalisation,
- ainsi que des pièces justificatives pour assurer sa subsistance,
- un contrat de travail valide
- et des preuves d'identité et de logement.
Permis d'établissement avec § 19c AufenthG ?
Naturalisation avec § 19c AufenthG
La naturalisation peut se faire soit directement à partir du titre de séjour § 19c AufenthG, soit en passant par l'étape intermédiaire du permis d'établissement.
Le processus commence par
- la collecte des documents nécessaires
- et de remplir la demande de naturalisation auprès de l'autorité compétente.
Les documents nécessaires comprennent
- une déclaration de loyauté signée,
- un certificat de langue B1,
- la preuve de la durée de séjour requise,
- un test de naturalisation réussi,
- ainsi que la garantie de la subsistance.
Après le dépôt de la demande complète et un délai de traitement qui peut prendre plusieurs mois, si la décision est positive, le certificat de naturalisation est remis au demandeur, qui obtient ainsi la nationalité allemande.
Naturalisation avec § 19c AufenthG ?
FAQ - Foire aux questions sur le titre de séjour selon l'article 19c de la loi sur le séjour des étrangers
§ L'article 19c AufenthG est un titre de séjour pour les étrangers ayant des qualifications professionnelles pratiques, les étrangers ayant le statut de fonctionnaire, les étrangers ayant des raisons économiques régionales spécifiques, des raisons liées au marché du travail ou les étrangers ayant d'autres activités professionnelles.
Depuis mars 2024, il y a d'importantes nouveautés concernant le regroupement familial pour les détenteurs d'un permis de séjour selon l'article 19c de la loi sur le séjour des étrangers. Le critère de "logement suffisant" pour les travailleurs qualifiés est supprimé, ce qui simplifie considérablement le regroupement familial des conjoints et des enfants. De plus, la possibilité de regroupement parental a été introduite et s'étend également aux beaux-parents, à condition que le conjoint du professionnel vive durablement en Allemagne.
Oui, il est possible d'acquérir la nationalité allemande avec un titre de séjour selon l'article 19c AufenthG. Le processus de naturalisation peut se faire soit directement à partir du titre de séjour § 19c AufenthG, soit en passant par l'étape intermédiaire du permis d'établissement, certaines conditions devant être remplies, comme une durée de séjour suffisante, des connaissances linguistiques et la réussite d'un test de naturalisation.
§ L'article 19c de la loi sur le séjour des étrangers couvre différents types d'emploi, y compris les activités basées sur le décret sur l'emploi, les accords intergouvernementaux et d'autres objectifs d'emploi tels que les activités au pair ou les programmes d'échange de personnel. En outre, il permet l'emploi de spécialistes sans qualification formelle, répond aux besoins régionaux et offre des dispositions spéciales pour les fonctionnaires étrangers.
Il est possible de passer au § 19c AufenthG à partir de nombreux autres titres de séjour, mais cela est généralement soumis à une décision discrétionnaire du service des étrangers. La réglementation est particulièrement pertinente pour les personnes qui ont retiré leur demande d'asile et qui sont arrivées avant le 29 mars 2023 - elles peuvent passer au § 19c al. 2 AufenthG sous certaines conditions. En principe, il faut être entré avec le visa requis, des exceptions étant possibles s'il existe un droit ou si le rattrapage du visa n'est pas raisonnable.
Le délai d'attente pour un permis d'établissement avec un § 19c AufenthG varie selon la variante du titre de séjour. Pour les titulaires de l'article 19c, paragraphe 4, AufenthG (fonctionnaires étrangers), le délai d'attente n'est que de trois ans, tandis que pour toutes les autres variantes (article 19c, paragraphes 1, 2 et 3), le délai d'attente est de cinq ans. En outre, d'autres conditions doivent être remplies, comme 60 mois de cotisations à l'assurance pension, un certificat de langue B1 et la réussite du test de naturalisation.
