Što je članak 23 Zakona o prebivalištu i zašto je važan?
Članak 23. Zakona o boravištu (AufenthG) ima odlučujuću ulogu u njemačkom migracijskom pravu. Njime se najvišim državnim tijelima ovlašćuje izdavanje boravišnih dozvola većim skupinama stranaca iz razloga međunarodnog prava, humanitarnih ili političkih razloga. Ova je odredba posebno važna jer:
- nudi fleksibilnost u pravu boravka,
- humanitarna pomoć u kriznim situacijama,
- i utire put integraciji stranaca u Njemačkoj.
Članak 23 Zakona o prebivalištu tako stvara osnovu koja omogućuje odgovor na pojedinačne i globalne izazove s čovječanstvom i vladavinom prava.
Povijesni razvoj članka 23.
Pojava i razvoj članka 23. Zakona o boravištu odražava odgovor Njemačke na promjene globalnih migracijskih kretanja i političkih okruženja. Prvotno uveden kako bi se osigurala zaštita određenih skupina u izvanrednim situacijama, stavak je tijekom godina doživio nekoliko promjena koje su ojačale njegovo područje primjene i djelotvornost. Najvažnije prekretnice su:
- Uvod: Datum i okolnosti prvog ugrađivanja u zakon.
- Izmjene: Značajne zakonske prilagodbe koje su proširile područje primjene i ciljne skupine članka 23.
- Trenutačni značaj: uloga stavka u današnjoj migracijskoj politici u Njemačkoj.
Ti događaji pokazuju kako je članak 23. zakona o boravku dobio na važnosti kao instrument njemačke migracijske politike, posebno u pogledu zaštite i integracije izbjeglica i migranata.
Dozvola za nagodbu s § 23 AufenthG?
Osnove članka 23 Zakona o prebivalištu
Objašnjeni su različiti stavci članka 23.
Članak 23 Zakona o prebivalištu podijeljen je u nekoliko stavaka koji definiraju različite zahtjeve i postupke za odobravanje boravka. Evo jasnog objašnjenja:
Odjeljak 23. stavak 1. upućen je stranim osobama iz razloga međunarodnog prava, humanitarnih ili političkih razloga i omogućuje najvišim zemljišnim vlastima ili Saveznom ministarstvu unutarnjih poslova da im izdaju boravišnu dozvolu. Bitan dodatak tome je izjava o obvezi sukladno članku 68 Zakona o boravku, koji pojedincima, udrugama ili drugim organizacijama omogućuje plaćanje životnih troškova korisnika zaštite.
Odjeljak 23. stavak 2 . odnosi se na mogućnost izdavanja boravišne dozvole skupini stranaca ako je to u političkom interesu Njemačke.
§ 23.4 omogućuje Länderu da samostalno odluči o prihvatu takozvanih izbjeglica za preseljenje i da im odobri boravišnu dozvolu.
Te su razlike ključne za razumijevanje pravnog okvira za prihvat i integraciju migranata i izbjeglica u Njemačkoj.
Savezni vs. državni prijem: Jasna razlika
Prijem stranih osoba prema članku 23 Zakona o prebivalištu može se odvijati i na saveznoj i na državnoj razini. Ta je razlika od središnje važnosti:
Savezno priznanje: U ovom slučaju Savezna vlada, koju zastupa Savezno ministarstvo unutarnjih poslova, donosi odluku o prihvatu izbjeglica ili migranata iz humanitarnih razloga, koja se zatim primjenjuje u cijeloj zemlji. Ministarstvo potom ima raspodjelu koju je naložio Savezni ured za migracije i izbjeglice.
Državni prijem: Pojedine savezne države mogu samostalno odlučiti o prijemu osoba. To omogućuje zemljama da fleksibilno reagiraju na određene humanitarne situacije. Donositelj odluka je najviša državna vlast.
Tko se može prijaviti za članak 23.
Odredbe članka 23. zakona o boravku primjenjuju se na širok spektar situacija i pružaju zaštitu i mogućnost zakonitog boravka u Njemačkoj različitim skupinama ljudi. Primjenjivost ovog stavka ovisi o posebnim zahtjevima i odgovarajućim stavcima koji su usmjereni.
