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Aprobada la nueva Ley de Naturalización de 2024 - ¡Lo que hay que saber!

Alemania se enfrenta a un importante cambio jurídico: la modernización de la ley de ciudadanía (la nueva Ley de Naturalización). Este cambio no se ha producido por casualidad, sino que responde a observaciones formuladas hace tiempo y a las necesidades de la sociedad. He aquí una visión de los progresos realizados hasta la fecha, las ventajas y desventajas, así como el curso ulterior del procedimiento de la nueva ley de naturalización hasta su entrada en vigor.
Escrito por:
Philipp Donath
Máster en Derecho Empresarial

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Índice

Resumen de los hechos más importantes

  • La Ley de Naturalización de 2024 acelera la naturalización a 5 años, o a 3 años en caso de logros especiales de integración.
  • La doble nacionalidad suele estar permitida y facilita la integración.
  • Se introducen desgravaciones para la generación de trabajadores invitados y los niños nacidos en Alemania.
  • Entre las controversias y los retos figuran la posible sobrecarga de las autoridades y las elevadas expectativas en cuanto a conocimientos lingüísticos.
Actualización de la nueva Ley de Naturalización de 2024 a partir del 26.03.2024

La nueva Ley de Naturalización de 2024 se ha publicado hoy en el Boletín Oficial del Estado. Esto significa que entrará en vigor el 27.06.2024.

Necesidad de la nueva ley de naturalización

En Alemania, el número de naturalizaciones es bajo desde hace años, sobre todo en comparación con otros países de la UE. Esto demuestra que la actual ley de ciudadanía no hace lo suficiente para apoyar a las personas de origen inmigrante y motivarlas a integrarse. El Gobierno alemán ha reconocido este problema. Por eso insiste en la importancia de mejorar la ley de nacionalidad y adaptarla a las necesidades de un país al que se inmigra.

Objetivos y puntos clave de la modernización

El principal objetivo de los cambios introducidos en la ley es que los extranjeros que deseen vivir en Alemania de forma duradera y estén comprometidos con el orden básico democrático libre puedan participar plenamente en la vida social. Puntos importantes de la nueva ley son

Naturalización más rápida

La modernización ofrece oportunidades para una naturalización más rápida. Esto sirve de incentivo adicional para una integración rápida y permite cumplir antes los requisitos para la naturalización.

Autorización de la doble nacionalidad

Un aspecto decisivo de la modernización es la admisión generalizada de múltiples nacionalidades. Muchos extranjeros que viven en Alemania no quieren renunciar a su nacionalidad anterior, pues también se sienten vinculados a su país de origen. La integración en la sociedad alemana no se ve obstaculizada por ello, sino más bien apoyada por aspectos como el conocimiento de idiomas, la educación, la integración profesional, la capacidad de ganarse la vida, la participación social, el compromiso cívico, el conocimiento cívico y el compromiso con el orden básico democrático libre.

Esta foto muestra un pasaporte alemán sobre una mesa. También hay una cámara sobre la mesa. El pasaporte está sobre la mesa con un bloc de notas.

Facilitar la adquisición de la nacionalidad alemana por nacimiento

La nueva ley suprime por completo la regulación opcional del principio del lugar de nacimiento. El periodo de residencia requerido del progenitor correspondiente se reducirá de 8 a 5 años, lo que significa que más niños nacidos en Alemania de padres extranjeros recibirán la nacionalidad alemana por nacimiento sin reservas.

Alivio para la generación de trabajadores invitados

En reconocimiento a los logros de toda una vida, se facilitará la naturalización a los miembros de la llamada generación de trabajadores invitados, incluidos los trabajadores contratados. El nivel lingüístico exigido se limita a la competencia oral y ya no se requiere un examen de naturalización. 

Además, se crea una cláusula de dificultad para el certificado de idiomas, que en determinados casos considera suficientes los conocimientos orales si la adquisición de competencias lingüísticas de nivel B1 no es posible o resulta permanentemente difícil a pesar de esfuerzos serios y sostenidos.

