Mit jelent a többes állampolgárság?
Ahhoz, hogy megértse a kettős állampolgárság fontosságát, meg kell értenie, mit jelent és mit jelent. Ami egykor néhány ember számára kivételnek számított, egyre inkább globális trenddé válik.
A kifejezés meghatározása
A bajor tartományi kormány a következőképpen írja le a "többes állampolgárság" fogalmát a menekültügyi migrációról szóló dokumentumban: "A többes állampolgárság kifejezés azt jelenti, hogy egy személy egyszerre két vagy több állampolgársággal rendelkezik".
A szó jelentése
Az állampolgárság szó eredete, amelyből a kettős állampolgárság kifejezés, majd a többes állampolgárság szakkifejezés is kialakult, a görög időkre nyúlik vissza. A polisz már akkor is létezett. A polisz olyan államszervezet volt, amelyre a későbbi államfogalom visszavezethető. Abban az időben az állampolgárság fogalmát az egyes állampolgár és az állam közötti hosszú távú szövetségként értelmezték. A rómaiak később a fogalmat a Corpus Iuris Civilis (polgári jog) fogalmává alakították.
Így jön létre a kettős állampolgárság
Kettős állampolgárság fordulhat elő például akkor, ha egy gyermek egy országban születik, és automatikusan megkapja a születési ország állampolgárságát, ugyanakkor egyik szülője külföldön született. Ennek megfelelően a gyermek ekkor többszörös állampolgár, és több állampolgársággal is rendelkezik. Ezt nevezik területi elvnek, mivel a gyermek automatikusan megszerzi az állampolgárságot azzal, hogy egy területen született.
A kettős állampolgárság megszerzésének másik módja a leszármazás elve. Ha például a megszületett gyermek szülei két különböző országból származnak, akkor a leszármazás elve érvényesül, és a gyermek ebben az esetben mindkét szülő állampolgárságát megkapja.
A többes állampolgárság másik lehetősége akkor merülhet fel, ha az állampolgárságról nem lehet lemondani. Bár a német állam előírja, hogy a honosításkor le kell mondani a származási ország állampolgárságáról, számos ország, például Afganisztán, Szíria, Argentína vagy Brazília egyáltalán nem rendelkezik az állampolgárságról való lemondásról vagy annak elvesztéséről. Ennek megfelelően ebben az esetben az érintett személy automatikusan többes állampolgársággal rendelkezik.
Az állampolgárság egy bizonyos idő elteltével egy adott ország állampolgárával kötött házasság révén is kérelmezhető. Ha a kérelmező hazája nem rendelkezik az állampolgárság leadásáról, ebben az esetben is kettős állampolgárság az eredmény. Németországban a többes állampolgárság egyéb okai lehetnek a gazdasági hátrányok, a kettős állampolgárság megakadályozása a származási ország indokolatlan követelései miatt.
Problémák a több állampolgársággal?
Ezekben az uniós országokban 2 útlevél működik Németországban.
Több uniós tagállam kettős állampolgársága összeegyeztethető a német állampolgársággal. A döntő tényező az érintett uniós állam irányelvének megfelelő szabályozás.
EU különbség engedélyezett és korlátozott engedélyezett engedélyezett
Szinte minden uniós tagállam lehetővé teszi a kettős állampolgárságot. Az országok feloszthatók azokra, amelyek engedélyezik a többes állampolgárságot, azokra, amelyek korlátozott mértékben engedélyezik, és azokra, amelyek tiltják a kettős állampolgárságot.
Minden országnak más-más szabályozása van. Az EU-ban a kettős állampolgárságra a legismertebb példa Svédország. Az ország nagy támogatója a kettős állampolgárságnak, és Svédországban úgy tekintenek rá, mint a svéd állam pozitív és hozzájáruló tényezőjére. További EU-tagállamok, ahol a kettős állampolgárság nem jelent problémát, Franciaország, Olaszország, Portugália, Románia, Lengyelország, Görögország, Magyarország és Belgium.