Posebna pažnja: Izbjeglice i programi preseljenja
Poseban naglasak u članku 23. zakona o boravku je na izbjeglicama i programima preseljenja. Ti su programi posebno osmišljeni kako bi pružili novi dom osobama kojima je potrebna međunarodna zaštita. Generički izraz je preseljenje ljudi koji traže zaštitu. Evo nekoliko ključnih aspekata:
Ciljne grupe:
- Izbjeglice koje se ne mogu vratiti u svoju domovinu zbog rata, progona ili drugih opasnosti.
- Osobe u kontekstu programa preseljenja koje su primljene u Njemačku na temelju odabira na temelju posebnih kriterija humanitarne prirode.
Zahtjevi:
- Priznavanje kao izbjeglice u skladu sa Ženevskom konvencijom o izbjeglicama ili sličnim međunarodnim sporazumima.
- Odabir u okviru programa preseljenja koji se provode u suradnji s međunarodnim organizacijama kao što je UNHCR.
- Programi prijema zemljišta pojedinih saveznih država.
Postupak:
- Zahtjev dotične osobe ili u njezino ime, često u suradnji s međunarodnim organizacijama.
- Ispitivanje i odabir na temelju kriterija humanitarne potrebe, integracijskih kapaciteta i drugih relevantnih čimbenika. BMI prosljeđuje recept BAMF-u, a BAMF provodi pravilnik i donosi odluku o tome tko je odabran.
Postupak ishođenja boravišne dozvole
Postupak podnošenja zahtjeva za boravišnu dozvolu prema članku 23
Postupak podnošenja zahtjeva za boravišnu dozvolu sukladno članku 23 Zakona o boravku uredan je postupak čiji je cilj pružiti dotičnim osobama pravnu osnovu za boravak u Njemačkoj. Koraci uključuju:
- Prijava: Prvi korak je podnošenje službenog zahtjeva nadležnom imigracijskom tijelu.
- Ispitivanje zahtjeva: Tijelo provjerava ispunjavaju li podnositelji zahtjeva posebne kriterije prema članku 23 Zakona o boravku.
- Odlučivanje: Na temelju ispitivanja tijelo donosi odluku o izdavanju boravišne dozvole.
- Izdavanje boravišne dozvole: Ako je odluka pozitivna, podnositelji zahtjeva dobit će boravišnu dozvolu kojom se legalizira njihov boravak u Njemačkoj.
Obavezni dokumenti i preduvjeti
Da bi se uspješno prošao postupak prijave, potrebni su određeni dokumenti i zahtjevi:
- Važeća putovnica: Za dokazivanje identiteta i državljanstva podnositelja zahtjeva potrebna je važeća i važeća putovnica.
- Dokaz o ispunjavanju uvjeta prihvata: Ovisno o posebnoj osnovi stavka 23. stavka, mogu biti potrebni različiti dokumenti, kao što su dokazi o stanju u zemlji podrijetla ili osobne okolnosti.
- Financijski dokaz: Mogu biti potrebni dokumenti koji dokazuju dostatna financijska sredstva za pokrivanje životnih troškova u Njemačkoj.
- Dokaz o stanovanju: Često je potreban dokaz o stalnom boravku ili smještaju u Njemačkoj.
Prednosti i nedostaci članka 23.
Boravišna dozvola § 23 AufenthG ima pozitivne i negativne aspekte. Moguće putovanje u matičnu zemlju i dozvola za nagodbu su pozitivni. Nedostatak je vremensko ograničenje i teško spajanje obitelji.
Prednost dozvole za nagodbu u skladu s člankom 26. stavkom 4. s člankom 23.
Još jedna značajna prednost članka 23 Zakona o boravku je lakši pristup dozvoli za nagodbu, koja daje neograničeno pravo boravka u Njemačkoj. To otvara dugoročne izglede za osobni i profesionalni razvoj. Odlučujuća orijentacija za dozvolu za nagodbu je članak 26. stavak 3. i 4. Kriteriji za dozvolu za nagodbu utvrđeni su u članku 9 (2) Zakona o boravku:
- Trajanje boravka: U pravilu je potrebno petogodišnje zakonito boravište u Njemačkoj.
- Jezične vještine: dokaz o poznavanju njemačkog jezika barem na razini B1.
Ekonomska neovisnost: dokaz o sposobnosti osiguravanja vlastite egzistencije i života obitelji bez ovisnosti o socijalnim naknadama.
Prednost: Putujte u svoju matičnu zemlju s člankom 23 Zakona o prebivalištu
Putovanje u matičnu zemlju
Kao nositelj članka 23. zakona o boravištu smijete putovati u svoju matičnu zemlju. Važno je da je središte života u Njemačkoj.
