Noções básicas de direito de deportação e de residência
A Lei de Residência (AufenthG) define o quadro jurídico para a residência, o emprego e a integração de estrangeiros na Alemanha. Também estipula as circunstâncias em que o Estado alemão pode ordenar e executar a expulsão de estrangeiros.
O que significa a deportação?
O termo "deportação" refere-se ao processo ordenado pelo Estado através do qual os requerentes de asilo, cuja permanência na Alemanha não é ou já não é legal, são obrigados a abandonar o país. O artigo 58.º da Lei de Residência descreve as circunstâncias em que a expulsão é efectuada:
Carácter executório da obrigação de abandonar o país: Não foi concedido um prazo para a partida, o cumprimento da obrigação de abandonar o país expirou ou não foi assegurado voluntariamente.
Controlo da partida: Necessário por razões de segurança e ordem públicas.
Condições especiais para os menores não acompanhados: assegurar a sua entrega a familiares ou a instalações adequadas no país de regresso.
Restrições para os titulares de determinadas autorizações de residência: Os titulares de autorizações de residência permanente da UE ou de cartões azuis da UE que beneficiem de proteção internacional só podem ser deportados para um Estado-Membro que conceda proteção.
Proibição de expulsão de acordo com o § 60 AufenthG
Resumimos aqui a base para uma proibição de expulsão ao abrigo do artigo 60.º da AufenthG:
Proteção contra a perseguição: A expulsão é proibida se a vida ou a liberdade do cidadão estrangeiro estiver ameaçada no país de origem devido à sua raça, religião, nacionalidade, pertença a um determinado grupo social ou opinião política.
Cláusulas de proteção alargada: Aplicam-se proibições adicionais se o cidadão estrangeiro correr o risco de ser condenado à pena de morte, à tortura ou a outras ofensas graves.
Critérios para a emissão de uma autorização de residência
A concessão de uma autorização de residência na Alemanha baseia-se em vários critérios que visam garantir que a integração e a residência do estrangeiro cumprem os requisitos legais:
Vínculo económico: Prova de emprego permanente ou de um rendimento seguro.
Situação familiar: Presença de familiares próximos que já vivem na Alemanha.
Prova de integração: Domínio da língua alemã, conhecimento da sociedade e do sistema jurídico alemães.
Requisitos legais: Conformidade com a legislação alemã e ausência de infracções penais graves.
Condições de saúde: Cumprimento de determinados requisitos de saúde, se necessário.
Estes critérios têm como objetivo promover uma integração bem sucedida na sociedade alemã e garantir a segurança e a coesão social. É importante saber que o estatuto de "estadia tolerada" não é uma autorização de residência e, por outro lado, oferece muito menos oportunidades de participar na vida na Alemanha e a ameaça de deportação continua a pairar no ar.
Cenários frequentes e obstáculos burocráticos
Na Alemanha, a chamada loucura burocrática significa que especialistas altamente qualificados que receberam uma oferta significativa de empresas de renome como a Tesla correm, no entanto, o risco de serem deportados. Isto sublinha a necessidade urgente de otimizar e acelerar os processos administrativos.
Caso prático: Deportação apesar de uma oferta de emprego na Tesla
Um jovem da Nigéria, que vivia na Alemanha há vários anos com uma autorização de permanência tolerada, enfrentou um dilema paradoxal com que se deparam muitos trabalhadores estrangeiros qualificados na Alemanha: Precisava de uma autorização de residência para poder trabalhar, mas só a podia obter se já tivesse um contrato de trabalho. Procurava o caminho entre a tolerância e a autorização de residência.
Eis os desafios específicos que enfrentou:
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Obstáculos burocráticos: As autoridades de imigração não podiam conceder-lhe uma autorização de residência sem um contrato de trabalho e a Agência Federal de Emprego também tinha de dar a sua aprovação, o que complicava o processo.
Estudar e o desafio de encontrar um emprego
O jovem veio para a Alemanha para estudar e concluiu com êxito a sua licenciatura. Após a licenciatura, começou a procurar um emprego adequado na sua especialidade. No entanto, apesar das suas qualificações e dos seus esforços, inicialmente não conseguiu encontrar um emprego.