Cómo se ha votado

En una extraordinaria ronda de votaciones en el Bundestag, la nueva Ley de Ciudadanía fue aprobada por una clara mayoría el 19 de enero de 2024. Participaron en la votación un total de 736 diputados, 382 de los cuales votaron a favor de la ley, mientras que 234 se pronunciaron en contra y 23 se abstuvieron. La votación reflejó el panorama político de los partidos y mostró claras tendencias en los grupos parlamentarios.

El SPD, con 207 miembros, mostró un fuerte apoyo a la ley, con 184 votos a favor y ni un solo voto en contra. La CDU/CSU, por su parte, con 197 miembros, se posicionó casi unánimemente en contra de la ley, con 167 votos en contra. B90/Los Verdes y FDP también mostraron un claro apoyo, con 110 de 118 y 76 de 92 votos a favor, respectivamente. La AfD, con 78 miembros, votó mayoritariamente en contra de la ley, con 62 votos en contra. Curiosamente, el grupo de los no inscritos mostró una reacción mixta, con 12 votos a favor, 3 en contra y 17 abstenciones.

¿Qué ha cambiado?

Como parte de la reorganización de la ley de ciudadanía en Alemania, se han introducido cambios significativos que no sólo facilitan el camino hacia la ciudadanía alemana, sino que también reconocen la diversidad y las múltiples identidades de la sociedad. He aquí los cambios más llamativos introducidos por la nueva ley:

Plazos de naturalización

En primer lugar, el plazo para la naturalización se ha acortado considerablemente. Mientras que antes había que vivir legalmente en Alemania durante 8 años para poder solicitar la nacionalidad alemana, ahora son sólo 5 años o 3 años en el caso de logros especiales de integración. Estos cambios abren más rápidamente la puerta a la plena participación en la sociedad a muchas personas que han encontrado en Alemania un nuevo hogar.

Doble nacionalidad

Uno de los cambios más significativos es sin duda la introducción de la doble nacionalidad. Esta innovación permite a muchas personas conservar sus raíces y lazos con su país de origen al tiempo que se convierten en miembros de pleno derecho de la sociedad alemana. Se trata de un alivio importante, sobre todo para las personas procedentes de países como Turquía, Serbia, Kosovo, Bosnia, Bielorrusia y Rusia, donde renunciar a la ciudadanía de origen puede asociarse a dificultades considerables.

Protección contra la expropiación

La doble nacionalidad protege su patrimonio. Al conservar su nacionalidad original y la alemana, minimiza el riesgo de ser víctima de una expropiación. Esto es especialmente importante en países donde los bienes privados pueden ser embargados por el Estado. Con dos pasaportes, se protege eficazmente contra la intervención del Estado.

Simplificación del Derecho de sucesiones

Conservar la nacionalidad de origen también repercute positivamente en el derecho de sucesiones. Usted conserva sus derechos sucesorios en su país de origen, lo que facilita enormemente la transmisión de bienes como la vivienda o el patrimonio familiar. Esta continuidad jurídica garantiza que sus bienes puedan heredarse fácilmente y de conformidad con las disposiciones legales de su país de origen.

Viajar sin visado: viajar sin fronteras

Otra ventaja significativa de la doble nacionalidad es que facilita los viajes. Con un pasaporte alemán en el bolsillo, disfruta del privilegio de poder viajar a muchos países sin visado. Esto no sólo ahorra tiempo y esfuerzo que de otro modo habría que dedicar a los trámites de visado, sino que también abre oportunidades sin complicaciones para viajes espontáneos, ya sean vacaciones o viajes de negocios, tanto a su país de origen como a otras naciones. En 2023, el pasaporte alemán era uno de los más potentes del mundo, ocupando el tercer lugar, por detrás de Singapur y Japón.

