Panorâmica do § 60 AufenthG
O artigo 60.º da Lei da Residência regula a proibição de expulsão e oferece proteção aos estrangeiros que se encontram em risco no seu país de origem por diversas razões. São abordadas, nomeadamente, razões humanitárias, de saúde e políticas, a fim de garantir a segurança necessária às pessoas afectadas.
De que trata o § 60 AufenthG?
§ O artigo 60 da Lei de Residência estipula as condições em que a expulsão de estrangeiros não é permitida. Este regulamento é crucial para a proteção das pessoas cuja vida ou liberdade está ameaçada no seu país de origem. O número abrange vários aspectos, como a proibição de expulsão devido a perseguição política, razões humanitárias ou riscos de saúde iminentes. Esta proibição está ligada à emissão correspondente de um título de residência ou de uma autorização de residência.
Quem está protegido pelo artigo 60.º da AufenthG?
São protegidas, nomeadamente, as pessoas que possam provar que correm um perigo grave no seu país de origem. Para além do artigo 60.º da Lei da Residência, a exigência legal é a Convenção de 1951 relativa ao Estatuto dos Refugiados(BGBl 1953 II p. 559).
As pessoas com problemas de saúde graves que não podem receber cuidados médicos adequados no seu país de origem são igualmente abrangidas por esta proteção. A secção 60 da Lei da Residência constitui, por conseguinte, um quadro jurídico importante para garantir a segurança e o bem-estar de pessoas particularmente vulneráveis.
Proibição de expulsão de acordo com o § 60 AufenthG
Nos termos do § 60 (1) frase 1 AufenthG, o § 60 AufenthG garante que as pessoas que estão expostas a perigos consideráveis no seu país de origem não podem ser deportadas. Esta disposição inclui várias razões que podem justificar uma proibição de expulsão.
Proibição da deportação por razões humanitárias
A proibição de deportação por razões humanitárias aplica-se se se encontrar numa situação de perigo de vida ou numa situação humanitária extremamente difícil no seu país de origem. Esta situação pode ser causada, por exemplo, por catástrofes naturais, fome ou problemas sociais graves.
- Exemplo: Um estrangeiro proveniente de uma zona afetada por uma seca grave e onde o abastecimento de alimentos tenha entrado em colapso ou não esteja garantido pode ser protegido contra a deportação.
- Elementos de prova: Documentação sobre a catástrofe humanitária, relatórios de organizações internacionais (por exemplo, ACNUR, Cruz Vermelha).
Proibição da deportação por perseguição política
A perseguição política é um motivo comum para a proibição de expulsão. Se for perseguido no seu país de origem devido às suas convicções políticas, à sua participação em actividades políticas ou à sua filiação em determinados grupos políticos, está abrangido por esta proteção, nos termos do artigo 60.º, n.º 5, da AufenthG.
- Exemplo: Um ativista que pode ser preso ou maltratado no seu país de origem devido às suas actividades de oposição.
- Provas: relatórios sobre perseguições políticas, pedidos de asilo, depoimentos de testemunhas, relatórios de organizações de defesa dos direitos humanos. Cartão de membro de um partido político
Proibição de expulsão em caso de pena de morte iminente
Nos termos do § 60 (3) da AufenthG, é igualmente aplicável uma proibição de expulsão se o interessado correr o risco de ser condenado à pena de morte ou de a executar no seu país de origem. Isto aplica-se, nomeadamente, aos países em que a pena de morte é aplicada a determinadas infracções penais.
- Exemplo: Um cidadão que é procurado por um crime num país onde é praticada a pena de morte e que pode ser executado quando regressar.
- Elementos de prova: documentos judiciais, relatórios internacionais sobre o sistema judicial do país de origem.
Razões de saúde
A proibição de deportação por motivos de saúde aplica-se se tiver doenças graves ou potencialmente fatais que seriam significativamente agravadas pela deportação.
Não é necessário que os cuidados médicos no país de destino sejam equivalentes aos cuidados na Alemanha, mas é suficiente que haja uma falta de cuidados médicos adequados. O requisito legal é o § 60, n.º 7 da AufenthG.
O Departamento Federal para a Migração e os Refugiados (BAMF) descreve o requisito no seu sítio Web da seguinte forma:
Existe um risco específico significativo por razões de saúde se as doenças graves ou potencialmente fatais forem significativamente agravadas pelo repatriamento. Tal não pressupõe que os cuidados médicos no país de destino sejam equivalentes aos existentes na República Federal da Alemanha ou na União Europeia.