Problemas com a autorização de residência: Com a sua autorização de estadia tolerada, o nigeriano pôde começar e terminar os seus estudos. Por conseguinte, nunca teve uma autorização de residência. Após os estudos, precisava de um emprego para obter uma autorização de residência. Esta etapa não foi bem sucedida para o jovem. Não conseguiu arranjar emprego devido ao seu estatuto de tolerado.
A regra dos 18 meses: na Alemanha, os diplomados das universidades alemãs dispõem de um prazo máximo de 18 meses para encontrar um emprego após a conclusão do curso. Durante este período, podem aceitar qualquer tipo de emprego para garantir o seu sustento, enquanto procuram trabalho qualificado na sua área de especialização. Neste caso, o jovem não conseguiu encontrar um emprego que correspondesse ao seu diploma no prazo de 18 meses.
Solução a curto prazo e a reviravolta da Tesla
Como o período de 18 meses estava a chegar ao fim e ainda não tinha encontrado um emprego, o jovem decidiu inscrever-se num programa de mestrado a curto prazo. Tratava-se de uma decisão estratégica para poder permanecer legalmente na Alemanha. Na realidade, ele não queria continuar a estudar, mas sim trabalhar.
Oferta de emprego da Tesla: Pouco depois de se ter inscrito no programa de mestrado, recebeu uma oferta de emprego da Tesla. Esta oferta teria normalmente resolvido o seu problema, uma vez que tinha a perspetiva de um contrato de trabalho. A Tesla, sendo uma empresa de renome, estava disposta a contratá-lo, desde que ele apresentasse uma autorização de residência válida.
Complicações burocráticas: O desafio burocrático prendia-se com o facto de as autoridades de imigração só poderem emitir uma autorização de residência para iniciar uma atividade profissional se já existisse um contrato de trabalho. No entanto, Tesla não estava em condições de assinar formalmente o contrato de trabalho sem que a autorização de residência já estivesse em vigor, a fim de evitar problemas legais, incluindo possíveis sanções.
O nigeriano foi também informado pelas autoridades de imigração de que teria de ser deportado devido ao seu estatuto de estadia tolerada. Uma estadia tolerada não é uma autorização de residência legal e a autoridade de imigração tem o direito de iniciar um processo de deportação.
Conclusão e solução
A situação deste jovem ilustra as exigências muitas vezes complexas e contraditórias da legislação alemã em matéria de imigração. Embora fosse altamente qualificado e tivesse uma oferta de emprego concreta, as rígidas estruturas burocráticas impediram inicialmente uma solução simples.
A solução principal teria sido a emissão pela autoridade para os estrangeiros de um certificado fictício ao abrigo do artigo 81.º da lei sobre a residência com uma autorização de trabalho, seguido da aprovação da Agência Federal de Emprego e da assinatura formal do contrato de trabalho. Estes passos ter-lhe-iam permitido, em última análise, começar a trabalhar na Tesla e obter a sua autorização de residência em conformidade.
Mais casos de deportação apesar da oferta de emprego
O caso do nigeriano não é único na Alemanha. O Süddeutsche Zeitung relatou um caso de um refugiado que estava empregado e recebeu uma ordem de deportação e teve de ser deportado apesar de ter um emprego e uma oferta. Um outro artigo do SWR dá conta de um aumento das deportações de refugiados que têm um emprego. O problema dos refugiados tolerados com uma oferta de emprego ou um emprego está, portanto, a ocorrer com mais frequência.
Papel da autoridade para os estrangeiros e da Agência Federal de Emprego
As autoridades de imigração e a Agência Federal de Emprego desempenham um papel fundamental na regulamentação e autorização do emprego de estrangeiros não comunitários na Alemanha.
A autoridade para os estrangeiros é a principal responsável pela emissão da autorização de residência com base nas autorizações e noutros documentos relevantes fornecidos pela Agência Federal de Emprego.