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Ciudadanía alemana para los hijos

La nueva ley también refuerza la ciudadanía por nacimiento. Los niños nacidos en Alemania recibirán automáticamente la nacionalidad alemana si al menos uno de sus progenitores ha vivido legalmente en Alemania durante al menos 5 años y tiene un derecho de residencia ilimitado. Esta normativa refuerza el sentimiento de pertenencia desde la primera generación y fomenta un mayor arraigo en la sociedad alemana.

Conocimientos lingüísticos

Para quienes estén especialmente bien integrados y puedan demostrarlo con un certificado de idioma C1, es posible incluso obtener la naturalización al cabo de sólo 3 años. Esta aceleración del procedimiento demuestra hasta qué punto Alemania hace hincapié en la lengua como clave de la integración. Además del certificado de idioma C1, se exige un trabajo voluntario para poder nacionalizarse en Alemania al cabo de sólo 3 años.

Medios de subsistencia

Acreditar unos medios de vida seguros es uno de los requisitos básicos para la naturalización. Esto refleja la convicción de que la capacidad de mantenerse a sí mismo y a su propia familia es un paso decisivo hacia la plena integración y participación en la sociedad. Demostrando que pueden mantenerse sin ayuda estatal, por ejemplo de la oficina de empleo, los solicitantes muestran su independencia y su compromiso de contribuir a la comunidad como miembros de pleno derecho.

Es importante subrayar que la ley también muestra flexibilidad y comprensión hacia las circunstancias individuales. Las normativas especiales y las cláusulas de dificultades excepcionales tienen en cuenta a las personas que, por diversas razones, no pueden cumplir los requisitos en circunstancias normales. Puede tratarse de personas mayores, residentes de larga duración o personas con dificultades especiales. Estas normativas muestran un esfuerzo por mantener un enfoque equilibrado y justo de la cuestión de los gastos de manutención y no perjudicar a nadie.

Compromiso con la Ley Fundamental

El orden básico democrático libre es la pieza central del Estado alemán y constituye el marco para una convivencia respetuosa y pacífica en la sociedad. Las recientes modificaciones de la Ley de Ciudadanía subrayan la importancia de este principio fundamental, especialmente en el contexto de la naturalización. 

La introducción de la frase en el artículo 10 (1) frase 3 de la Ley de Ciudadanía establece explícitamente que las acciones o declaraciones con motivos antisemitas, racistas u otros motivos inhumanos están en contradicción directa con el orden básico democrático libre. Esto es una clara señal de que tales actitudes y comportamientos no tienen cabida en Alemania.

El Tribunal Administrativo Federal hace hincapié en los derechos humanos consagrados en la Ley Fundamental

El Tribunal Administrativo Federal subraya que los derechos humanos consagrados en la Ley Fundamental constituyen el núcleo del orden básico democrático libre. El menosprecio de estos derechos, por ejemplo mediante la discriminación antisemita o racista, constituye por tanto una violación del orden básico democrático libre. La modificación de la ley pretende reforzar estos principios y dejar claro que las personas que mantienen tales actitudes inhumanas no tienen derecho a la naturalización en Alemania.

Debates complementarios sobre la comprensión real de la democracia

Por ello, durante el proceso de naturalización se presta especial atención a si los solicitantes reconocen realmente la garantía de la dignidad humana como valor supremo de la Ley Fundamental y del orden democrático libre basado en ella, y si hacen una declaración sustancialmente correcta.

Si existen hechos concretos que indiquen una actitud inhumana por parte del solicitante de naturalización, se celebra una entrevista complementaria para garantizar que se ha comprendido realmente el compromiso con el orden básico democrático libre y que se cumplen los requisitos legales para la naturalización.

