O que é o artigo 23.º da AufenthG e qual a sua importância?
O artigo 23.º da Lei da Residência (AufenthG) desempenha um papel fundamental na legislação alemã em matéria de migração. Este artigo autoriza as mais altas autoridades estatais a conceder autorizações de residência a grupos maiores de estrangeiros por razões de direito internacional, humanitárias ou políticas. Esta disposição é particularmente importante na medida em que:
- oferece flexibilidade no direito de residência,
- apoio humanitário em situações de crise,
- e abre caminho à integração dos estrangeiros na Alemanha.
A secção 23 do Ato de Residência cria, assim, uma base que permite responder aos desafios individuais e globais com humanidade e com o Estado de direito.
Evolução histórica do artigo 23.º da AufenthG
O aparecimento e a evolução do artigo 23.º da Lei da Residência reflectem a resposta da Alemanha à evolução dos movimentos migratórios globais e dos cenários políticos. Originalmente introduzido para oferecer proteção a grupos específicos em situações de emergência, o parágrafo sofreu várias alterações ao longo dos anos que aumentaram o seu âmbito e eficácia. Os marcos mais importantes são:
- Introdução: Data e circunstâncias da primeira inclusão na lei.
- Alterações: Alterações jurídicas significativas que alargaram o âmbito e os grupos-alvo do artigo 23.º da AufenthG.
- Importância atual: O papel do parágrafo na atual política de migração da Alemanha.
Estes desenvolvimentos mostram como o artigo 23.º da Lei da Residência ganhou importância enquanto instrumento da política de migração alemã, especialmente no que diz respeito à proteção e integração de refugiados e migrantes.
Autorização de liquidação com o § 23 AufenthG?
Fundamentos do § 23 AufenthG
Os vários parágrafos do artigo 23º da AufenthG explicam
§ O artigo 23.º da Lei relativa à residência está dividido em vários parágrafos que definem diferentes requisitos e procedimentos para a concessão de residência. Eis uma explicação clara:
§ O n.º 1 do artigo 23.º destina-se a estrangeiros por razões internacionais, humanitárias ou políticas e permite que as mais altas autoridades estatais ou o Ministério Federal do Interior lhes concedam uma autorização de residência. Um complemento importante é a declaração de compromisso, em conformidade com o artigo 68.º da Lei sobre a Residência, que permite a indivíduos, associações ou outras organizações cobrir as despesas de subsistência de pessoas com direito a proteção.
§ O n.º 2 do artigo 23.º refere a possibilidade de conceder uma autorização de residência a um grupo de estrangeiros se tal for do interesse político da Alemanha.
§ O n.º 4 do artigo 23.º permite que os Estados federados decidam, por sua própria iniciativa, sobre a admissão dos chamados refugiados de reinstalação e lhes concedam uma autorização de residência.
Estas distinções são essenciais para compreender o quadro jurídico do acolhimento e da integração dos migrantes e refugiados na Alemanha.
Registo federal vs. registo estatal: uma distinção clara
A admissão de estrangeiros ao abrigo do artigo 23.º da AufenthG pode ser efectuada tanto a nível federal como estadual. Esta distinção é de importância fulcral:
Admissão federal: O Governo Federal, representado pelo Ministério Federal do Interior, toma uma decisão sobre a admissão de refugiados ou migrantes por razões humanitárias, que se aplica a nível nacional. Em seguida, o Ministério ordena a distribuição através do Departamento Federal de Migração e Refugiados.
Admissão pelo Estado: Os Estados federados podem decidir de forma autónoma sobre a admissão de pessoas. Isto permite que os Estados federais reajam de forma flexível a situações humanitárias específicas. O decisor é a autoridade estatal máxima.
Quem pode requerer a secção 23 da AufenthG?
As disposições do artigo 23.º da AufenthG são aplicáveis a um vasto leque de situações e oferecem a vários grupos de pessoas proteção e a possibilidade de residência legal na Alemanha. A aplicabilidade deste parágrafo depende das condições específicas e dos respectivos parágrafos que estão a ser focados.