A Agência Federal de Emprego verifica se estão disponíveis cidadãos locais ou cidadãos da UE para o cargo em causa (controlo prioritário, se for caso disso) e se as condições de emprego correspondem às normas locais. Após um controlo bem sucedido, emite uma autorização de trabalho, que é depois exigida pela autoridade responsável pela imigração para emitir a autorização de residência que autoriza a pessoa a aceitar um emprego.
A interação entre empregadores, a Agência Federal de Emprego e as autoridades de imigração é crucial para o êxito do emprego de estrangeiros não comunitários na Alemanha.
Segue-se uma breve descrição da cooperação e dos possíveis problemas:
Interação:
Empregador: Inicia o processo fazendo uma oferta de emprego a um estrangeiro não pertencente à UE. O empregador deve certificar-se de que o potencial empregado possui as qualificações e competências necessárias para o cargo.
Agência Federal de Emprego: verifica se estão disponíveis candidatos adequados da Alemanha ou da UE para o lugar oferecido (verificação prioritária, se necessário) e se as condições de emprego cumprem as normas locais. Se a avaliação for favorável, aprova o emprego.
Serviço de Registo de Estrangeiros: Após a aprovação da Agência Federal de Emprego, o Serviço de Registo de Estrangeiros emite a autorização de residência necessária para que o estrangeiro não pertencente à UE possa trabalhar na Alemanha.
Problemas de interação:
Atrasos: A coordenação entre as instituições pode ser morosa, levando a atrasos significativos no processamento e emissão dos documentos necessários.
Burocracia: Os complexos processos burocráticos podem ser confusos e frustrantes para empregadores e empregados, especialmente se não for claro quais os documentos necessários ou como apresentá-los corretamente.
Problemas de comunicação: A falta de comunicação entre as autoridades e os empregadores pode levar a mal-entendidos e erros que atrasam ou mesmo inviabilizam todo o processo.
Regulamentação rígida: Os requisitos legais rigorosos e a interpretação muitas vezes restritiva das regras podem significar que os trabalhadores qualificados não recebem as suas autorizações de trabalho a tempo, o que resulta na perda de oportunidades valiosas tanto para o trabalhador como para o empregador.
Guia passo-a-passo para evitar a deportação
Um método eficaz para evitar a deportação e obter uma autorização de trabalho na Alemanha segue um processo claro de seis passos. Estes passos foram concebidos especificamente para minimizar a carga burocrática e proporcionar uma solução rápida para as pessoas afectadas. Naturalmente, é importante reunir antecipadamente todos os documentos e provas necessários para estar preparado da melhor forma possível para os requisitos burocráticos.
Estratégia para garantir o direito de residência
Instruções passo a passo:
Etapa 1: Certificado fictício com autorização de trabalho: A autoridade para os estrangeiros emite um certificado fictício com uma autorização de trabalho temporária. Esta etapa é geralmente simples e permite-lhe seguir as etapas seguintes do processo de emprego.
Etapa 2: Oferta de emprego vinculativa: A entidade patronal apresenta uma oferta vinculativa que demonstra a sua vontade de celebrar um contrato de trabalho assim que a autorização de residência é emitida. Esta oferta é essencial para receber apoio da Agência Federal de Emprego.
Etapa 3: Aprovação da Agência Federal de Emprego: Com a oferta de emprego vinculativa, a Agência Federal de Emprego pode dar a sua aprovação, que é um pré-requisito essencial para a emissão da autorização de residência.
Etapa 4: Assinatura do contrato de trabalho: Uma vez obtida a aprovação, o contrato de trabalho pode ser assinado por ambas as partes - entidade patronal e trabalhador. Este contrato formaliza a relação de trabalho, desde que a autorização de residência seja emitida.
Etapa 5: Começar a trabalhar : Com o contrato de trabalho assinado, pode agora começar a trabalhar. Assim, o Serviço de Estrangeiros e Fronteiras confirma que encontrou um emprego regular na Alemanha.
Etapa 6: Conversão do certificado fictício: Por fim, dirige-se novamente ao serviço de imigração para que o seu certificado fictício seja convertido numa autorização de residência normal. Este é o último passo para garantir a sua residência legal e a sua autorização de trabalho na Alemanha.
