Dört yıllık bir dil sertifikasına ilişkin anlaşmazlık
Mevcut dava, yıllardır Almanya'da birlikte yaşamaya çalışan evli bir çiftle ilgilidir. Kadın Alman vatandaşı, koca ise Nijerya'da yaşıyor. Aile birleşimi vizesi almak için 2021 yılında Goethe-Institut'ta A1 sınavını başarıyla geçti ve 100 üzerinden 86 puan aldı.
Ancak, sonraki vize prosedüründe önemli gecikmeler yaşandı. Diğer hususların yanı sıra, elçiliğin belgeleri kontrol etmesi iki yıldan fazla sürdü.
Dil sınavının üzerinden nihayet dört yıl geçtiğinde, elçilik sertifikanın artık modasının geçtiğini ve sınırlı bir değere sahip olduğunu açıkladı. Gerekçe, dil becerilerinin kullanılmadıkları takdirde "genellikle kaybolacağı" şeklindeydi. Bu nedenle yetkililer Almanya'ya giriş vizesi alabilmek için yeni/güncellenmiş bir dil sınavı talep ettiler.
Mahkeme kararını verdi: Dil sertifikası geçersiz hale gelebilir mi?
Çift bu talebe karşı yasal yollara başvurdu. Başlangıçta Berlin İdare Mahkemesi büyükelçiliğin görüşünü onayladı. Ancak OVG Berlin-Brandenburg daha sonra farklı bir sonuca vararak ilk kararı bozdu.
Jüri bunu açıkça belirtti:
- Dil becerilerinin birkaç yıl sonra otomatik olarak kaybolduğuna dair salt bir varsayım kabul edilemez.
- Bir dil sertifikası sadece zaman geçtiği için geçerliliğini yitirmez.
- Yetkililer her bir vakayı tek tek incelemeli ve dil becerilerinin gerçekten kötüleştiğine dair somut kanıtlar sunmalıdır - sadece varsayımlar yeterli değildir.
- Ancak bu tür belirtiler varsa yeni bir dil testi talep edebilirler.
Bu davada, yetkililer, ne adamla yapılan konuşmalardan ne de testlerden veya gözlemlerden böyle bir belirti elde edememiştir. Mahkeme ayrıca, başvuranın testi yüksek bir puanla geçmiş olmasını da lehine değerlendirmiştir. Bu durum, tüm bilgilerin "kaybolduğu" gerçeğine karşı çıkmıştır.
Dil sertifikaları için yasal bir geçerlilik süresi var mı?
Yasalara baktığımızda da bunu görüyoruz: Almanya'da, aile birleşimi için A1 sertifikası veya vatandaşlığa kabul için B1 sertifikası gibi bir dil sertifikasının ne kadar süreyle geçerli olduğunu belirleyen bir düzenleme yoktur. Ne İkamet Yasası ne İkamet Yönetmeliği ne de federal idari düzenlemeler, dil sertifikalarının belirli bir süre sonra otomatik olarak geçerliliğini yitireceğine dair zaman sınırlamaları içermiyor.
Federal Dışişleri Bakanlığı, inceleme tarihinin bir yıldan daha eski olmamasını tavsiye etmektedir. Ancak bu son tarih sadece bir iç yönergedir ve yasal olarak bağlayıcı değildir.
Genel bir kural olarak, yetkililer her bir vakayı tek tek incelemelidir ve dil sertifikalarını ancak dil becerilerinin eksikliğine dair somut kanıtlar varsa sorgulayabilir.
Ayrıca önemli: Aile birleşimi için yetkililer sadece belirli kalite standartlarına göre test edilmiş dil sertifikalarını kabul etmektedir. Bunlar şunları içerir:
- Goethe Enstitüsü,
- telc GmbH,
- Avusturya Dil Diploması (ÖSD),
- TestDaF Enstitüsü (B2 dil seviyesinden itibaren),
- ECL,
- ve Eğitim ve Kültür İşleri Bakanları Konferansı'nın (DSD) Almanca Dil Diploması.