Em geral, são prestados cuidados médicos adequados, mesmo que estes só sejam garantidos numa parte do país de destino.
É necessário provar que a expulsão representa um perigo concreto considerável para a vida e a integridade física ou para a liberdade. As autoridades devem igualmente assegurar-se de que a sua doença pode ser tratada no seu país de origem e de que os medicamentos necessários estão disponíveis.
É necessário provar que a expulsão representa um perigo concreto considerável para a vida e a integridade física ou para a liberdade.
Critérios por razões de saúde:
- Doenças potencialmente fatais: Doenças que podem levar à morte sem tratamento adequado.
- Doenças graves: Doenças que requerem tratamento médico intensivo e que, sem ele, podem causar graves danos à saúde.
Provas:
- Relatórios médicos: Documentação sobre a doença e o tratamento necessário.
- Relatórios médicos: Relatórios pormenorizados sobre o estado de saúde e os riscos de agravamento.
Como estrangeiro, deve apresentar um atestado médico qualificado para comprovar uma doença que possa afetar a sua deportação.
O atestado médico deve conter os seguintes elementos
- As circunstâncias reais com base nas quais foi efectuado um julgamento profissional.
- O método de apuramento dos factos e a avaliação médica profissional do quadro clínico (diagnóstico).
- A gravidade da doença.
- O nome latino ou a classificação da doença de acordo com a CID 10, bem como as consequências que, de acordo com o parecer médico, são susceptíveis de resultar da situação relacionada com a doença.
Os medicamentos necessários para o tratamento da doença devem ser enumerados juntamente com os seus princípios activos e as suas denominações internacionalmente reconhecidas.
Enquanto estrangeiro, é obrigado a apresentar o atestado médico à autoridade competente aquando do pedido de interdição de expulsão.
Se não cumprir a obrigação de apresentar o referido atestado médico sem demora, a autoridade competente não pode considerar o seu pedido, a menos que tenha sido impedido de o fazer sem culpa sua ou que existam outros indícios da existência de uma doença grave ou que ponha em perigo a sua vida e que possa ser significativamente agravada pela expulsão.
Se apresentar um atestado como estrangeiro e a autoridade ordenar um exame médico. A autoridade está autorizada a não ter em conta a doença apresentada se, na qualidade de estrangeiro, não apresentar um atestado da sua doença e não puder justificar a razão pela qual não apresentou um atestado.
A autoridade tem a obrigação de o informar sobre as obrigações e as consequências jurídicas do incumprimento dessas obrigações.
De acordo com a intenção do legislador, a instrução sobre o dever de cooperação do estrangeiro, nos termos do § 60a (2d) frase 4 da AufenthG, deverá, no futuro, ser normalmente dada no âmbito da ameaça de expulsão.
Em anexo, encontra-se um quadro que mostra as provas das razões de saúde:
Tipo de verificação | Descrição da |
|---|---|
Relatório médico | Confirmação da doença e do tratamento necessário |
Relatórios hospitalares | Relatórios médicos pormenorizados e planos de tratamento |
Pareceres médicos especializados | Avaliações de especialistas sobre a necessidade de tratamento |
Diferença entre proibição de expulsão e estadia tolerada
Enquanto a proibição de deportação é uma medida permanente que impede a pessoa de ser deportada para o seu país de origem (pelo menos 1 ano e a naturalização é possível após 5 anos), a permanência tolerada é uma suspensão temporária da deportação por um período máximo de 3 meses. Autorização de residência nos termos do § 60 da AufenthG
§60a AufenthG (Suspensão temporária da expulsão): A permanência tolerada é concedida de acordo com o § 60a (1) AufenthG se a expulsão não for temporariamente possível por razões de facto ou de direito.
- Exemplo: Se a expulsão não for possível por razões de direito internacional ou por razões humanitárias, a autoridade estatal máxima pode emitir uma autorização de permanência.
§ §60b AufenthG (estadia tolerada para pessoas cuja identidade não foi esclarecida): A estada tolerada é concedida se a identidade de uma pessoa não for clara e se esta não estiver ativamente envolvida no seu esclarecimento.
§ §60c AufenthG (estada tolerada para formação): Estada tolerada para pessoas que estão a concluir uma formação profissional qualificada numa profissão reconhecida pelo Estado ou numa profissão de formação regulamentada de forma comparável.
Esta estadia tolerada é concedida até ao final do programa de formação. Se a formação for concluída sem que haja um emprego subsequente, será prorrogada por mais 6 meses para procurar um emprego. Mesmo que a formação seja interrompida, é possível prolongar a estadia tolerada por mais 6 meses para procurar formação.
