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Las razones de la nueva Ley de inmigración de mano de obra cualificada están estrechamente relacionadas con el significado de la palabra mano de obra cualificada y la historia de la mano de obra cualificada extranjera en Alemania. Al mismo tiempo, también se desprende de ello la necesidad y la importancia de la mano de obra cualificada extranjera para el futuro de Alemania. La Ley de inmigración de mano de obra cualificada pretende servir de clave para ello.
Definición del término mano de obra cualificada
Según el Diccionario Digital de la Lengua Alemana, un especialista es una persona que adquiere una competencia especializada mediante una formación profesional, complementaria o académica. Los especialistas son, por tanto, personas expertas en un campo concreto y que poseen un determinado nivel de conocimientos como resultado de sus estudios, formación o perfeccionamiento.
Como especialista, tiene una posición muy respetada dentro de la empresa. Eres experto y persona de contacto para un área específica y, por tanto, tienes la gran responsabilidad de aplicar y comunicar tus conocimientos como especialista.
Inmigración anterior de mano de obra cualificada a Alemania
La inmigración de mano de obra extranjera a Alemania no es nada nuevo. Ya en 1955, el entonces Gobierno Federal concluyó un acuerdo con Italia sobre la inmigración de mano de obra.
En los años siguientes se celebraron acuerdos similares con Turquía, España, Grecia, Portugal, Túnez, Marruecos, Corea del Sur y Yugoslavia. A principios de los años sesenta, estos trabajadores trabajaban en la industria y se instalaban en Alemania. Se desarrolló el término trabajador invitado.
Para combatir el continuo cambio demográfico y la escasez de mano de obra cualificada, Alemania ha intentado en repetidas ocasiones durante los últimos 20 años llegar a acuerdos con países para facilitar la inmigración de trabajadores cualificados.
La reforma de la ley de ciudadanía en 2000, que pretendía facilitar que los hijos de extranjeros vivieran en Alemania, y los planes del entonces Gobierno Federal de un programa inmediato de apoyo a la demanda de trabajadores cualificados en el sector informático desencadenaron un cambio especial.
La nueva Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados pretende ser un paso más en esta dirección y, según el Gobierno Federal, desempeñará un papel importante en el desarrollo de los sectores que sufren escasez de trabajadores cualificados.
¿Nacionalización como trabajador cualificado?
Antecedentes de la Ley de inmigración de mano de obra cualificada
Los motivos de la Ley de inmigración de mano de obra cualificada son de distinta naturaleza y tienen diferentes causas. Las ideas y conceptos de la nueva ley también están vinculados a estas causas. Lo mismo cabe decir de los objetivos que el Gobierno federal quiere alcanzar con la nueva Ley de inmigración de mano de obra cualificada.
Problema demográfico en Alemania
Estadísticamente hablando, la población alemana es cada vez más vieja y los baby boomers se jubilarán en los próximos años. Esta tendencia es observable desde hace 10 años. Por eso es importante aprovechar el problema demográfico para combatir la consiguiente escasez de mano de obra cualificada.
Desde hace algún tiempo, los respectivos gobiernos federales trabajan en distintas ideas para resolver este problema y frenar esta tendencia negativa en Alemania, que también afecta a la economía alemana.
Objetivo de la ley
Según el Gobierno alemán, la nueva Ley de inmigración de mano de obra cualificada pretende contribuir a resolver el problema de la escasez de trabajadores cualificados. El objetivo es remediar esta escasez mediante una mayor formación y educación de los trabajadores cualificados nacionales y mediante la inmigración de trabajadores cualificados extranjeros.
Según un artículo publicado en el sitio web del Gobierno federal, el objetivo es utilizar una combinación de ambas ideas para frenar el descenso de mano de obra cualificada y hacer de Alemania un lugar de negocios atractivo para los trabajadores cualificados extranjeros.
Conceptos básicos de la Ley de inmigración de mano de obra cualificada
El objetivo de la Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados es reducir las barreras para que los trabajadores cualificados inmigren a Alemania. Hay varios cambios previstos para facilitar la inmigración. Estas innovaciones se aplicarán con la nueva ley y facilitarán así la inmigración de trabajadores cualificados a Alemania para trabajar aquí.