Finnország 2003-ban törvényben engedélyezte a kettős állampolgárságot, Dánia pedig 2014-ben fogadta el a rendeletet. Norvégia sokáig olyan országnak számított, amely nem engedélyezte a kettős állampolgárságot. 2020 óta van lehetőség arra, hogy külföldiként Norvégiában honosítást és norvég állampolgárságot lehessen szerezni.
Németországban az EU-tagállamok és Svájc állampolgárai kettős állampolgársággal rendelkezhetnek. Ezt a StAG 25. §-a írja elő. Németország még mindig a korlátozó országok közé tartozik, de ez a kormány által májusban elfogadott tervezett reform eredményeként változni fog. Az olyan országok, mint Spanyolország, Lettország, Észtország és Bulgária hasonlóan korlátozóak, mint Németország. Itt a két állampolgárság csak teljesen kivételes esetekben lehetséges.
Az EU-tagállamok jogalapja
Az EU-ban a többes állampolgárságról való döntés az egyes országok hatáskörébe tartozik. Az 1963-as megállapodás, amely a kettős állampolgárság csökkentéséről rendelkezik, még mindig hatályban van. Hollandia és Ausztria kivételével azonban egyetlen uniós tagállam sem részese ennek a szerződésnek, a többi aláíró állam pedig kilépett a szerződésből.
Németország számára előnyök a kettős állampolgárság révén
A kettős állampolgárság előnyökkel jár Németország számára. Egyrészt a honosításért folyamodók több mint 60 százaléka már most is megtarthatja hazája útlevelét, és az új szabályozás a német államot is demokratikusabbá teszi, mivel az uniós polgárok az uniós választások mellett a szövetségi és tartományi választásokon is részt vehetnek. A németek számára az új rendeletről szóló megállapodás egy fontos dolgot is megváltoztat. Aki külföldön él, annak a jövőben már nem kell kérvényeznie állampolgársága megtartását, vagy annak feladását.
Ezekben a nem uniós országokban 2 németországi útlevéllel lehet utazni.
Egyes nem uniós országokból származó állampolgárok esetében a németországi honosítási eljárás során kivételes helyzet áll elő, amely automatikusan kettős állampolgársághoz vezet. Ily módon Ön megtartja állampolgárságát, és egyúttal német állampolgárrá is válhat.
Több állampolgárság mentességeken keresztül
Az egyik olyan ország, ahol a kettős állampolgárság automatikus, például Afganisztán. Az afgán törvények nem rendelkeznek az állampolgárságról való lemondásról. Emiatt az StAG 10. szakaszának (4) bekezdése nem alkalmazható. Ez a bekezdés valójában azt írja elő, hogy a honosításhoz le kell mondani a származási ország állampolgárságáról.
Az állampolgárságról nem lehet lemondani, mert a StAG 12. §-a szerinti kivétel alkalmazandó. Ennek következtében az afgán állampolgárok a honosítás után automatikusan kettős állampolgársággal rendelkeznek. Az afganisztáni esethez hasonló a helyzet Irán, Libanon, Szíria, Marokkó, Kuba, Tunézia, Algéria és Eritrea példájánál.
Egy másik példa azokra az országokra, amelyekben a többes állampolgárság Németországban automatikus, Brazília és Argentína. Mindkét ország nem rendelkezik az állampolgárság elvesztéséről. Ennek megfelelően ezen országok állampolgárai a németországi honosítás után közvetlenül kettős állampolgárrá válnak. Itt is van egy másik kivételes eset az állampolgársági törvény 12. paragrafusa szerint.
A StAG 12. szakaszának egyik legfrissebb példája Ukrajna esete. Ukrajna nem ismeri el az állampolgárságról való lemondást, és az ukrán jog nem rendelkezik erről a lépésről. Az országban dúló háború még bonyolultabbá teszi a kettős állampolgárságot, és az állampolgárság elvesztését vagy lemondását az állam nem kívánja. Az állampolgárságról való lemondás lehetetlensége azt jelenti, hogy azok az ukránok, akik német állampolgárságot kérnek, a honosítás után automatikusan kettős állampolgárok lesznek.
