توافق ائتلافی چیست؟
در توافقنامه ائتلافی، احزاب در مورد اهداف خاصی که می خواهند در یک دولت به آنها دست یابند توافق می کنند. پس از انتخابات فدرال در 23 فوریه 2025، برنده انتخابات CDU/CSU و شریک احتمالی ائتلاف SPD در مورد تشکیل یک دولت فدرال احتمالی گفتگو کردند. اکنون هر دو طرف در مورد موضوعات مشترک تحت عنوان "مسئولیت در قبال آلمان" از جمله در زمینه مهاجرت و سیاست خارجی به توافق رسیده اند.
توافقنامه ائتلاف برای دانلود به صورت PDF در دسترس شما است .
توافقنامه ائتلاف چه زمانی اعمال می شود؟
توافقنامه ائتلاف زمانی لازم الاجرا می شود که صدراعظم فدرال جدید انتخاب شود و دولت متعاقباً سوگند یاد کند. به گفته ARD ، فریدریش مرز قرار است در 6 می 2025 به عنوان صدراعظم جدید فدرال انتخاب شود .
توافقنامه ائتلاف خلاصه ای از اهداف است. توافق ائتلاف یک قانون نیست و هر پیشنهادی باید اکثریت را در بوندستاگ جدید به دست آورد. فقط در این صورت است که از نظر قانونی الزام آور است. قبل از آن، بدون هیچ تکلیف قانونی، اهداف دولتی بودند.
تغییرات در الحاق خانواده و برنامه پذیرش فدرال
توافقنامه ائتلاف بین CDU و SPD تغییراتی را در زمینه برنامه پذیرش فدرال و بخش هایی از اتحاد مجدد خانواده ایجاد می کند. تغییرات در الحاق خانواده بر افرادی که از حمایت فرعی برخوردارند تأثیر می گذارد. در پاراگراف زیر ویژگی های جدید را برای شما توضیح خواهیم داد.
خاتمه برنامه های پذیرش فدرال
برنامه های پذیرش فدرال مانند برنامه پذیرش فدرال افغانستان که از 17 اکتبر 2022 به اجرا درآمده است، قرار است پس از ارائه موافقتنامه ائتلاف جدید خاتمه یابد و هیچ برنامه پذیرش جدیدی به شکل مشابه ایجاد نخواهد شد.
ویژگی های جدید در توافق نامه ائتلاف برای الحاق خانواده
علاوه بر الحاق خانواده ، توافقنامه ائتلاف شامل تغییراتی برای یک گروه از مردم است. توافقنامه ائتلاف جدید تعلیق موقت الحاق خانواده با افرادی را که از حمایت فرعی برخوردار شده اند به مدت دو سال به حالت تعلیق در می آید (الحاق مجدد خانواده امکان پذیر نیست). موارد عسر و حرج نباید تحت تأثیر این موضوع قرار گیرند.
به عنوان فردی که از حمایت فرعی برخوردار هستید، در حال حاضر به دلیل مقرراتی از سال 2018 به 1000 الحاق خانواده در ماه محدود شده‌اید . در سال 2027 بررسی می‌شود که آیا تعلیق الحاق خانواده با افراد دارای حق حمایت فرعی تمدید می‌شود یا اینکه سطح فعلی (1000 بازگشت مجدد خانواده به ازای هر ماه) خواهد بود.
تابعیت در توافقنامه ائتلاف
موضوع تابعیت تغییراتی را در توافقنامه ائتلاف به همراه دارد. این تابعیت پس از 3 سال است که فقط برای همسران آلمانی کار می کند. در این بخش برای شما توضیح خواهیم داد که تابعیت پس از 3 سال تحت توافقنامه ائتلاف جدید چگونه خواهد بود و تابعیت پس از 5 سال یا تابعیت مضاعف چگونه عمل می کند.
تابعیت پس از 3 سال طبق توافق ائتلاف
طبق توافقنامه ائتلاف ، تابعیت پس از سه سال در آینده فقط برای همسران شهروندان آلمانی امکان پذیر خواهد بود. مقررات فعلی طبق بخش 10 StaG با گواهی زبان C1 و خدمات ادغام ویژه دیگر با قانون جدید احتمالی اعمال نخواهد شد.