Inmigración de mano de obra cualificada en tres etapas
Como explica el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales en su sitio web, la nueva Ley de Inmigración Cualificada permitirá a los trabajadores cualificados inmigrar por tres vías: cualificaciones, experiencia y potencial.
La vía de cualificación es a través de un título universitario. Quien posea un título universitario extranjero reconocido en Alemania puede ejercer cualquier empleo cualificado.
La segunda vía es a través del punto de experiencia. Cualquier persona que tenga al menos dos años de experiencia profesional en el extranjero y pueda acreditar una cualificación profesional en el extranjero tiene la oportunidad de venir a Alemania como trabajador cualificado en virtud de la nueva ley.
Las personas que aún no tienen una oferta de trabajo pueden venir a Alemania a través de la tarjeta de oportunidad. Aquí hay que alcanzar determinados puntos en un sistema de puntuación. Si se alcanzan estos puntos, se recibe una tarjeta de oportunidad.
Cambios en la tarjeta azul de la UE
La Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados ha introducido cambios significativos en la Tarjeta Azul de la UE. Basada en la Directiva UE 2021/1883 adoptada por la UE, la nueva ley facilita las cosas a los trabajadores cualificados. Una novedad es que se ha reducido el umbral de ingresos para la tarjeta azul. Esto significa que el obstáculo financiero para obtener la tarjeta azul es menor que en la actualidad.
Otro cambio es que más personas podrán solicitar la tarjeta azul como trabajadores cualificados de distintas formas y se flexibilizarán los requisitos para obtenerla. Esto se aplica en particular a los especialistas en informática, para los que basta con tres años de experiencia profesional comparable como especialista en informática en lugar de un título. También hay una relajación debido a que hay más profesiones que se consideran escasas y, por tanto, pueden optar a la tarjeta azul.
La reagrupación familiar también debería ser más fácil para los titulares de la tarjeta azul. El factor decisivo es que hayan vivido previamente con los respectivos familiares en un Estado miembro de la UE.
Introducción de la tarjeta de oportunidades con sistema de puntos
Como parte de la Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados, a partir de junio de 2024 también se introducirá una tarjeta de oportunidad con un sistema de puntos. Esta tarjeta de oportunidad se aplicará al buscar trabajo durante una estancia. O bien se le considera un trabajador cualificado de conformidad con el artículo 18 (3) de la AufenthG, o bien debe poder presentar un título universitario extranjero, un título de formación profesional de dos años o un título de formación profesional expedido por la Cámara de Comercio Alemana en el Extranjero.
Si cumple alguno de estos requisitos, se le concederán determinados puntos que puede conseguir (puntos por conexión con Alemania, estudios, cualificaciones profesionales, conocimientos de alemán, reconocimiento de cualificaciones profesionales). Tiene que alcanzar 6 puntos para recibir una tarjeta de oportunidad. La tarjeta de oportunidad es válida durante un año.
Novedades de la sección 18 AufenthG
El permiso de residencia para trabajadores cualificados con arreglo a los artículos 18a y 18b de la AufenthG será más fácil con la nueva Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados.
En la actualidad, sigue siendo potestad discrecional de las autoridades aprobar un permiso de residencia por trabajo cualificado. Con la nueva Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados, las autoridades ya no disponen de este poder discrecional. Toda persona que cumpla los requisitos de los artículos 18a y 18b de la Ley de Residencia recibirá un permiso de residencia en Alemania.
Otra novedad es que cualquier empleo cualificado, independientemente de la formación, da derecho a un permiso de residencia. Esto significa que los trabajadores cualificados también pueden obtener un permiso de residencia si no han completado ninguna formación previa para el puesto de trabajo con el futuro empresario que los contrate y están realizando un trabajo cualificado.