Kettős állampolgárság az USA-ban
Az Egyesült Államokban a többes állampolgárságot az 1952. évi bevándorlási és állampolgársági törvény engedélyezi. Ennek ellenére mindig vannak politikai viták a kettős állampolgárság csökkentéséről. Lehetőség van például arra, hogy újra elveszítse az amerikai állampolgárságát, ha egy másik állampolgárságért folyamodik, és szándékában áll feladni az amerikai állampolgárságát. Ha tehát Németországból vándorol ki az USA-ba, akkor zöldkártyával és 5 év USA-beli tartózkodással kettős állampolgárságot kaphat.
Jogalap a nem uniós tagok számára
Fontos jogi alapot jelentett a több nemzetiségűek számának csökkentéséről szóló, számos nemzetközi állam által 1960-ban elfogadott megállapodás. Azóta számos ország kilépett ebből a megállapodásból. Az EU-ban már csak Ausztria és Hollandia csatlakozott a szerződéshez. A szerződés további nemzetközi szerződő felei Oroszország, Kína és Észak-Korea.
A többes állampolgárság nem működik ezekben az országokban
Vannak olyan országok, amelyek nagyon szigorú szabályokat alkalmaznak a kettős állampolgárságra vonatkozóan, és mégis lehetővé teszik az állampolgárság visszavonását. Ezekben az országokban nem lehetséges a többes állampolgárság megszerzése németországi honosítással.
Példaországok és okaik
Hollandia és Ausztria csatlakozik az európai és nemzetközi államok között 1963-ban kötött megállapodáshoz. Ez a megállapodás a kettős állampolgárság minimálisra csökkentéséről rendelkezik.
A holland és az osztrák törvények nem írják elő a kettős állampolgárságot, és nagyon szigorúak. Ennek megfelelően azoknak a külföldieknek, akik ezeknek az országoknak az állampolgárai kívánnak lenni, le kell mondaniuk származási országuk állampolgárságáról. Mindkét országban vannak kivételek és különleges esetek, amelyekben a kettős állampolgárság lehetséges.
Hollandia (3 kivétel) 2003. április 1. óta:
- Ön abban az országban született, amelynek állampolgára lett, és a holland állampolgárság kérelmezésekor ott él.
- 18 éves kora előtt legalább 5 éve megszakítás nélkül az országban él, és megszerezte az állampolgárságát.
- Ön házas vagy bejegyzett élettársi kapcsolatban él egy olyan személlyel, aki a másik állampolgársággal rendelkezik.
Kivételek Ausztria(StbG 28. §):
- Kiskorúak esetében lehetőség van kettős állampolgárságra, ha ez a gyermek érdekeit szolgálja.
- A kérelmező magán- vagy családi életében felmerült olyan ok, amely különösen megfontolásra érdemes.
- Az Osztrák Köztársaságnak már teljesített vagy várhatóan teljesítendő szolgáltatások miatt.
- Az Osztrák Köztársaság érdekeit szolgáló okokból.
Egy másik uniós ország, amely nagyon szigorúan kezeli a kettős állampolgárságot, Litvánia. Egy népszavazás, amely megkönnyítette volna a kettős állampolgárságot, 2019-ben elbukott. A többes állampolgárság csak akkor megengedett, ha a litván állampolgárságot születés, örökbefogadás, házasság vagy leszármazottak révén szerzik meg. Minden más esetben a származási ország állampolgárságát le kell adni.
Egy másik ország, amely nem biztosítja a kettős állampolgárságot, Kína. Ausztriához és Hollandiához hasonlóan megengedi az állampolgárságról való lemondást, de szigorú a többes állampolgársággal szemben. A kínai állampolgársági törvény nem rendelkezik erről.
