Reforma UE în domeniul azilului permite oprirea temporară a admiterii
În situația actuală, guvernul german poate solicita să nu mai fie acceptați solicitanți de azil din alte țări ale UE până la sfârșitul anului 2026. Acesta este rezultatul unei analize a comisarului european pentru afaceri interne, Magnus Brunner, care a fost pusă la dispoziția Agenției germane de presă (dpa).
Temeiul juridic este noul mecanism de solidaritate al reformei UE în materie de azil (SECA). Acesta se aplică statelor membre care au primit deja mulți solicitanți de azil. Țările cu o presiune migratorie ridicată pot fi exceptate temporar de la obligația de a primi solicitanți de azil suplimentari.
Conform analizei, Germania se poate baza pe numărul mare de solicitanți de azil aflați deja în țară - inclusiv mulți pentru care alte țări ar fi de fapt responsabile în temeiul normelor UE (Regulamentul Dublin).
Posibilitatea unei excepții este strâns legată de reforma sistemului european de azil. Aceasta urmează să intre în vigoare din vara anului 2026 și va aduce multe reguli noi pentru solicitanții de azil în Germania și în UE.
Ce va schimba reforma SECA pentru refugiați începând cu 2026?
Reforma UE în domeniul azilului - în mod oficial Sistemul european comun de azil (SECA) - este menită să creezenorme standardizate în materie de azil pentru toate statele membre. Aceasta este considerată a fi cea mai mare reformă a politicii europene în materie de azil din ultimii douăzeci de ani.
Scopul reformei este de a accelera procedurile de azil, de a distribui mai echitabil responsabilitățile între statele membre și de a reduce așa-numita migrație secundară - și anume călătoriile ulterioare în interiorul UE.
Cele mai importante schimbări din 2026, dintr-o privire de ansamblu:
Înregistrarea și controalele de securitate la frontierele externe ale UE
În viitor, toți solicitanții de azil vor fi înregistrați la sosirea la frontierele externe ale UE. Acolo se vor lua amprentele digitale, se vor furniza date biometrice și se vor efectua controale de securitate. Aceste date vor ajunge într-o bază de date comună a UE pe care o vor utiliza toate statele membre.
Proceduri de azil mai rapide
Orice persoană care provine dintr-o țară cu o probabilitate scăzută de protecție (de exemplu, o rată de recunoaștere mai mică de 20% în UE) ar trebui să fie supusă în viitor unei proceduri de frontieră accelerate.
Această procedură poate dura maximum 12 săptămâni și se desfășoară înainte de intrarea în UE. Dacă cererea de azil este respinsă, persoana este returnată în țara sa de origine sau - dacă acest lucru nu este posibil - într-o țară terță sigură.
Noutatea constă în faptul că solicitanții de azil pot fi, de asemenea, expulzați către țări terțe sigure, cu care nu aveau anterior nicio legătură directă.
Returnări mai rapide în caz de respingere
Un punct central al reformei este consolidarea politicii de returnare. UE dorește să se asigure că persoanele ale căror cereri de azil au fost respinse sunt returnate mai rapid - dacă este necesar, cu sprijinul agenției UE pentru azil nou create sau al agenției europene pentru protecția frontierelor Frontex.
Se discută, de asemenea, despre așa-numitele "centre de returnare" din afara UE. Persoanele care solicită protecție și a căror cerere de azil a fost respinsă vor fi găzduite în aceste centre de returnare până când este posibilă întoarcerea în țara lor de origine sau într-o țară terță sigură.
Mecanismul de solidaritate
În viitor, toate statele membre ale UE vor trebui să aducă o contribuție de solidaritate. Acest lucru se poate face în trei moduri:
- prin acceptarea solicitanților de azil proveniți din țări greu încercate
- prin contribuții financiare
- prin asistență tehnică, de exemplu, personal pentru înregistrare sau deportare
În fiecare an, Comisia Europeană stabilește numărul total de persoane care urmează să fie redistribuite sau sprijinite prin alte măsuri. În anumite condiții, statele membre pot fi exceptate temporar de la aceste obligații - cum este acum cazul Germaniei.
Când trebuie Germania să accepte solicitanți de azil?
În principiu, Germania și UE sunt obligate, în temeiul dreptului internațional, al dreptului european și al dreptului național, să acorde azil sau protecție persoanelor care solicită protecție în anumite condiții. Această obligație derivă din mai multe surse juridice:
- Convenția de la Geneva privind statutul refugiaților (1951): Protecție în caz de persecuție pe motive de origine, religie, opinie politică sau apartenență la un grup social.
- Convenția Europeană a Drepturilor Omului (art. 3 CEDO): Interzicerea deportărilor în cazul în care există riscul de tortură, tratament inuman sau pericol pentru viață.
- Carta drepturilor fundamentale a UE (articolul 18): Dreptul la azil în conformitate cu CCR.
- Legea fundamentală germană (art. 16a) și Legea privind azilul (AsylG): Dreptul la o procedură de azil echitabilă.
Aceasta înseamnă că orice persoană care solicită azil la frontiera germană are dreptul fundamental la un proces echitabil. Autoritățile trebuie să verifice întotdeauna de la caz la caz dacă există motive pentru protecție.
Când poate Germania să respingă o cerere de azil?
Regulamentul Dublin III prevede în prezent că țara UE în care o persoană a pășit pentru prima dată pe teritoriul european sau a fost înregistrată acolo este responsabilă de procedura de azil. Germania poate respinge solicitanții de azil și îi poate returna în alte țări ale UE dacă aceștia au fost înregistrați prima dată acolo și condițiile nu sunt inumane.
Noua reformă a SECA va schimba parțial acest sistem. În viitor, mecanismul de solidaritate va obliga toate statele UE să participe în mod egal la procedurile de azil - prin primire, contribuții financiare sau asistență tehnică. În plus, returnările către statele UE în care un solicitant de azil a fost înregistrat pentru prima dată vor fi puse în aplicare și mai strict.
Concluzie: Ce înseamnă - și ce nu înseamnă - posibila interdicție privind azilul?
În primul rând: o oprire temporară a admiterii nu ar însemna că Germania nu va mai accepta solicitanți de azil începând cu 2026. Persoanele care solicită azil la frontiera germană sau care se află deja în țară își păstrează dreptul la o procedură echitabilă cu examinare individuală.
Noul regulament UE nu schimbă nimic pentru persoanele care locuiesc deja în Germania sau a căror procedură de azil este în curs de desfășurare aici. Toate cererile de azil actuale și noi vor continua să fie prelucrate în conformitate cu legislația germană.
Eventuala excepție se referă doar la redistribuirea persoanelor care solicită protecție în cadrul UE - și anume persoanele care au fost deja înregistrate într-o altă țară a UE și care urmează să fie distribuite altor state membre ca parte a noului sistem de solidaritate.
Germania ar putea solicita pentru o perioadă limitată de timp să nu mai accepte persoane din acest sistem de distribuție al UE. Cu toate acestea, în prezent nu se știe dacă guvernul german va face această solicitare.
Pe scurt:
- Germania trebuie să continue să își desfășoare propriile proceduri de azil - nimeni nu ar trebui să fie refuzat la graniță în general.
- Înghețarea admiterii se va aplica doar redistribuirii solicitanților de azil din alte state UE, nu și persoanelor care solicită protecție direct în Germania.
- Solicitanții de azil care se află deja în Germania nu sunt afectați de regulament.