Nedostatak spajanja obitelji s člankom 23.
Spajanje obitelji nedostatak je članka 23. Razlog tome je što radi s velikim poteškoćama i samo s međunarodnim pravom ili humanitarnim opravdanjima.
Važni aspekti spajanja obitelji su:
- Pravo pristupa: Nositelji boravišne dozvole prema članku 23 Zakona o boravištu mogu im se pridružiti najbliži članovi obitelji, poput supružnika i maloljetne djece.
- Zahtjevi: Dokaz o međunarodnom pravu i humanitarnom razlogu. Dokaz o dovoljnoj veličini životnog prostora i financijskoj sigurnosti kako bi se osigurala egzistencija obitelji bez državne potpore.
- Postupak: Podnošenje zahtjeva nadležnom imigracijskom tijelu uz podnošenje svih potrebnih dokumenata.
Nedostatak: Ograničenje boravišne dozvole
- Ograničenje: Boravišna dozvola prema članku 23 Zakona o boravištu u početku je vremenski ograničena, što podrazumijeva nesigurnost za dugoročno planiranje života.
Šanse za naturalizaciju kroz članak 23 Zakona o prebivalištu
Članak 23 Zakona o prebivalištu ne samo da pruža osnovu za odobravanje boravka, već otvara i putove do naturalizacije za osobe koje su njime obuhvaćene. Mogućnost dobivanja statusa sigurnog boravka stvara uvjete za kasniju naturalizaciju. Ovaj odjeljak rasvjetljava kako novi Zakon o naturalizaciji podrazumijeva promjene, daje pregled procesa naturalizacije i objašnjava posebnu ulogu članka 23.
Izmjene zbog novog zakona o naturalizaciji
Nedavno donesenim Zakonom o naturalizaciji uvedeno je nekoliko izmjena koje mogu biti relevantne za osobe prema članku 23 Zakona o boravku:
- Skraćivanje trajanja boravka: Potrebno razdoblje boravka za naturalizaciju moglo bi se skratiti za određene skupine.
- Uspjesi integracije: Veći naglasak na dokazima uspješne integracije, kao što su jezične vještine i profesionalna integracija.
- Razmatranje posebnih okolnosti: fleksibilnost u procjeni pojedinačnih slučajeva, posebno u slučaju humanitarnog prihvata.
Cilj je tih izmjena učiniti postupak naturalizacije pristupačnijim i pravednijim te prepoznati posebne okolnosti tražitelja azila i migranata.
Put do naturalizacije: pregled
Naturalizacija u Njemačkoj je višestupanjski proces koji uključuje različite zahtjeve:
- Zakonito boravište: Osnovni uvjet koji se može ispuniti člankom 23.
- Dokaz o jezičnim vještinama: Predočenje certifikata o dostatnim znanjem njemačkog jezika.
- Egzistencija: dokaz o sposobnosti življenja bez socijalne pomoći.
- Lojalnost ustavu: Predanost slobodnom demokratskom temeljnom poretku Njemačke.
Kako članak 23 Zakona o boravištu utječe na naturalizaciju
Članak 23 Zakona o boravku ima odlučujuću ulogu u stvaranju temelja za uspješnu naturalizaciju:
- Siguran boravišni status: Osobe koje dobiju boravišnu dozvolu prema članku 23 Zakona o boravištu mogu koristiti ovaj status kao odskočnu dasku za naturalizaciju.
- Integracija: Boravišna dozvola omogućena člankom 23. zakona o boravku promiče integraciju putem pristupa tečajevima jezika, obrazovanju i radu.
- Razmatranje naturalizacije: Osobama koje su primljene u skladu s člankom 23. zakona o boravku može se posvetiti posebna pozornost naturalizaciji, posebno ako mogu dokazati uspješnu integraciju.
Učinci novog zakona o naturalizaciji na članak 23.
Novi Zakon o naturalizaciji stupit će na snagu 27.6.2024., predstavlja značajnu inovaciju u njemačkom migracijskom pravu i izravno utječe na osobe obuhvaćene člankom 23. Reforma ima za cilj promicanje integracije stranaca koji žive u Njemačkoj i olakšavanje procesa naturalizacije. Za osobe koje su dobile boravišnu dozvolu u okviru članka 23.