Lehet több mint két állampolgárságom Németországban?
Sok külföldi, aki a németországi honosítás iránt érdeklődik, felteszi magának a kérdést, hogy hány állampolgársággal rendelkezhet Németországban, és hogy vannak-e korlátozások e tekintetben. Ez a különböző konstellációktól függ.
Példák a hármas állampolgárságra
A hármas állampolgárság legegyszerűbb módja a leszármazás elve. Ha az egyik szülő német, és Ön maga a születési hely elve szerinti országban született, a másik szülő pedig külföldi és nem német, akkor Ön megkapja a német állampolgárságot, valamint a születési hely szerinti ország és a másik szülő állampolgárságát.
3 állampolgárság megszerzésére is lehetőség van, ha Ön Németországban született, és a szülei mindketten külföldiek. A döntő tényező az, hogy a szülők születésükkor állandó tartózkodási engedéllyel rendelkeztek, vagy 5 éve jogszerűen tartózkodnak Németországban.
Pontosan ugyanez a helyzet, ha Ön szülei felmenői révén már svájci és portugál állampolgár, majd német állampolgárságért folyamodik. A honosítás után Ön 3 útlevéllel rendelkezik.
Hány nemzetiséget fogadnak el?
Elméletileg Németországban korlátlan számú állampolgársággal rendelkezhet. A sok kivétel miatt akár 4 vagy több állampolgárság is lehetséges. Ennek megfelelően az állampolgárságok száma nincs korlátozva.
A kettős állampolgárság jogalapja
A többes állampolgárság fontos jogi követelményeit az állampolgársági törvény tartalmazza. Itt pontosan megnézheti, hogy mit mond a német állam és a német törvények a kettős állampolgárságról, és milyen esetekben lehet egy állampolgárnak többes állampolgársága honosítás esetén.
Az állampolgársági törvény
Az állampolgársági törvény tartalmazza a német állampolgárságra vonatkozó összes szabályozást. Tartalmazza az állampolgárság megszerzésének összes szabályát és lehetőségét. Az állampolgársági törvény eredete az 1913. évi birodalmi és állampolgársági törvényre vezethető vissza, és ott gyökerezik. A leszármazás elvét ott rögzítették. A birodalmi és állampolgársági törvényt 2000. január 1-jén a mai állampolgársági törvény váltotta fel.
Hogyan szabályozzák a többes állampolgárságot Németországban?
Az állampolgársági törvény 10. szakaszának (4) bekezdése meghatározza, hogy a német állam hogyan tekint a többes állampolgárságra. Kimondja, hogy a honosítás feltétele a német állampolgárságról való lemondás vagy annak elvesztése. Ez azt jelenti, hogy tisztán jogi szempontból a német jog nem rendelkezik a kettős állampolgárságról. Az StAG 10. § (4) bekezdése számos kivételt tartalmaz ez alól az elv alól. Ezek a kivételek automatikusan kettős állampolgársághoz vezethetnek.
Kettős állampolgársághoz vezető kivételek
A kettős állampolgárság alóli kivételek az állampolgársági törvény 12. szakaszában találhatók. Először is, vannak általános kivételek az uniós polgárok és a svájci állampolgárok számára. Továbbá a többes állampolgárság automatikusan megadásra kerül, ha a származási ország joga nem rendelkezik az állampolgárság visszavonásáról, és ha a származási ország ismételten megakadályozza az állampolgárság visszavonását.
A kettős állampolgárság engedélyezésének további oka az állampolgárságról való lemondás elutasítása, amelyért a honosítás kérelmezője nem felelős, és ha a származási ország indokolatlanul követeli a lemondást, valamint ha az állampolgárságról való lemondásról szóló határozat nem született meg az előírt határidőn belül.