- Exemplo: Uma pessoa inicia uma formação como técnico de eletrónica e recebe uma estadia tolerada durante o período de formação.
§ §60d AufenthG (autorização de trabalho tolerado): Deve ser-lhe concedida uma autorização de trabalho tolerada se a sua identidade tiver sido esclarecida, se tiver entrado na República Federal da Alemanha antes de 31 de dezembro de 2022 e se tiver trabalhado durante pelo menos 12 meses, durante pelo menos 20 horas, num emprego sujeito a contribuições para a segurança social.
Razões médicas para a proibição de expulsão
A proibição de expulsão também pode ser emitida por razões médicas, em conformidade com a Secção 60 (7) da Lei de Residência, se uma pessoa sofrer de uma doença grave ou potencialmente fatal. Este regulamento protege as pessoas afectadas de uma deterioração significativa da sua saúde que poderia ser causada pela deportação.
Definição e critérios das doenças graves
Uma doença grave é uma doença que, sem tratamento adequado, pode provocar danos graves para a saúde ou a morte.
Eis os principais critérios que são tidos em conta:
Doenças que põem a vida em perigo: Doenças que põem diretamente em perigo a vida da pessoa em causa.
- Exemplos: Cancro avançado, insuficiência cardíaca grave, doença renal crónica em fase terminal.
Doenças crónicas graves: Doenças que requerem tratamento médico contínuo e que, sem esse tratamento, podem provocar problemas de saúde significativos.
- Exemplos: Asma grave, diabetes com complicações, esclerose múltipla.
Prova do risco para a saúde
Para obter uma proibição de expulsão por razões médicas, as pessoas afectadas devem provar que a sua saúde está em risco. Esta prova exige uma documentação exaustiva elaborada por profissionais de saúde.
Relatórios médicos: Estes relatórios devem conter informações pormenorizadas sobre o diagnóstico, a evolução da doença e o tratamento necessário.
- Conteúdo: Diagnóstico, terapêutica recomendada, prognóstico se o tratamento for omitido.
Relatórios hospitalares: Relatórios dos hospitais que documentam os tratamentos efectuados até à data e os respectivos resultados.
- Conteúdo: História do tratamento, intervenções anteriores, terapia medicamentosa.
Pareceres médicos de especialistas: Avaliações efectuadas por especialistas que confirmam a gravidade da doença e a necessidade de continuar o tratamento.
- Conteúdo: Requisitos médicos específicos, riscos potenciais de interrupção do tratamento.
Papel dos pareceres médicos
Os pareceres médicos desempenham um papel decisivo na avaliação e no reconhecimento de uma proibição de expulsão por motivos de saúde. Estes pareceres devem ser profissionalmente sólidos e exaustivos, de modo a sublinhar a urgência e a necessidade de tratamento na Alemanha.
- Relatórios médicos pormenorizados: os médicos especialistas devem elaborar relatórios pormenorizados que indiquem claramente o estado de saúde atual, o tratamento necessário e as possíveis consequências da deportação.
- Relatórios de peritos independentes: Em alguns casos, pode ser útil obter pareceres independentes de peritos médicos reconhecidos para aumentar a credibilidade do risco para a saúde.
- Actualizações regulares: É importante que os relatórios médicos e as declarações sejam actualizados regularmente para documentar o estado de saúde atual e o curso do tratamento.
Procedimento de reconhecimento da proibição de expulsão
Para obter uma proibição de expulsão nos termos do artigo 60.º da AufenthG, as pessoas afectadas devem seguir um procedimento formal. Este procedimento inclui o pedido, a análise pelo Departamento Federal de Migração e Refugiados (BAMF) e possíveis recursos e acções judiciais. As etapas individuais e os documentos necessários são descritos em pormenor aqui.
Candidatura e documentos necessários
O primeiro passo para o reconhecimento de uma proibição de expulsão é o pedido formal. Devem ser apresentados vários documentos que comprovem os motivos invocados.
Pedido de reconhecimento: Pedido formal apresentado à FMAM, no qual são explicados os motivos da proibição de expulsão. Trata-se de um pedido de asilo. Trata-se, portanto, de um pedido de asilo com uma proibição de expulsão.
Documentos necessários:
- Atestados médicos e relatórios médicos: para justificar razões de saúde.
- Provas de perseguição política: Depoimentos de testemunhas, relatórios de organizações de defesa dos direitos humanos.
- Prova de razões humanitárias: Documentação sobre catástrofes humanitárias ou queixas sociais.
- Traduções autenticadas: Todos os documentos em língua estrangeira devem ser traduções autenticadas.