تابعیت پس از 5 سال طبق قرارداد ائتلاف
تابعیت پس از 5 سال که بخشی از قانون جدید تابعیت است به قوت خود باقی است . طبق توافقنامه ائتلاف جدید، در صورتی که تمام شرایط لازم برای تابعیت را داشته باشید، می توانید پس از 5 سال، همانطور که در حال حاضر وجود دارد، تابعیت شوید .
تابعیت دوگانه در توافقنامه ائتلاف
مانند تابعیت پس از 5 سال، با تابعیت دوگانه هیچ چیز برای شما تغییر نمی کند. تابعیت مضاعف به طور قانونی در آلمان به رسمیت شناخته شده است. اگر کشور مبدأ شما تابعیت دوگانه را به رسمیت بشناسد، تابعیت با تابعیت مضاعف برای شما مفید خواهد بود.
تغییرات در مهاجرت و اخراج
حق اساسی پناهندگی طبق بند 1 بخش 16 الف قانون اساسی به قوت خود باقی است و آلمان باید کشوری جهانی و دوستدار مهاجرت باقی بماند . ادغام از طریق مهاجرت واجد شرایط نیز باید ترویج شود. هدف کاهش مهاجرت غیرقانونی و ترویج مهاجرت قانونی و اصولاً کنترل مهاجرت است. موافقت نامه های مهاجرت و اصلاحات موجود در CEAS باید نقش مهمی در این امر ایفا کنند.
توافقنامه مهاجرت و حل و فصل بالکان غربی
مهاجرت منظم به آلمان بر اساس مقررات بالکان غربی که از اول ژانویه 2021 لازم الاجرا شده است، به 25000 نفر در سال محدود می شود . مقررات بالکان غربی برای مردم شش کشور بالکان غربی (آلبانی، بوسنی و هرزگوین، کوزوو، مونته نگرو، مقدونیه شمالی و صربستان) دسترسی ممتاز به بازار کار آلمان را فراهم می کند.
طرد در مرزهای ملی
توافقات در توافقنامه ائتلاف رد مرزهای ملی را در موارد تلاش برای مهاجرت غیرقانونی فراهم می کند . برای این منظور، کنترل مرزها در تمام مرزهای آلمان تا زمانی که حفاظت از مرزهای خارجی بهتر عمل کند و مقررات موجود دوبلین و CEAS انجام شود، ادامه خواهد یافت.
توافقنامه ائتلاف همچنین شامل گسترش فهرست کشورهای مبدأ امن است. هدف این است که با طبقه بندی الجزایر، هند، مراکش و تونس شروع کنیم. طبق اصلاحات CEAS، طبقه‌بندی کشورهای مبدأ دیگر باید انجام شود . این امر باید به ویژه کشورهایی را تحت تأثیر قرار دهد که در طی 5 سال گذشته نرخ پناهندگی کمتر از 5 درصد در آلمان داشته اند.
اصلاحات CEAS (سیستم مشترک پناهندگی اروپا) در 11 ژوئن 2024 اجرایی شد و هدف آن کنترل و تنظیم بهتر مهاجرت است . در عین حال، استانداردهای بشردوستانه برای پناهندگان باید رعایت شود و مهاجرت ثانویه (حرکت به سایر کشورهای عضو اتحادیه اروپا) باید کاهش یابد.
اخراج به دلیل جرایم سنگین
بر اساس توافقنامه ائتلافی جدید بین CDU و SPD، جرایم جدی باید منجر به اخراج شود. اگر مرتکب قتل، صدمات جدی بدنی، جنایات علیه خودمختاری جنسی، تحریک به نفرت، حمله فیزیکی به افسران پلیس یا جنایات ضدیهودی شوید، با اخراج مواجه خواهید شد.
رویه مشابهی نیز برای فراخوان عمومی برای لغو نظم اساسی آزاد و دموکراتیک در نظر گرفته شده است.