Especialistas aceptados por la ley
La legislación alemana no considera que todos los trabajos sean propios de un trabajador cualificado. Hay diferentes criterios y normas que se aplican y requisitos que deben cumplirse. Los factores decisivos en la nueva ley son la cualificación, la experiencia y el potencial.
Mano de obra altamente cualificada con tarjeta azul
Todo aquel que sea un trabajador altamente cualificado y desempeñe un trabajo según las directrices de la tarjeta azul es considerado trabajador cualificado por la legislación alemana. Estas directrices también son importantes más adelante, cuando solicite la naturalización con la tarjeta azul. Con la nueva ley, el gobierno alemán ha vuelto a rebajar el umbral de ingresos, lo que facilita la solicitud de la tarjeta azul.
Estudiantes con titulación universitaria
Los estudiantes con un título universitario extranjero reconocido pueden trabajar en Alemania como trabajadores cualificados con una oferta de empleo en la que perciban un salario bruto anual de 39.600 euros (para ocupaciones de cuello de botella) o de 43.800 euros brutos (para cualquier otra ocupación) y sean reconocidos como trabajadores cualificados.
Personas con una cualificación profesional reconocida por el Estado
La nueva Ley de Inmigración Cualificada significa que en el futuro cualquier extranjero con una cualificación profesional reconocida por el Estado y al menos dos años de experiencia profesional podrá trabajar en Alemania como trabajador cualificado. Es importante que cumpla el umbral salarial exigido por el empleador en Alemania.
Personas que reciben un contrato de trabajo con una tarjeta de oportunidad
La nueva ley ofrece a las personas la posibilidad de recibir una tarjeta de oportunidad si cumplen determinados requisitos que demuestren un gran potencial de trabajo e integración en Alemania. Con esta tarjeta de oportunidad, estas personas pueden solicitar empleo. Si se les contrata para un trabajo, estas personas también son reconocidas como trabajadores cualificados.
Profesiones con escasez de mano de obra cualificada en Alemania
En Alemania hay profesiones que sufren una gran escasez de mano de obra cualificada y que el gobierno alemán califica de profesiones deficitarias o profesiones cuello de botella. Estas profesiones llevan años sufriendo escasez de mano de obra cualificada y dependen aún más de nuevos trabajadores cualificados que otras profesiones. La escasez de mano de obra cualificada está creando situaciones difíciles en estas profesiones. Ello hace aún más posible que los extranjeros se integren en Alemania como trabajadores cualificados trabajando en estas profesiones.
Profesiones con un déficit de cualificaciones especialmente grande en Alemania
El Instituto de Investigación Económica de Colonia realizó un estudio sobre las profesiones con un déficit de cualificaciones especialmente grande en Alemania en 2022. A la cabeza de este estudio figuraba la profesión de expertos en trabajo social y pedagogía social, con 20 578 carencias de cualificaciones, o puestos que no podían cubrirse.
Los especialistas en puericultura y educación ocupan el segundo lugar, con 20.466 vacantes, y los enfermeros geriátricos el tercero, con 18.279.
En 4º, 5º, 6º y 7º lugar se encuentran los especialistas en electricidad de la construcción (16.479 vacantes), los especialistas en sanidad y enfermería (16.839 vacantes), los especialistas en fontanería, calefacción y aire acondicionado (14.013 vacantes) y los expertos en informática, con 13.638 vacantes en 2022.
Los tres últimos puestos de las 10 ocupaciones con mayor déficit de cualificaciones los ocupan los especialistas en fisioterapia (12.060 vacantes), los especialistas en tecnología de vehículos de motor (11.771 vacantes) y los especialistas como conductores profesionales, con 10.562 vacantes.
Estas profesiones dependen de la mano de obra extranjera
Hay profesiones que dependen de la mano de obra cualificada extranjera por diversas razones. Estas profesiones tienen un número especialmente elevado de trabajadores extranjeros y, por tanto, dependen de la mano de obra cualificada extranjera. Así lo ilustra claramente un gráfico del Integration Media Service.
El sector de la limpieza está a la cabeza, con un 37,4% de empleados extranjeros. El sector de fabricación de alimentos (34,3%) y el de construcción e ingeniería civil (31,2%) le siguen en segundo y tercer lugar.