Consideração especial: Refugiados e programas de reinstalação
A Secção 23 da Lei da Residência dá especial atenção aos refugiados e aos programas de reinstalação. Estes programas são especificamente concebidos para oferecer um novo lar às pessoas que necessitam de proteção internacional. O termo genérico é a reinstalação de pessoas que procuram proteção. Eis alguns aspectos fundamentais:
Grupos-alvo:
- Refugiados que não podem regressar ao seu país de origem devido à guerra, à perseguição ou a outros perigos.
- Pessoas no âmbito de programas de reinstalação que são admitidas na Alemanha com base numa seleção de acordo com critérios específicos de natureza humanitária.
Pré-requisitos:
- Reconhecido como refugiado ao abrigo da Convenção de Genebra para os Refugiados ou de acordos internacionais semelhantes.
- Seleção no âmbito de programas de reinstalação executados em cooperação com organizações internacionais como o ACNUR.
- Programas de registo estatal de cada Estado federal.
Procedimento:
- Pedido apresentado pela pessoa em causa ou em seu nome, frequentemente em cooperação com organizações internacionais.
- Exame e seleção com base em critérios de necessidade humanitária, capacidade de integração e outros factores relevantes. O IMC transmite um regulamento à FMAM e esta aplica o regulamento e decide quem é selecionado.
Procedimento para a obtenção da autorização de residência
Processo de pedido de autorização de residência nos termos do § 23 da AufenthG
O processo de pedido de autorização de residência, nos termos do artigo 23.º da AufenthG, é um processo ordenado que visa proporcionar às pessoas em causa uma base jurídica para a sua permanência na Alemanha. As etapas incluem:
- Pedido: O primeiro passo consiste em apresentar um pedido formal à autoridade competente em matéria de imigração.
- Exame dos requisitos: A autoridade verifica se o requerente preenche os critérios específicos previstos no artigo 23.º da AufenthG.
- Tomada de decisão: Com base no exame, a autoridade toma uma decisão sobre a concessão da autorização de residência.
- Concessão da autorização de residência: Se a decisão for positiva, os requerentes recebem uma autorização de residência que legaliza a sua estadia na Alemanha.
Documentos necessários e pré-requisitos
São necessários determinados documentos e requisitos para concluir com êxito o processo de candidatura:
- Passaporte válido: É necessário um passaporte atual e válido para provar a identidade e a nacionalidade do requerente.
- Prova do cumprimento das condições de admissão: Consoante o fundamento específico do ponto 23, podem ser exigidos vários documentos, como, por exemplo, comprovativos da situação no país de origem ou da situação pessoal.
- Prova financeira: Podem ser exigidos documentos comprovativos de meios financeiros suficientes para cobrir as despesas de subsistência na Alemanha.
- Comprovativo de residência: É frequentemente exigido um comprovativo de residência permanente ou de alojamento na Alemanha.
Vantagens e desvantagens do artigo 23.º da AufenthG
O título de residência § 23 AufenthG tem aspectos positivos e negativos. Os aspectos positivos são a possibilidade de viajar para o seu país de origem e a autorização de estabelecimento. Os inconvenientes são o prazo de validade e a dificuldade de reagrupamento familiar.
Autorização de liquidação de vantagens de acordo com o § 26 para 4 com § 23 AufenthG
Outra vantagem significativa do artigo 23.º da AufenthG é o acesso mais fácil a uma autorização de residência, que concede um direito de residência permanente na Alemanha. Este facto abre perspectivas de desenvolvimento pessoal e profissional a longo prazo. Os n.ºs 3 e 4 do artigo 26.º da AufenthG são as directrizes decisivas para a autorização de estabelecimento. Os critérios para a autorização de estabelecimento estão definidos no § 9 (2) da AufenthG:
- Duração da residência: Regra geral, é necessária uma residência legal de cinco anos na Alemanha.
- Conhecimentos linguísticos: Prova de conhecimentos de alemão, pelo menos de nível B1.
Independência económica: prova da capacidade de se sustentar a si próprio e à sua família sem estar dependente de prestações sociais.
Vantagem: Viajar para o seu país de origem com o § 23 AufenthG
Viagem ao país de origem
Como titular do § 23 da AufenthG, pode viajar para o seu país de origem. É importante que o centro da sua vida esteja na Alemanha.