Kraće vrijeme čekanja i jednostavniji zahtjevi
Prilagodbe novog zakona o naturalizaciji konkretne su i usmjerene na ciljeve:
Kraće vrijeme čekanja: Opće razdoblje čekanja na naturalizaciju smanjit će se s osam na pet godina. Za ljude koji mogu pokazati iznimna integracijska postignuća - na primjer putem C1 jezične svjedodžbe ili posebne škole, profesionalnih postignuća ili građanskog angažmana - ovo se razdoblje može čak skratiti na tri godine.
Olakšani zahtjevi:
- Dokaz o integraciji: razmatranje dodatnih čimbenika kao što su dobrovoljna predanost ili posebna profesionalna postignuća kao dokaz integracije.
- Članak 23. stavak 1. zakona o boravištu više nije blokiran: Novim Zakonom o naturalizaciji, članak 23. stavak 1. Ubuduće ova varijanta članka 23. zakona o boravku neće zahtijevati promjenu boravišne dozvole. Izravna aplikacija djeluje.
Te prilagodbe odražavaju predanost Njemačke poštivanju procesa integracije i pružanju jasnije perspektive i bržih putova do punog sudjelovanja u društvu za one koji traže ili su pronašli zaštitu. Pojednostavljenjem procesa naturalizacije za osobe obuhvaćene člankom 23 Zakona o boravku, Njemačka aktivno prepoznaje i promiče njihov doprinos zajednici i olakšava im put do državljanstva.
Zaključak: Značaj članka 23. zakona o boravku za migrante u Njemačkoj
Članak 23. Zakona o boravištu (AufenthG) središnji je stup njemačke migracijske politike. Njime se vlastima omogućuje da fleksibilno i humanitarno odgovore na potrebe migranata i izbjeglica. Različiti stavci ovog stavka pružaju pravni okvir koji otvara ne samo zaštitu, već i izglede za novi život u Njemačkoj. Važnost ovog odjeljka zakona za migrante može se sažeti na sljedeći način:
- Zaštita i sigurnost: članak 23. zakona o boravku migrantima i izbjeglicama nudi zaštitu od progona i sukoba pružajući im pravni status u Njemačkoj.
- Integracija i sudjelovanje: Boravišna dozvola odobrena u skladu s ovim stavkom omogućuje pogođenim osobama pristup obrazovanju i tržištu rada, što povećava njihove šanse za uspješnu integraciju u društvo.
- Pravna jasnoća: Stavkom se pružaju jasne smjernice o uvjetima pod kojima se mogu izdavati boravišne dozvole, čime se stvara pravna sigurnost i za podnositelje zahtjeva i za tijela.
- Prilagodljivost: Članak 23. zakona o boravištu omogućuje brzu i primjerenu reakciju na promjenjivu geopolitičku i društvenu situaciju dopuštajući nadležnim tijelima izdavanje boravišnih dozvola po potrebi.
Naturalizacija s člankom 23 Zakona o prebivalištu?
Najčešća pitanja – Odgovori na često postavljana pitanja o članku 23
Osobe kojima je potrebna zaštita zbog međunarodnog prava, humanitarnih ili političkih razloga ili radi zaštite političkih interesa Savezne Republike Njemačke mogu, pod određenim uvjetima, ishoditi boravišnu dozvolu u okviru preseljenja odabranih osoba koje traže zaštitu. To uključuje pojedinačne slučajeve, kao i skupine odabrane na temelju posebne ranjivosti.
Zahtjev se podnosi nadležnom imigracijskom tijelu. Preporučljivo je unaprijed dobiti informacije o potrebnim dokumentima i postupku, jer oni mogu varirati ovisno o pojedinačnom slučaju.
Osnovni dokumenti obično uključuju valjanu putovnicu, dokaz o situaciji kojoj je potrebna zaštita (npr. isprave kojima se dokazuju razlozi bijega) i, ovisno o situaciji, izjavu o obvezi u skladu s člankom 68.
U određenim slučajevima moguće je ishoditi boravišnu dozvolu i za članove obitelji. Točne uvjete treba razjasniti s imigracijskim uredom.
Vrijeme obrade može varirati i ovisi o različitim čimbenicima, kao što su pojedinačni slučaj, radno opterećenje tijela i potpunost podnesenih dokumenata.
Da, osobe koje su dobile boravišnu dozvolu u skladu s člankom 23. Izmjene Zakona o naturalizaciji mogle bi dodatno olakšati put do njemačkog državljanstva.
