Dispută cu privire la un certificat lingvistic vechi de patru ani
Cazul de față se referă la un cuplu căsătorit care încearcă de ani de zile să locuiască împreună în Germania. Soția are cetățenie germană, iar soțul locuiește în Nigeria. Acesta a trecut cu succes un examen A1 la Goethe-Institut în 2021 pentru a obține o viză de reîntregire a familiei, obținând un scor bun de 86 din 100 de puncte.
Cu toate acestea, au existat întârzieri considerabile în procedura ulterioară de acordare a vizei. Printre altele, ambasada a avut nevoie de mai mult de doi ani pentru a verifica documentele.
Când au trecut în sfârșit patru ani de la testul lingvistic, ambasada a explicat că certificatul era acum depășit și avea o valoare limitată. În general, cunoștințele lingvistice "se estompează" dacă nu sunt utilizate, se spunea. Prin urmare, pentru a obține o viză de intrare în Germania, autoritățile au cerut un test lingvistic nou/actualizat.
Curtea decide: Certificatul lingvistic poate deveni invalid?
Cuplul a luat măsuri legale împotriva cererii. Inițial, Tribunalul Administrativ din Berlin a confirmat opinia ambasadei. Cu toate acestea, OVG Berlin-Brandenburg a ajuns ulterior la o concluzie diferită și a anulat prima hotărâre.
Judecătorii au fost foarte clari:
- O simplă presupunere conform căreia competențele lingvistice se pierd automat după câțiva ani este inadmisibilă.
- Un certificat lingvistic nu își pierde valabilitatea doar pentru că a trecut timpul.
- Autoritățile trebuie să examineze întotdeauna fiecare caz în parte și să furnizeze dovezi concrete că competențele lingvistice s-au deteriorat efectiv - simplele presupuneri nu sunt suficiente.
- Numai dacă există astfel de indicii, aceștia pot solicita un nou test lingvistic.
În acest caz particular, autoritățile nu aveau astfel de indicii - nici din conversațiile cu bărbatul, nici din teste sau observații. De asemenea, instanța a luat în considerare faptul că solicitantul a trecut testul cu un punctaj ridicat în favoarea sa. Acest lucru a argumentat împotriva faptului că toate cunoștințele au "dispărut".
Există o perioadă de valabilitate legală pentru certificatele lingvistice?
O privire asupra legislației arată acest lucru: În Germania, nu există nicio reglementare care să stipuleze cât timp este valabil un certificat lingvistic - cum ar fi un certificat A1 pentru reîntregirea familiei sau un certificat B1 pentru naturalizare. Nici Legea privind șederea, nici Ordonanța privind șederea, nici regulamentele administrative federale nu conțin termene limită conform cărora certificatele lingvistice își pierd automat valabilitatea după o anumită perioadă de timp.
Biroul Federal pentru Străini recomandă ca data examinării să nu fie mai veche de un an. Cu toate acestea, acest termen este doar o orientare internă și nu este obligatoriu din punct de vedere juridic.
Ca regulă generală, autoritățile trebuie să examineze întotdeauna fiecare caz în parte și pot pune sub semnul întrebării certificatele lingvistice numai dacă există dovezi concrete ale unei lipse de competențe lingvistice.
De asemenea, important: pentru reîntregirea familiei, autoritățile acceptă numai certificatele lingvistice care au fost testate în conformitate cu anumite standarde de calitate. Acestea includ:
- Goethe-Institut,
- telc GmbH,
- Diploma de limbă austriacă (ÖSD),
- Institutul TestDaF (de la nivelul lingvistic B2),
- ECL,
- și Diploma de limbă germană a Conferinței miniștrilor educației și afacerilor culturale (DSD).
Reîntregirea familiei în Germania: Care sunt cerințele?
Dacă membrilor familiei li se permite să se mute în Germania și ce condiții se aplică depinde de persoana cu care doresc să se mute și de titlul de ședere pe care îl are această persoană. Legea privind rezidența face distincție între două grupuri:
- reîntregirea familiei cu germanii
- reîntregirea familiei cu resortisanții țărilor terțe
Pentru ambele grupuri se aplică cerințe diferite. Aceste diferențe pot fi foarte importante în cadrul procesului.
Reîntregirea familiei cu germani (§ 28 AufenthG)
Regulile privind reîntregirea familiei cu cetățeni germani sunt, în general, oarecum relaxate. Cu toate acestea, trebuie îndeplinite mai multe cerințe:
- Soțul/soția trebuie să fie cetățean german
- Ambii parteneri trebuie să aibă cel puțin 18 ani
- Căsătoria sau parteneriatul civil înregistrat trebuie să fie valabil
- Partenerul german trebuie să aibă reședința obișnuită în Germania
- Trebuie să fie disponibil un spațiu de locuit suficient
- Este necesară o viză înainte de a intra în țară, cu excepția cazului în care se aplică scutirea de viză
- Nu trebuie să existe motive de expulzare împotriva persoanei care vă însoțește.
- Soțul/soția care vă însoțește trebuie să facă dovada cunoașterii limbii germane de bază la nivelul A1.
În practică, certificatul lingvistic, în special, este adesea un obstacol. Cei care nu trec examenul A1 adesea nu primesc viză. Excepțiile sunt posibile, dar sunt rare și supuse unor condiții stricte.
Reîntregirea familiei cu resortisanții țărilor terțe (§ 27 AufenthG)
Cerințele sunt mai stricte pentru reîntregirea familiei cu persoane care nu dețin pașaport german, dar au un permis de ședere - de exemplu, lucrători calificați, studenți sau persoane care au dreptul la protecție. Următoarele condiții se aplică de obicei în acest caz:
- Mijloacele de subzistență ale familiei trebuie să fie pe deplin asigurate - fără ajutoare de stat, cum ar fi alocația pentru cetățeni
- Trebuie să fie disponibil un spațiu de locuit suficient
- În multe cazuri, este necesară și dovada cunoașterii unei limbi străine la nivelul A1. Există o excepție, de exemplu, pentru lucrătorii calificați cu înaltă calificare care dețin o Carte Albastră a UE.
- Ambii soți trebuie să aibă cel puțin 18 ani
- Căsătoria sau parteneriatul civil înregistrat trebuie să fie valabil
Pe de altă parte, există simplificări pentru reîntregirea familiei cu refugiați recunoscuți sau persoane care au dreptul la azil: în general, nu este necesar un certificat lingvistic A1 dacă familia locuia deja împreună înainte de fugă.
Concluzie: Ce înseamnă decizia pentru cei afectați
Decizia OVG Berlin-Brandenburg are semnificație dincolo de cazul individual. Aceasta clarifică faptul căcertificatele lingvistice nu devinautomat invalide doar pentru că au trecut mai mulți ani. De asemenea, aceasta arată că autoritățile trebuie să examineze întotdeauna cazurile individuale și să furnizeze dovezi concrete în cazul în care au îndoieli cu privire la competențele lingvistice. Numai atunci când au îndoieli dovedite pot solicita un test lingvistic nou/actualizat.
Curtea administrativă superioară din Berlin-Brandenburg transmite astfel un semnal clar în favoarea unei mai mari echități în ceea ce privește reîntregirea familiei. Pentru mulți dintre cei afectați, decizia înseamnă o ușurare atât juridică, cât și practică.