El turismo, la hostelería y la restauración (28%), el transporte y la logística (excluidos los conductores) (25,4%) y la agricultura, la ganadería y la silvicultura (24,5% de trabajadores extranjeros) ocupan los puestos 4º, 5º y 6º, respectivamente.
En último lugar se sitúan el sector de los camioneros (23,4 por ciento), el de los acabados y trabajos de interior (incluidos los pintores) (22,8 por ciento) y el de los cuidados a personas mayores, con un porcentaje de trabajadores extranjeros del 16,8 por ciento.
Estos 9 sectores dependen en gran medida de la mano de obra extranjera y tendrían un grave problema si no vinieran trabajadores extranjeros a trabajar en ellos.
Cómo surgió la escasez de mano de obra cualificada
La escasez de mano de obra cualificada en Alemania se debe a varias razones. Una de ellas es que muchos jóvenes optan por una carrera universitaria en lugar de un aprendizaje. Esto provoca cuellos de botella y escasez de personal en muchas profesiones típicas de la formación, como los oficios cualificados o el sector asistencial.
Además, la generación del baby boom se ha ido jubilando en los últimos años y seguirá haciéndolo en los próximos. Esto significa también que dejará de disponerse de mano de obra cualificada importante. La mezcla de ambos casos, con la menor cualificación de algunos jóvenes en Alemania, está provocando la actual escasez de mano de obra cualificada.
Aspectos positivos y negativos de la nueva ley
La nueva Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados tiene aspectos positivos y negativos. Por muy bueno que sea que puedan venir a Alemania más trabajadores cualificados y que se hayan relajado los requisitos, también hay aspectos negativos para los extranjeros que quieran afianzarse en Alemania.
Efecto positivo para los trabajadores cualificados extranjeros y la economía alemana
Uno de los aspectos positivos más importantes de la nueva Ley de inmigración de mano de obra cualificada es que tendrá un efecto positivo para los extranjeros y para la economía alemana.
La flexibilización de las restricciones significa que más extranjeros pueden venir a Alemania como trabajadores cualificados y, de este modo, la economía alemana puede beneficiarse de nuevos trabajadores cualificados. Al mismo tiempo, como extranjero haces automáticamente una contribución muy importante a la economía alemana y al futuro de Alemania, lo que te da una sensación positiva como trabajador principiante.
Integración más fácil y perspectiva a largo plazo
El plan del Gobierno Federal es facilitar la integración y las perspectivas a largo plazo de los trabajadores cualificados extranjeros. Todo el proceso debería ser menos burocrático que antes y las perspectivas de planificación a largo plazo en Alemania deberían ser más fáciles para usted como trabajador cualificado.
Ahora es más fácil que antes superar los difíciles obstáculos para ser reconocido como trabajador cualificado extranjero. El objetivo es facilitar a los trabajadores cualificados extranjeros su integración en Alemania y el cumplimiento de las condiciones para obtener la residencia legal.
Dificultades con el reconocimiento de documentos
El Gobierno Federal promete que se simplificará el reconocimiento de documentos extranjeros.
Sin embargo, también es evidente que la tramitación del reconocimiento y la comprobación de los documentos llevará sin duda más tiempo y, basándose en la experiencia, cabe suponer que las autoridades tardarán algún tiempo en familiarizarse con la nueva Ley de inmigración cualificada sin que se produzcan errores. Por lo tanto, siempre es posible que haya que esperar más tiempo para que se reconozcan los documentos.
Dificultades burocráticas
El Gobierno alemán promete que la nueva Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados facilitará la superación de los obstáculos burocráticos. Sin embargo, nuestra experiencia de muchos años en derecho de extranjería nos dice que, en un principio, los tiempos de espera serán aún más largos de lo que ya son.
El tiempo de tramitación de las solicitudes aumentará porque las autoridades tendrán que tramitar un volumen de solicitudes de residencia como trabajador cualificado mucho mayor que el actual. Por tanto, no cabe suponer que la nueva Ley de inmigración cualificada vaya a acortar directamente los tiempos de espera, sino más bien lo contrario.