Compromiso contra el antisemitismo

El firme compromiso contra el antisemitismo es un componente central de la política estatal alemana y refleja el profundo compromiso del país con los valores de la dignidad humana y la tolerancia consagrados en la Ley Fundamental. Las recientes enmiendas a la ley de nacionalidad enfatizan esta postura al dejar claro que los actos y actitudes antisemitas están en contradicción directa con el orden básico democrático libre. Este compromiso no sólo se traduce en palabras, sino también en hechos, garantizando que los solicitantes reconozcan y respeten verdaderamente los valores del orden básico democrático libre mediante exámenes y entrevistas minuciosos durante el proceso de naturalización. Al rechazar sistemáticamente los comportamientos antisemitas y otros comportamientos inhumanos, Alemania envía una señal clara en favor del respeto, la diversidad y la inviolabilidad de la dignidad humana.

Retirada de la nacionalidad

La nacionalidad alemana, una vez concedida, no es un derecho irrevocable y puede revocarse en determinadas circunstancias en un plazo de 10 años. En particular, la naturalización puede revocarse si se concedió debido a un comportamiento fraudulento, como engaño o declaraciones falsas. Los últimos cambios legales amplían esta normativa: Ahora las declaraciones falsas sobre el compromiso con el orden básico democrático libre, un principio básico del Estado alemán, también pueden dar lugar a la anulación de la nacionalidad. Esta medida refleja la gran importancia que Alemania concede a la honradez y fiabilidad de la información facilitada en el proceso de naturalización.

Las ventajas de la nueva ley

Una de las ventajas destacadas de la ley es que facilita la integración. Al acortar el periodo de residencia para la naturalización de 8 a 5 años, o incluso a 3 años en caso de excelentes conocimientos lingüísticos y logros especiales de integración, se ofrece a las personas que viven en Alemania un camino más rápido hacia la plena participación en la sociedad. Este proceso acelerado no sólo fomenta la integración social y cultural, sino también el compromiso cívico activo y la participación política.

Otro aspecto fundamental de la nueva ley es el reconocimiento y autorización de la doble nacionalidad. Este cambio reconoce las complejas y múltiples identidades de las personas que tienen raíces en más de un país. La posibilidad de conservar la nacionalidad original al tiempo que se adquiere la alemana respeta los lazos emocionales y culturales con los países de origen y refuerza el sentimiento de pertenencia e identidad de las personas.

También hay que destacar la introducción de procedimientos simplificados para adquirir la ciudadanía por nacimiento (adquisición del ius soli) y la especial consideración que se presta a la generación de trabajadores invitados. Los niños nacidos en Alemania pueden ahora obtener más fácilmente la nacionalidad alemana si al menos uno de sus progenitores ha vivido legalmente en Alemania durante cinco años y tiene derecho de residencia permanente. Así se fomenta desde el principio un fuerte vínculo con la sociedad alemana.

Para la generación de trabajadores invitados, cuya contribución a la construcción y el desarrollo de Alemania es indiscutible, la naturalización se facilita considerablemente mediante la reducción de los requisitos de conocimiento de idiomas y la exención del examen de naturalización, lo que reconoce y respeta el trabajo de toda una vida.

Posibles desventajas y retos

Aunque la nueva Ley de Ciudadanía da muchos pasos progresistas hacia la inclusión y el reconocimiento de la diversidad, es esencial tener en cuenta las posibles desventajas y retos que podrían derivarse de estos cambios.

Sobrecargar a las autoridades

Un punto importante que requiere especial atención es la posible sobrecarga de las autoridades. La nueva normativa, en particular la posibilidad de una naturalización más rápida y la admisión general de la doble nacionalidad, podría provocar un aumento significativo del número de solicitudes. Las autoridades de naturalización ya están sobrecargadas en algunos casos. Esto podría aumentar aún más los plazos de tramitación y poner a prueba la capacidad de las oficinas pertinentes, lo que en última instancia podría provocar retrasos en el proceso de naturalización. Por lo tanto, una naturalización puntual al cabo de 3 o 5 años parece poco realista.