Processo de decisão da FBOMC
Após a apresentação do pedido, a FMAM examina os documentos e toma uma decisão. O processo de decisão compreende várias etapas:
- Controlo preliminar: A FMAM verifica, em primeiro lugar, se todos os documentos necessários estão completos e se os requisitos formais foram cumpridos.
- Exame substantivo: O conteúdo das provas e dos elementos de prova apresentados é então examinado.
- Razões de saúde: Avaliação por peritos médicos.
- Perseguição política: Revisão através de relatórios e análises da situação política.
- Razões humanitárias: Consideração dos relatórios internacionais e das organizações humanitárias.
- Decisão: A FMAM toma uma decisão com base nos elementos de prova apresentados e informa o requerente por escrito.
Recursos e acções judiciais
Regra geral, não é possível interpor recurso. Motivo: no caso de recusas por parte da BAMF, as informações sobre as vias de recurso não permitem a interposição de recurso. Segue-se uma proteção jurídica temporária de acordo com o § 80, n.º 5 do VwGO (Código do Tribunal Administrativo) ou uma ação judicial.
Processo judicial:
- Tribunal administrativo: Se o pedido de reconhecimento da proibição de expulsão for rejeitado, as pessoas afectadas podem requerer uma proteção jurídica provisória nos termos do artigo 80.º, n.º 5, da VwGO ou intentar uma ação judicial.
- Decisão: O tribunal reexamina o caso sem tomar em consideração quaisquer observações e decide a favor da FMAM ou solicita à FMAM que altere a decisão anterior.
- Assistência jurídica: É aconselhável consultar um advogado especializado em direito da migração, a fim de aumentar as hipóteses de sucesso.
Efeitos da proibição de expulsão sobre o título de residência
A proibição de expulsão nos termos do artigo 60.º da AufenthG tem um impacto direto sobre o estatuto jurídico e os direitos de residência da pessoa em causa na Alemanha. Isto inclui a concessão de uma autorização de residência e os direitos e obrigações que lhe estão associados.
Emissão de uma autorização de residência
Se for reconhecida uma proibição de expulsão, a pessoa em causa receberá, em geral, uma autorização de residência nos termos do § 25 (3) da AufenthG.
- Pré-requisitos: Proibição de expulsão reconhecida pela FBOMC ou por um tribunal.
- Duração: A autorização de residência é geralmente emitida por um período mínimo de um ano, em conformidade com o § 26 AufenthG.
- Prorrogação: Após o termo da autorização de residência inicial, esta pode ser prorrogada por um período máximo de 3 anos, desde que se mantenham os motivos que justificam a proibição de expulsão.
- Documentação: Emissão de uma autorização de residência sob a forma de um cartão eletrónico de residência.
Direitos e obrigações de um título de residência
Quando é emitida uma autorização de residência, a pessoa em causa beneficia de certos direitos, mas fica também vinculada a certas obrigações.
Direitos:
- Autorização de trabalho: acesso ao mercado de trabalho e possibilidade de aceitar um emprego.
- Seguro de saúde: acesso ao seguro de saúde obrigatório e a cuidados médicos.
- Educação: Acesso a estabelecimentos de ensino e oportunidades de formação profissional contínua.
Funções:
- Obrigação de registo: Obrigação de se registar junto da autoridade de registo competente e de notificar as mudanças de endereço. Se estiver sujeito a uma restrição de residência, deve solicitar à autoridade competente em matéria de imigração a anulação da restrição de residência
- Curso de integração: participação num curso de integração que inclui aulas de língua e informações sobre a vida na Alemanha. Trata-se de uma obrigação para si, de acordo com o § 44a da AufenthG.
- Obrigação de cooperação: Obrigação de cooperar no esclarecimento da identidade e na apresentação dos documentos necessários. De acordo com o § 82 da AufenthG, existe uma obrigação de cooperação.
Autorização de extensão e de estabelecimento
A prorrogação da autorização de residência e a transição para uma autorização de residência permanente são passos importantes para garantir a residência de longa duração na Alemanha.
Prorrogação da autorização de residência:
- Pedido: Apresentar atempadamente o pedido de prorrogação no serviço de imigração competente.
- Provas necessárias: Se a BAMF não tiver revogado a sua ordem de expulsão, não são necessários quaisquer documentos, exceto uma boa integração de acordo com o § 8 AufenthG.
Autorização de liquidação:
- Pré-requisitos: Residência de longa duração na Alemanha (geralmente cinco anos), meios de subsistência seguros, conhecimentos suficientes de alemão.