Resumen
Este artículo del blog muestra lo exhaustiva que será la nueva Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados cuando entre en vigor en noviembre de este año. Aquí se resumen los puntos más importantes:
- En el futuro, la inmigración de mano de obra cualificada en Alemania funcionará de tres maneras: Cualificaciones, experiencia y potencial
- Hay simplificaciones para la tarjeta azul (se reducirá el umbral de ingresos, se facilitará la reagrupación familiar y más personas podrán solicitar la tarjeta azul).
- Cualquiera que tenga una cualificación profesional reconocida en el extranjero y dos años de experiencia profesional puede venir a Alemania como trabajador cualificado.
- A partir de junio de 2024 se introducirá una tarjeta de oportunidades con un sistema de puntos. Esto le permitirá cumplir las condiciones y recibir una tarjeta de oportunidad basada en su potencial para convertirse en un trabajador cualificado y solicitar puestos de trabajo como trabajador cualificado en Alemania
- Esta tarjeta de oportunidades es válida durante un año y tienes un año para solicitar puestos de trabajo
- Con la nueva Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados, ya no queda a discreción de las autoridades expedir permisos para la inmigración de trabajadores cualificados procedentes del extranjero de conformidad con los artículos 18a y 18b de la Ley de Residencia.
- Cualquier empleo cualificado, independientemente de su formación, da derecho a un permiso de residencia. Por tanto, si le han contratado para un trabajo, no importa si cumple todos los requisitos para este puesto como trabajador cualificado. Lo decisivo es que su nuevo empleador confíe en usted para realizar este trabajo como trabajador cualificado y le contrate.
¿Permiso de establecimiento como trabajador cualificado?
FAQ - Las preguntas y respuestas más importantes sobre la nueva Ley de inmigración de trabajadores cualificados
La nueva Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados es una ley para simplificar la inmigración de trabajadores cualificados extranjeros a Alemania. Según el Gobierno Federal, en el futuro la inmigración a Alemania se hará por 3 vías: Cualificación (a través de estudios (título universitario), experiencia (a través de cualificaciones profesionales reconocidas y experiencia laboral) y potencial (a través de una tarjeta de oportunidades con un sistema de puntos).
La nueva Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados se introducirá por etapas en noviembre de 2023. Algunas cosas, como los cambios en la tarjeta azul, se introducirán en noviembre de 2023, mientras que otras, como la tarjeta de oportunidades con sistema de puntos, se introducirán en junio de 2024.
La nueva Ley de Inmigración Cualificada se aplica a los extranjeros que pueden convertirse en trabajadores cualificados en Alemania gracias a su cualificación con un título, a su experiencia a través de una formación profesional reconocida y 2 años de experiencia profesional, o a su potencial a través de la tarjeta de oportunidades con sistema de puntos.
Hay varios cambios en la nueva Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados. En primer lugar, en el futuro será más fácil obtener una tarjeta azul en Alemania y se reducirán los umbrales de ingresos. La reagrupación familiar de las personas con tarjeta azul también será más fácil en el futuro. Además, se introducirá una tarjeta de oportunidades con un sistema de puntos para las personas que puedan convertirse en trabajadores cualificados. También se simplificarán los artículos 18a y b de la Ley de Residencia y en el futuro será posible convertirse en trabajador cualificado en Alemania con una cualificación profesional extranjera reconocida y 2 años de experiencia profesional.
La nueva Ley de Inmigración de Trabajadores Cualificados simplifica la inmigración de trabajadores cualificados. Más personas pueden venir a Alemania como trabajadores cualificados. Esto se debe a que se reconocen más profesiones como ocupaciones deficitarias y a que es más fácil solicitar una tarjeta azul. También es posible solicitar trabajo como trabajador cualificado e inmigrar a Alemania como trabajador cualificado con una cualificación profesional extranjera reconocida y 2 años de experiencia profesional, o a través de la tarjeta de oportunidades con sistema de puntos.