Apoio jurídico para ajudar
A complicada situação jurídica no que respeita às autorizações de residência e de trabalho na Alemanha pode ser um desafio. O apoio jurídico pode ser crucial para evitar armadilhas legais e maximizar as hipóteses de um resultado positivo.
Quando é que se deve consultar um advogado?
A decisão de procurar ajuda jurídica deve ser bem analisada. Eis algumas situações em que a consulta de um advogado é particularmente aconselhável:
Se receber um pedido para abandonar o país ou uma ameaça de deportação: um advogado pode verificar e, se necessário, recorrer.
Antes de requerer uma autorização de residência ou de trabalho: um advogado pode ajudá-lo a preencher corretamente o pedido e aumentar as suas hipóteses de sucesso.
Para casos complexos: Estes incluem casos que envolvem registos criminais, mal-entendidos ou recusas anteriores.
Se o caso for urgente: Se for necessária uma ação rápida, um advogado pode frequentemente encontrar formas de acelerar o processo.
Se não tem a certeza dos seus direitos: um advogado pode explicar-lhe quais são os seus direitos na Alemanha e qual a melhor forma de os proteger.
Autorização de estabelecimento como trabalhador qualificado?
Conclusão sobre o tema da deportação apesar de uma oferta de emprego
A situação dos trabalhadores qualificados que correm o risco de serem deportados, apesar de terem ofertas de emprego válidas, revela os desafios do sistema de imigração alemão. A interação entre as autoridades de imigração e a Agência Federal de Emprego exige frequentemente processos burocráticos complexos que podem impedir o acesso rápido a oportunidades de emprego.
Uma organização clara e simples destes processos poderia ajudar os trabalhadores qualificados a obter uma autorização de trabalho de forma mais rápida e eficiente. Isto permitir-lhes-ia dar o seu contributo para o mercado de trabalho alemão sem serem prejudicados por procedimentos morosos.
FAQ - As perguntas e respostas mais frequentes sobre a deportação apesar de uma oferta de emprego
Sim, trabalhar na Alemanha não oferece uma proteção absoluta contra a deportação. Se as condições legais de residência não estiverem preenchidas, como, por exemplo, vistos ou autorizações de residência caducados, um trabalhador assalariado também pode ser deportado.
A expulsão não pode ser efectuada se
A vida ou a liberdade da pessoa no país de origem seria ameaçada devido à cor da pele, à religião, à nacionalidade, às convicções políticas ou à pertença a um determinado grupo social.
Existe um risco grave de a pessoa ser torturada ou sujeita a tratamentos desumanos no país de origem.
Existe uma proibição de expulsão nos termos do § 60 (5) ou (7) da AufenthG, por exemplo, devido a uma doença grave que não pode ser tratada no país de origem.
O tempo que demora a execução de uma expulsão pode ser muito variável e depende de muitos factores, como a disponibilidade de documentos de viagem, a cooperação do país de origem e a situação jurídica da pessoa em causa. Pode demorar de alguns dias a vários meses ou mesmo anos, especialmente se for interposto recurso.
Para evitar a deportação, podem ser tomadas as seguintes medidas:
Pedir atempadamente a prorrogação do visto e da autorização de residência.
Se estiver ameaçado de ser deportado, procure aconselhamento jurídico e, eventualmente, peça asilo se estiver em perigo no seu país de origem.
Cumprir todas as obrigações de cooperação e trabalhar em estreita colaboração com as autoridades.
Promover a integração na sociedade através da participação em cursos de integração e de laços sociais demonstráveis na Alemanha.
As pessoas estão protegidas contra a expulsão se
São reconhecidos como pessoas com direito a asilo ou refugiados.
Ter obtido o estatuto de proteção ao abrigo da Convenção de Genebra para os Refugiados ou o estatuto de proteção subsidiária.
As proibições de deportação nos termos do § 60 da AufenthG estão protegidas, como já foi referido.
Em certos casos, também as pessoas com uma autorização de permanência tolerada que não podem ser deportadas por várias razões humanitárias ou práticas.