بازگشت در صورت منفی بودن مراحل پناهندگی
پناهجویان رد شده نیز باید به کشور بازگردانده شوند. این مربوط به پناهجویانی است که درخواست آنها در نهایت رد می شود. توافقنامه ائتلاف حمایت بهتری را برای بازگشت داوطلبانه و تقویت مشوق ها و مشاوره بازگشت فراهم می کند. علاوه بر این، همکاری‌های توسعه، صدور روادید و روابط اقتصادی و تجاری با کشورهای مبدأ باید تقویت شود تا روند سریع‌تری فراهم شود.
مفاد توافقنامه ائتلاف در مورد بازگشت به کشور جدید نیست. قانون موجود اعمال می شود. با توجه به زمان طولانی انتظار برای تصمیمات پناهندگی، اکنون گزینه های مختلفی برای دریافت مجوز اقامت موقت وجود دارد. اطلاعات بیشتر در این مورد در بخش زیر تحت عنوان حق اقامت.
تسریع روند پناهندگی
توافقنامه ائتلاف تصریح می کند که مراحل پناهندگی باید سریعتر باشد. هدف اجرای بیشتر دیجیتالی شدن مقامات ، گسترش ثبت مرکزی اتباع خارجی و بهبود تبادل داده است. این به منظور جلوگیری از زمان انتظار طولانی در مراحل پناهندگی است.
موضوع ادغام در توافقنامه ائتلاف
حوزه ادغام، در کنار مهاجرت، دومین حوزه اصلی در بخش ادغام و مهاجرت توافقنامه ائتلاف است. در اینجا، شرکای احتمالی ائتلاف CDU/CSU و SPD خواهان بهبود انسجام اجتماعی در آلمان در زمینه دوره های ادغام و حقوق اقامت هستند .
ارتقاء یکپارچگی از طریق دسترسی بهتر به خدمات
هدف از ترویج یکپارچگی، تسهیل دسترسی به خدمات اجتماعی است. با این حال، در عین حال، آنها همچنین می خواهند با شدت بیشتری ادغام را مطالبه کنند. قرار است دوره های ادغام ادامه یابد، مهدکودک های زبان مجدداً معرفی شوند و برنامه فرصت های شروع به مهدکودک ها نیز گسترش یابد. هدف ترویج ادغام از سنین پایین است . علاوه بر این، باید یک توافقنامه ادغام اجباری وجود داشته باشد که تعهدات و حقوق را مشخص کند.
ایجاد حق اقامت جدید به عنوان حق اقامت
توافقنامه ائتلاف جدید ایجاد مجوز اقامت موقت را برای اتباع خارجی قابل تحمل که هنوز الزامات بخش های 25 الف و 25 ب قانون اقامت را برآورده نکرده اند، ایجاد می کند. شما باید شرایط زیر را داشته باشید:
شما مهارت های زبانی کافی دارید (سطح B1).
شما بیش از 12 ماه در یک رابطه کاری مشمول حق بیمه اجتماعی بوده اید.
شما می توانید تا حد زیادی (51٪) زندگی خود و خانواده خود را بدون کمک دولتی تامین کنید.
هویت او مشخص شده است.
تا تاریخ 2024/12/31 حداقل 4 سال در آلمان اقامت داشته باشید.
شما وضعیت قابل تحملی دارید.
مقررات این اجازه اقامت جدید تا 31 دسامبر 2027 اعمال می شود.
تغییرات مهم دیگر در توافقنامه ائتلاف
جدا از موضوع مهاجرت و ادغام، توافقنامه ائتلافی جدید بین CDU/CSU و SPD تغییرات بیشتری را به همراه دارد. آنها از جمله به آینده کمک هزینه شهروندی مربوط می شوند که برای آن شرایط سخت تری وجود دارد یا موضوع بازنشستگی با معرفی مستمری مادر.
درآمد شهروندان در توافقنامه ائتلاف
شرایط اعطای کمک هزینه شهروندی فعلی باید به طور قابل توجهی سخت تر از آنچه در حال حاضر است باشد. علاوه بر این، این مزایا در آینده «امنیت اساسی برای جویندگان کار» نامیده خواهد شد. تعهد همکاری باید تقویت شود و بر اساس توافق ائتلاف، در صورت امتناع مکرر افراد از اشتغال معقول، امکان انصراف کامل از مزایا وجود دارد.