A többszörös állampolgárság egyéb okai közé tartozik, ha az állampolgárság elvesztése nehézségeket okozna az idősek számára, és különleges nehézséget jelentene, valamint ha a honosításért folyamodót anyagi vagy vagyoni kár fenyegeti. Aki menekültstátuszra vonatkozó tartózkodási engedéllyel rendelkezik, az automatikusan kettős állampolgárságot kap, csakúgy, mint azok az állampolgárok, akiknek országa nemzetközi szerződést kötött Németországgal e tekintetben.
A több nemzetiségűek által okozott kihívások és problémák
A több állampolgárság is nagy kihívást jelenthet az érintettek számára, és számos problémát okozhat. Bár minden állampolgársággal együtt járnak jogok, vannak olyan kötelezettségek is, amelyeket minden állampolgárnak teljesítenie kell. A kettős, hármas vagy négyes állampolgárság például nemcsak előnyökkel, hanem nehézségekkel is járhat.
A több nemzetiségűek miatti konfliktusok
Bármennyire is jó a kettős állampolgárság az egyén számára, konfliktusokhoz is vezethet a különböző országok között. Európában például feszültségek vannak a különböző országok között, például Magyarország és Románia, Olaszország és Ausztria vagy a Nyugat-Balkánon. A Német Nemzetközi és Biztonsági Intézet (Stiftung Wissenschaft und Politik) tanulmánya szerint a különböző államok a kettős állampolgársággal próbálnak kedvező helyzetet teremteni a lakosságcsere érdekében. Egy olyan probléma, amely veszélyes politikai helyzetté is válhat.
Adózási és bürokratikus problémák
Egyes országokban a kettős állampolgárság adóügyi és bürokratikus problémákhoz vezethet. Ezért Németország olyan megállapodásokat kötött az országokkal, amelyek biztosítják, hogy az állampolgár abban az országban fizessen adót és illetéket, ahol a fő lakóhelye van. Ezért létezik az úgynevezett kettős adóztatásról szóló megállapodás. A szövetségi pénzügyminisztérium listáján pontosan láthatja, hogy Németország mely országokkal kötött ilyen megállapodást.
A kettős állampolgárok számára is nehézségek merülhetnek fel az egyes országok jelentési kötelezettségei miatt. Ez a külföldi számlák, a külföldön lévő vagyon és a külföldi pénzmozgások nyilvánosságra hozatalát eredményezheti. Ennek megfelelően fel kell készülnie erre a kötelezettségre.
A kettős állampolgársággal kapcsolatos változások 2023-ban
Németország jelenleg azon uniós tagállamok közé tartozik, amelyek nem támogatják a kettős állampolgárság megkönnyítését. A német kormány most ennek megváltoztatását tervezi. Azt remélik, hogy a változtatás a szakképzett munkaerő hiányát fogja kezelni, és Németországot vonzóbbá teszi a külföldön élő emberek számára.
Hogyan néznek ki a változások?
A tervezett új szabályozás, amelyről a kormány 2023 májusában állapodott meg, jelentősen megváltoztatna és egyszerűsítene számos, a többes állampolgársággal kapcsolatos dolgot. Most, hogy a megállapodás megszületett, fontos, hogy a tervezett reformot a Bundestag is elfogadja. Ehhez a folyamathoz többségi szavazatokra van szükség. A szövetségi kormány célja, hogy befogadja a nem uniós országokból érkező, hosszú ideje Németországban élő vendégmunkásokat. Emellett további ösztönzőket kíván teremteni a külföldről érkező szakképzett munkavállalók számára, a demográfiai problémák és a szakképzett munkaerőhiány leküzdésének reményében.
Mi változhat a török állampolgárok számára
A németországi törökök számára a kettős állampolgárság egyszerűsítéséről szóló megállapodás nagyon pozitív jel. A jövőben a honosítás során nem kell majd választaniuk a német és a török állampolgárság között.