- Permanência: A autorização de estabelecimento é ilimitada e oferece direitos abrangentes, semelhantes aos de um cidadão alemão.
- Documentação: Prova do cumprimento de todos os requisitos, por exemplo, participação em cursos de integração e recursos financeiros suficientes (prova: 60 meses de contribuições para o seguro de pensão).
Apoio e aconselhamento jurídico
O apoio jurídico é de grande importância quando se requer uma proibição de expulsão nos termos do artigo 60.º da AufenthG. O aconselhamento jurídico pode ajudá-lo a obter os documentos necessários, a tomar as medidas correctas e a organizar todo o processo de forma eficiente.
Importância do apoio jurídico
O apoio de um advogado especializado pode fazer a diferença entre o sucesso e o fracasso de um pedido de proibição de deportação. Eis algumas razões pelas quais o apoio jurídico é importante:
- Aconselhamento competente: os advogados especializados em direito da migração conhecem a fundo as disposições legais e a evolução atual do direito de asilo e de residência.
- Documentação e provas: Um advogado pode ajudá-lo a compilar e a apresentar corretamente as provas e os documentos necessários.
- Assistência processual: os advogados apoiam-no na apresentação de pedidos e representam os interesses das pessoas afectadas junto das autoridades.
- Reclamação: Se o pedido for rejeitado, um advogado pode apresentar uma reclamação em seu nome. Não é possível apresentar uma objeção. Deve ser interposto um recurso contra a decisão ou deve ser obtida uma proteção jurídica provisória nos termos do § 80 VwGO
- Análise individual do caso: Cada caso é único e requer uma estratégia individual. Os advogados podem analisar consigo as circunstâncias específicas do caso e aconselhá-lo em conformidade.
Autorização de estabelecimento com proibição de deportação?
Conclusão sobre o artigo 60º da AufenthG
Como pode ver, a questão da proibição de expulsão ao abrigo do artigo 60.º da AufenthG é muito complexa. Resumimos aqui os pontos mais importantes e damos-lhe conselhos para o futuro.
Resumo dos pontos mais importantes
O § 60 da AufenthG oferece uma proteção abrangente contra a expulsão por várias razões, como riscos humanitários, políticos ou de saúde. O reconhecimento de uma proibição de expulsão torna possível a obtenção de uma autorização de residência e garante o acesso a importantes direitos e benefícios sociais.
Perspectivas sobre a evolução jurídica
O quadro jurídico em matéria de migração está sujeito a constantes alterações. É importante manter-se informado sobre os desenvolvimentos actuais:
- Alterações à lei: Acompanhar as novas alterações legislativas e o seu impacto no artigo 60.º da AufenthG.
- Decisões judiciais: Preste atenção aos acórdãos relevantes que possam influenciar a aplicação do artigo 60.º da AufenthG.
- Evolução política: Mantenha-se informado sobre os debates políticos e possíveis reformas no domínio da legislação sobre migração.
FAQ - As perguntas mais importantes sobre o § 60 AufenthG
§ O artigo 60.º da Lei da Residência regula a proibição de deportação e protege os estrangeiros da deportação se estiverem ameaçados de perigos graves no seu país de origem, tais como perseguição política, doenças potencialmente fatais ou outros motivos graves.
É necessário que existam perigos consideráveis no país de origem, tais como perseguição política, ameaça de pena de morte, tortura ou problemas de saúde graves que se agravariam em resultado da deportação.
O atestado médico documenta a gravidade da doença e a necessidade de tratamento médico na Alemanha. Constitui uma prova importante para demonstrar o risco para a saúde em caso de deportação.
Com uma autorização de residência, tem direito a uma autorização de trabalho, acesso a prestações sociais, seguro de saúde e educação. Pode também frequentar cursos de integração e permanecer na Alemanha por um longo período.
Sim, a proibição de expulsão pode ser levantada se as razões que a motivaram deixarem de existir, por exemplo, se a situação no país de origem tiver melhorado ou se os problemas de saúde tiverem sido resolvidos.
O § 60a da AufenthG regula a suspensão temporária da expulsão (estadia tolerada) se existirem razões humanitárias ou pessoais urgentes que tornem a expulsão temporariamente inadmissível.
Não podem ser deportadas as pessoas que correm o risco de ser objeto de perseguição política, tortura, pena de morte, tratamentos desumanos ou riscos graves para a saúde no seu país de origem.
Sim, pode ser emitida uma autorização de estabelecimento se estiverem preenchidos determinados requisitos, tais como uma residência de longa duração, um meio de subsistência seguro e conhecimentos suficientes de alemão.