موضوع حقوق بازنشستگان در توافقنامه ائتلاف
طبق توافقنامه ائتلاف، سطح مستمری فعلی که 48 درصد است، تا سال 2031 از نظر قانونی لازم الاجرا خواهد بود . باید از طریق بودجه فدرال تامین مالی شود.
مستمری جدید زایمان با 3 امتیاز مستمری برای همه مادران در نظر گرفته می شود. سال تولد بچه ها مهم نیست. در اینجا نیز تامین مالی از طریق بودجه فدرال تامین می شود. همچنین قرار است برای افرادی که مایل به کار فراتر از سن بازنشستگی خود هستند و قادر به انجام این کار هستند، یک مستمری به اصطلاح فعال جدید نیز معرفی شود. حقوق بازنشستگی فعال برای این افراد در نظر گرفته شده است که هر ماه 2000 یورو اضافی بدون مالیات به دست آورند.
نتیجه گیری در مورد توافق ائتلاف
توافقنامه ائتلاف تغییراتی را به‌ویژه در قانون مهاجرت ایجاد می‌کند، به‌عنوان مثال با معرفی برنامه‌ریزی شده یک مجوز اقامت جدید برای افراد قابل تحمل که هنوز واجد شرایط بخش‌های 25a یا 25b قانون اقامت نیستند، یا از طریق تعلیق الحاق خانواده برای افرادی که حمایت فرعی دریافت می‌کنند.
تغییرات در قانون تابعیت قابل مدیریت است و تنها پس از 3 سال بر تابعیت تأثیر می گذارد. تابعیت مضاعف و تابعیت بعد از 5 سال تغییر نمی کند.
پرسش‌های متداول – مهمترین پرسش‌ها و پاسخ‌ها درباره مهاجرت در توافقنامه ائتلاف
توافقنامه ائتلاف عبارت است از تعیین اهداف توسط دو یا چند حزب در یک دوره دولتی. این توافق نامه ای است که به طور مشترک توسط طرف های مربوطه تنظیم می شود. نکاتی از توافقنامه ائتلاف تنها زمانی از نظر قانونی الزام آور است که توسط اکثریت در بوندستاگ پذیرفته شود.
توافقنامه ائتلاف زمانی لازم الاجرا می شود که صدراعظم فدرال انتخاب شود و دولت فدرال متعاقباً سوگند یاد کند. بر اساس برنامه های CDU/CSU و SPD، توافقنامه ائتلاف 2025 قرار است در 6 مه امضا شود. در سال 2025، زمانی که صدراعظم فدرال انتخاب شده و دولت بر سر کار است، لازم الاجرا شود.
توافقنامه ائتلافی بین CDU/CSU و SPD تعلیق الحاق خانواده با افرادی که از حمایت فرعی برخوردار شده اند به مدت دو سال به حالت تعلیق در می آید . در سال 2027 پس از آن بررسی می شود که آیا تعلیق هنوز ضروری است یا خیر.
طبق توافقنامه ائتلاف، اخذ تابعیت پس از سه سال در آینده فقط برای همسران شهروندان آلمانی اعمال خواهد شد. تابعیت پس از سه سال با گواهی C1 و خدمات ادغام ویژه دیگر در آینده امکان پذیر نخواهد بود. تابعیت پس از 5 سال همچنان معتبر است و تابعیت مضاعف نیز معتبر است.
در توافقنامه ائتلافی، CDU/CSU و SPD قصد دارند از طریق پیشنهادات کارآمدتر و هدفمندتر در حوزه ادغام، فرصت های شروع بهتری را برای کسانی که حق ماندن دارند ایجاد کنند. یک اجازه اقامت جدید قرار است برای افرادی ایجاد شود که به خوبی ادغام شده اند و هنوز نمی توانند طبق بخش 25a یا 25b قانون اقامت برای اجازه اقامت درخواست دهند.