Desvantagem do reagrupamento familiar com o § 23 AufenthG
O reagrupamento familiar é uma desvantagem do artigo 23.º da AufenthG. A razão é que só funciona com grande dificuldade e apenas com base no direito internacional ou em razões humanitárias.
Os aspectos importantes do reagrupamento familiar são
- Autorização de acesso: Os titulares de uma autorização de residência nos termos do § 23 da AufenthG podem trazer para a Alemanha os seus familiares mais próximos, como o cônjuge e os filhos menores.
- Pré-requisitos: Prova de direito internacional e de razões humanitárias. Prova de espaço suficiente para viver e de segurança financeira para assegurar a subsistência da família sem assistência estatal.
- Procedimento: Apresentação do pedido ao serviço de imigração responsável com a apresentação de todos os documentos necessários.
Desvantagem de uma autorização de residência temporária
- Limite de tempo: A autorização de residência nos termos do § 23 da AufenthG é inicialmente limitada no tempo, o que traz incertezas para o planeamento da vida a longo prazo.
Possibilidades de naturalização através do § 23 AufenthG
O artigo 23.º da lei sobre a residência não só prevê uma base para a concessão de residência, como também abre vias para a naturalização das pessoas abrangidas. A possibilidade de obter um estatuto de residência seguro cria as condições para uma posterior naturalização. A presente secção destaca as alterações introduzidas pela nova Lei da Naturalização, apresenta uma panorâmica do processo de naturalização e explica o papel específico do artigo 23.º da Lei da Residência neste contexto.
Alterações decorrentes da nova Lei da Naturalização
A Lei da Naturalização, recentemente aprovada, introduziu várias alterações que podem ser relevantes para as pessoas abrangidas pelo artigo 23.º da AufenthG:
- Redução do período de residência: O período de residência exigido para a naturalização poderá ser reduzido para determinados grupos.
- Êxitos de integração: Maior ênfase em provas de integração bem sucedida, tais como competências linguísticas e integração profissional.
- Consideração de circunstâncias especiais: Flexibilidade na avaliação de casos individuais, especialmente no caso de admissões por motivos humanitários.
Estas alterações visam tornar o processo de naturalização mais acessível e mais justo e reconhecer as circunstâncias especiais das pessoas que procuram proteção e dos migrantes.
O caminho para a naturalização: uma visão geral
A naturalização na Alemanha é um processo em várias fases que implica vários requisitos:
- Residência legal: um requisito básico que pode ser preenchido pelo § 23 da AufenthG.
- Prova de conhecimentos linguísticos: Apresentação de um certificado de conhecimentos suficientes de alemão.
- Meios de subsistência: prova da capacidade de viver sem assistência social.
- Lealdade à Constituição: Compromisso com a ordem básica livre e democrática da Alemanha.
Como o artigo 23.º da AufenthG influencia a naturalização
§ O artigo 23.º da Lei de Residência desempenha um papel decisivo na criação das bases para uma naturalização bem sucedida:
- Estatuto de residência seguro: As pessoas que recebem uma autorização de residência ao abrigo do artigo 23.º da AufenthG podem utilizar este estatuto como um trampolim para a naturalização.
- Integração: A autorização de residência prevista no § 23 da AufenthG promove a integração através do acesso a cursos de línguas, à educação e ao trabalho.
- Consideração para a naturalização: As pessoas admitidas ao abrigo do artigo 23.º da Lei da Residência podem ser objeto de uma consideração especial para a naturalização, especialmente se conseguirem demonstrar uma integração bem sucedida.
Efeitos da nova lei da naturalização sobre o artigo 23.º da AufenthG
A nova Lei da Naturalização , que entra em vigor em 27.6.2024, representa uma inovação importante na legislação alemã em matéria de migração e tem um impacto direto nas pessoas abrangidas pelo artigo 23.º da Lei da Residência. A reforma tem por objetivo promover a integração dos estrangeiros que vivem na Alemanha e facilitar o processo de naturalização. Para as pessoas que obtiveram uma autorização de residência ao abrigo do artigo 23.º da Lei da Residência, esta reforma implicará alterações significativas que encurtarão e simplificarão o caminho para a cidadania alemã.