Almanya'da aile birleşimi: Gereklilikler nelerdir?
Aile üyelerinin Almanya'ya taşınmasına izin verilip verilmeyeceği ve hangi koşulların geçerli olacağı, kimin yanına taşınmak istediklerine ve bu kişinin hangi ikamet unvanına sahip olduğuna bağlıdır. İkamet Yasası iki grup arasında ayrım yapmaktadır:
- Almanlarla aile birleşimi
- üçüncü ülke vatandaşları ile aile birleşimi
Her iki grup için de farklı gereklilikler geçerlidir. Bu farklılıklar süreçte çok önemli olabilir.
Almanlarla aile birleşimi (§ 28 AufenthG)
Alman vatandaşlarıyla aile birleşimi için kurallar genellikle biraz gevşetilmiştir. Bununla birlikte, birkaç şartın yerine getirilmesi gerekir:
- Eş Alman vatandaşı olmalıdır
- Her iki partner de en az 18 yaşında olmalıdır
- Evlilik veya kayıtlı medeni birliktelik geçerli olmalıdır
- Alman partnerin mutat ikametgahı Almanya'da olmalıdır
- Yeterli yaşam alanı mevcut olmalıdır
- Vize muafiyeti uygulanmadığı sürece, ülkeye girmeden önce vize alınması gerekmektedir
- Size katılacak kişi hakkında sınır dışı edilme gerekçesi bulunmamalıdır.
- Size katılacak eşin A1 seviyesinde temel Almanca dil becerisine sahip olduğunu kanıtlaması gerekmektedir.
Uygulamada, özellikle dil sertifikası genellikle bir engel teşkil etmektedir. A1 sınavını geçemeyenler genellikle vize alamazlar. İstisnalar mümkündür, ancak nadirdir ve katı koşullara tabidir.
Üçüncü ülke vatandaşları ile aile birleşimi (§ 27 AufenthG)
Alman pasaportu olmayan ancak oturma izni olan kişilerle aile birleşimi için şartlar daha katıdır - örneğin kalifiye işçiler, öğrenciler veya koruma hakkına sahip kişiler. Burada genellikle aşağıdaki koşullar geçerlidir:
- Ailenin geçimi tamamen güvence altına alınmalıdır - vatandaşlık ödeneği gibi devlet yardımları olmadan
- Yeterli yaşam alanı mevcut olmalıdır
- Birçok durumda, A1 seviyesinde dil yeterliliğinin kanıtlanması da gerekmektedir. Örneğin, AB Mavi Kartına sahip yüksek nitelikli vasıflı işçiler için bir istisna vardır.
- Eşlerin her ikisi de en az 18 yaşında olmalıdır
- Evlilik veya kayıtlı medeni birliktelik geçerli olmalıdır
Öte yandan, tanınmış mülteciler veya sığınma hakkı olan kişilerle aile birleşimi için bazı kolaylıklar bulunmaktadır: Aile kaçmadan önce zaten birlikte yaşıyorsa, A1 dil sertifikası genellikle gerekli değildir.
Sonuç: Karar, karardan etkilenenler için ne anlama geliyor?
OVG Berlin-Brandenburg kararı, münferit davanın ötesinde bir öneme sahiptir. Bu karar,dil sertifikalarının aradan birkaç yılgeçtiği için otomatik olarak geçersiz halegelmediğini açıkça ortaya koymaktadır. Ayrıca, yetkililerin her zaman bireysel vakaları incelemeleri ve dil becerileri konusunda şüpheleri varsa somut kanıtlar sunmaları gerektiğini göstermektedir. Sadece şüpheleri kanıtlandığında yeni/güncellenmiş bir dil testi talep edebilirler.
OVG Berlin-Brandenburg böylece aile birleşiminde daha adil olunması yönünde açık bir sinyal gönderiyor. Karardan etkilenen pek çok kişi için bu karar hem hukuki hem de pratik bir rahatlama anlamına geliyor.