Mayores exigencias para la lengua alemana

Además, las expectativas sobre los plazos de naturalización podrían ser difíciles de cumplir en la realidad. Aunque la ley ofrece la posibilidad de una naturalización acelerada al cabo de 3 años con excelentes conocimientos lingüísticos, esto podría suponer un gran obstáculo para muchas personas que viven en Alemania. Especialmente para aquellos que tienen dificultades con la complejidad de la lengua alemana o que, por diversas razones, no tienen la oportunidad de obtener cualificaciones lingüísticas intensivas, este requisito podría representar una barrera importante en el camino hacia la ciudadanía.

Por último, es crucial que la introducción de la nueva ley vaya acompañada de información exhaustiva y servicios de apoyo para garantizar que todos los afectados, independientemente de su origen o condición social, puedan comprender y recorrer con éxito el proceso de naturalización. Sólo mediante una planificación cuidadosa y la provisión de los recursos adecuados podrá la nueva Ley de Ciudadanía desarrollar todo su potencial y convertirse en una herramienta valiosa para una sociedad justa, inclusiva y diversa.

Si quiere obtener la nacionalidad después de 3 años, le recomendamos que estudie alemán intensivamente ahora.

Consejos e información importantes

Al navegar por las nuevas disposiciones de la Ley de Ciudadanía, es importante estar bien preparado e informado. A continuación le ofrecemos algunos consejos valiosos que pueden ayudarle a navegar por el proceso de naturalización y los requisitos para la naturalización de manera eficiente y con éxito.

Presentar la solicitud lo antes posible

En primer lugar, es aconsejable presentar la solicitud de naturalización lo antes posible, sobre todo si está cerca de cumplir los requisitos. Aunque la ley aún no ha entrado plenamente en vigor, presentar la solicitud pronto le permitirá acelerar el proceso y reducir los posibles tiempos de espera. Asegúrese de que todos sus documentos, como pasaportes, permisos de residencia y pruebas de sus conocimientos de idiomas, ingresos y condiciones de vida, estén completos y sean correctos. Una documentación cuidada y bien organizada contribuirá en gran medida a evitar retrasos y acelerar todo el proceso.

Atención: algunas autoridades de naturalización pueden rechazar solicitudes presentadas demasiado pronto alegando que la nueva ley aún no ha entrado en vigor y que, por tanto, aún no se cumplen sus requisitos.

Más información

También es importante que se informe a fondo sobre los cambios legislativos. Comprenda exactamente cómo pueden afectarle personalmente la reducción del periodo de residencia, las posibilidades de naturalización más rápida y el reconocimiento de múltiples nacionalidades. Utilice todos los recursos disponibles para informarse sobre los cambios en la ley de residencia en Alemania, ya sea a través de las páginas de información oficiales o de nuestros canales en redes sociales como TikTok, YouTube, Instagram.

Para los miembros de la generación de trabajadores invitados y otras personas que puedan beneficiarse de las condiciones de naturalización facilitada, es especialmente importante entender los requisitos específicos y las facilidades. Si no está seguro de si cumple los requisitos lingüísticos o de si puede acogerse a la cláusula de dificultades excepcionales, no dude en solicitar asesoramiento profesional.

Recuerde que la paciencia y la diligencia son aspectos clave de la gestión del proceso de naturalización. Esté atento a todos los plazos, presente sus documentos a tiempo y no dude en pedir ayuda si encuentra dificultades. Con la preparación adecuada y un buen conocimiento de la nueva normativa, podrá recorrer con éxito el camino hacia la nacionalidad alemana.

¿Y ahora qué?

La Ley de Modernización de la Ciudadanía va por buen camino, pero aún quedan algunos pasos antes de que entre oficialmente en vigor. He aquí un sencillo resumen de lo que ocurrirá a continuación:

El Consejo Federal debe aprobar la ley

El Bundesrat, es decir, la representación de los Estados federados alemanes, desempeña un papel importante en la aprobación de leyes. La Ley de Modernización del Derecho de Ciudadanía se debatirá en la reunión del Bundesrat del 2 de febrero de 2024. Si el Bundesrat aprueba la ley en esta sesión, será otro gran paso adelante.