Prazos de espera mais curtos e requisitos simplificados
As alterações introduzidas pela nova lei da naturalização são específicas e orientadas:
Prazos de espera mais curtos: O período geral de espera para a naturalização será reduzido de oito para cinco anos. Para as pessoas que possam demonstrar realizações excepcionais em matéria de integração, como um certificado de língua C1 ou realizações especiais a nível educativo, profissional ou cívico, este período pode mesmo ser reduzido para três anos.
Requisitos mais simples:
- Prova de integração: Consideração de factores adicionais, como o trabalho voluntário ou sucessos profissionais específicos, como prova de integração.
- O § 23 (1) da Lei da Residência deixa de estar bloqueado: Com a nova Lei da Naturalização, o § 23 (1) AufenthG deixará de estar bloqueado para a naturalização. Com esta variante do § 23 AufenthG, não será necessária qualquer alteração do título de residência no futuro. A aplicação direta funcionará.
Estes ajustamentos reflectem o empenho da Alemanha em honrar o processo de integração e em oferecer às pessoas que procuram ou encontraram proteção uma perspetiva mais clara e vias mais rápidas para uma participação plena na sociedade. Ao simplificar o processo de naturalização das pessoas abrangidas pelo artigo 23.º da Lei da Residência, a Alemanha reconhece e promove ativamente a sua contribuição para a comunidade e facilita o seu percurso para a cidadania.
Conclusão: O significado do artigo 23º da AufenthG para os migrantes na Alemanha
O artigo 23.º da Lei da Residência (AufenthG) é um pilar central da política de migração alemã. Permite que as autoridades respondam de forma flexível e humana às necessidades dos migrantes e refugiados. Os vários parágrafos desta secção proporcionam um quadro jurídico que oferece não só proteção, mas também perspectivas de uma nova vida na Alemanha. A importância desta secção da lei para os migrantes pode ser resumida da seguinte forma:
- Proteção e segurança: O artigo 23.º da Lei da Residência oferece aos migrantes e refugiados proteção contra perseguições e conflitos, conferindo-lhes um estatuto legal na Alemanha.
- Integração e participação: A autorização de residência emitida ao abrigo do presente número dá às pessoas afectadas acesso à educação e ao mercado de trabalho, o que aumenta as suas possibilidades de integração bem sucedida na sociedade.
- Clareza jurídica: Este número fornece orientações claras sobre as condições em que podem ser emitidas autorizações de residência, criando assim segurança jurídica tanto para os requerentes como para as autoridades.
- Adaptabilidade: o artigo 23.º da lei sobre a residência permite reagir rápida e adequadamente à evolução das situações geopolíticas e sociais, permitindo que as autoridades emitam autorizações de residência em função das necessidades.
Naturalização com o § 23 AufenthG?
FAQ - Respostas às perguntas mais frequentes sobre a secção 23 da AufenthG
As pessoas que necessitam de proteção por razões de direito internacional, por razões humanitárias ou políticas ou para salvaguardar os interesses políticos da República Federal da Alemanha podem, sob certas condições, obter uma autorização de residência no âmbito da reinstalação de pessoas seleccionadas que procuram proteção. Isto inclui casos individuais, bem como grupos seleccionados devido a uma necessidade especial de proteção.
O pedido é apresentado à autoridade competente em matéria de imigração. É aconselhável obter antecipadamente informações sobre os documentos necessários e o procedimento, uma vez que estes podem variar consoante o caso.
Os documentos de base incluem geralmente um passaporte válido, uma prova da situação que requer proteção (por exemplo, documentos que comprovem os motivos da fuga) e, consoante a situação, uma declaração de compromisso nos termos do artigo 68.º da AufenthG.
Em certos casos, é igualmente possível obter uma autorização de residência para os membros da família. As condições exactas devem ser esclarecidas junto da autoridade responsável pelos estrangeiros.
O tempo de processamento pode variar e depende de vários factores, como o caso individual, a carga de trabalho da autoridade e a exaustividade dos documentos apresentados.
Sim, as pessoas que receberam uma autorização de residência nos termos do artigo 23.º da Lei da Residência podem ser elegíveis para a naturalização em determinadas condições. As alterações à Lei da Naturalização poderão facilitar ainda mais o caminho para a cidadania alemã.