A kettős állampolgársággal történő honosítás jelenleg még mindig nagyon bonyolult a németországi törökök számára, mivel nem ugyanazok a mentességek vonatkoznak rájuk, mint például asvájci állampolgársággal rendelkezőkrevagy az Európai Unió valamely tagállamának állampolgáraira. Hogy a németországi törökök csoportja mennyire fontos Németország számára, azt jól mutatja, hogy a Statista adatai szerint 1,49 millió török származású ember él Németországban.
A többes állampolgárság lehetséges jövőbeli változásai
A kettős állampolgárság felé mutató tendencia Németországban egyértelmű, és nemzetközileg is jól érzékelhető. Az emberek többsége számára nagyon vonzó a lehetőség, hogy a kettős vagy hármas állampolgárság révén különböző országok előnyeit élvezhetik. Ezért feltételezhető, hogy a kettős állampolgárságra összpontosító országok száma a jövőben növekedni fog.
Ez a tendencia növeli a lehetséges jogi változások valószínűségét is. Mindazonáltal a politikai helyzetet gondosan nyomon kell követni. Jelenleg különösen a konzervatív politika van erősödőben, és a politikának ez a része hajlamos kritikusan viszonyulni a kettős állampolgársághoz. Az, hogy a jogi helyzet hogyan változik, nagyban függ a politikai többségtől.
A kettős állampolgárság reformjával az is elképzelhető, hogy a honosítási kérelmeket digitalizálják. A szövetségi kormány tudja, hogy a hatóságoknak nehézségeik vannak a kérelmek feldolgozásával. Nem lenne meglepő, ha a jövőben digitalizált eljárást terveznének. Ez az egész folyamat azonban sok időt vesz igénybe, és még mindig több évet vesz igénybe.
Még mindig kérdései vannak a több nemzetiségűekkel kapcsolatban?
GYIK - A legfontosabb kérdések és válaszok a többes állampolgárságról
A többes állampolgárság a kettős állampolgárság jogi megnevezése. Ez azt jelenti, hogy Ön több ország állampolgára.
A kettős állampolgárság általában más uniós országok állampolgáraira és a honosítás után svájci állampolgárokra vonatkozik. A StAG 12. §-a szerint számos kivétel is létezik. Például az állampolgárságról való lemondás lehetetlensége kettős állampolgársághoz vezethet. Ez a helyzet Afganisztán, Eritrea, Marokkó, Tunézia és Algéria esetében. Egyes országok nem rendelkeznek az állampolgárság elvesztéséről. Ilyen például Brazília és Argentína. Ebben az esetben is előfordul a kettős állampolgárság.
A német kormány által tervezett új reformnak köszönhetően a török állampolgárok a jövőben kettős állampolgárrá válhatnak, és ugyanazokat a jogokat élvezhetik, mint az uniós és svájci állampolgárok. A reformot azonban még el kell fogadnia a Bundestagnak.
Igen, Ukrajna nem támogatja az állampolgárságról való lemondást a háború miatt, amelyben az ország van. Ezenkívül az ukrán állampolgársági törvény nem rendelkezik az állampolgárságról való lemondásról. A lemondás lehetetlensége az StAG 12. §-a szerinti kivételt eredményez, és az érintett személyek a honosítás után azonnal kettős állampolgárrá válnak.
Igen, az iráni jog, az afgán joghoz hasonlóan, nem rendelkezik az állampolgárság visszavonásáról. Ez azt jelenti, hogy a honosítás után automatikusan kettős állampolgárrá válik.
Igen, a leszármazási elv lehetővé teszi, hogy Németországban három állampolgársággal rendelkezzenek. Ez például akkor fordul elő, ha Ön születésétől fogva gyermekként német állampolgársággal rendelkezik, és mindkét szülője külföldi állampolgársággal rendelkezik, vagy ha a kérelmező már rendelkezik kettős állampolgársággal, és egyik állampolgárságról sem tud lemondani, illetve ha a többes állampolgárságot támogatják.
Elméletileg tetszőleges számú állampolgárság lehetséges. Ennek oka a német jog által lehetővé tett számos kivétel.