Promulgación en el Boletín Oficial: Una vez que el Consejo Federal ha dado su aprobación, la ley se promulga oficialmente en el Boletín Oficial. Este es el anuncio formal, por así decirlo, de que la ley ha sido aprobada.

Entrada en vigor de la ley: La ley establece que entrará en vigor 3 meses después de su promulgación en el Boletín Oficial. Esto significa que la ley entra en vigor y las nuevas normas y cambios en la ley de ciudadanía se aplican a todos 3 meses después de la promulgación oficial.

¿Cuál es el calendario realista?

Aunque algunos informes han mencionado que la ley podría entrar en vigor ya en abril, parece que el 1 de mayo de 2024 es una fecha más realista. Esto se debe a que el proceso lleva tiempo, especialmente la reunión del Consejo Federal y la espera de 3 meses tras la promulgación en el boletín oficial.

En resumen: Si todo va bien y el Consejo Federal aprueba la ley el 2 de febrero de 2024, las nuevas normas del derecho de nacionalidad podrían aplicarse a partir del 1 de mayo de 2024. Por supuesto, le mantendremos informado en cuanto haya novedades.

Conclusión

La nueva Ley de Ciudadanía representa un paso importante en la evolución de Alemania hacia una sociedad abierta e integradora. Con la reducción de los plazos de naturalización, el reconocimiento de la ciudadanía múltiple y la consideración especial de los niños nacidos en Alemania y la generación de trabajadores invitados, la ley aborda los retos y necesidades centrales de una sociedad moderna y diversa. Prepara el camino para una participación e integración más amplias de las personas que han hecho de Alemania el centro de sus vidas.

A pesar de la dirección positiva y de las muchas ventajas que aporta la ley, no deben ignorarse los posibles retos y desventajas. La posible sobrecarga de trabajo de las autoridades, las elevadas expectativas en cuanto a los plazos de naturalización y las cuestiones sociales en torno a la nacionalidad múltiple requieren una planificación cuidadosa, una comunicación abierta y soluciones proactivas.

Para quienes deseen emprender el camino de la naturalización, es esencial estar bien informados y preparados. Una solicitud temprana, una preparación cuidadosa de los documentos y un conocimiento profundo de la nueva normativa son cruciales para el éxito del proceso. Es importante ser paciente y hacer uso de los servicios de apoyo disponibles.

En conjunto, la nueva Ley de Ciudadanía simboliza el compromiso de Alemania con una sociedad que entiende la diversidad como una fortaleza y ve la integración como un camino común. Es un paso valiente hacia un futuro en el que cada individuo, independientemente de su origen, tenga la oportunidad de participar plenamente y en pie de igualdad en la sociedad. Con las condiciones marco adecuadas y un compromiso colectivo, esta ley puede contribuir a reforzar y enriquecer aún más la convivencia en Alemania.

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FAQ - Preguntas y respuestas sobre la nueva Ley de Naturalización

¡La nueva Ley de Naturalización 2024 entra en vigor el 27.06.2024! 

Los niños nacidos en Alemania obtienen más fácilmente la nacionalidad alemana si al menos uno de los progenitores ha vivido legalmente en Alemania durante cinco años y tiene derecho de residencia permanente.

Se facilita la naturalización a la generación de trabajadores invitados reduciendo los requisitos lingüísticos y renunciando al examen de naturalización.

Los logros especiales de integración pueden ser los certificados lingüísticos C1-C2. Además, el trabajo voluntario y un rendimiento especialmente bueno en el trabajo también pueden constituir logros especiales de integración.

Entre los posibles retos figuran la posible sobrecarga de las autoridades o, por ejemplo, las elevadas expectativas en cuanto a los plazos de naturalización.

Una solicitud temprana, una preparación cuidadosa de los documentos y un conocimiento profundo de la nueva normativa son cruciales para que el proceso de naturalización tenga éxito.

Según la nueva Ley de Naturalización, será posible solicitar la naturalización después de 5 años o después de 3 años con logros especiales de integración. 

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