Thỏa thuận liên minh là gì?
Trong thỏa thuận liên minh, các đảng sẽ đồng ý về các mục tiêu nhất định mà họ muốn đạt được trong chính phủ. Sau cuộc bầu cử liên bang vào ngày 23 tháng 2 năm 2025, đảng CDU/CSU chiến thắng và đối tác liên minh tiềm năng là SPD đã tổ chức các cuộc đàm phán về việc thành lập một chính phủ liên bang. Hiện nay cả hai bên đã thống nhất về những điểm chung trong tiêu đề “Trách nhiệm đối với nước Đức”, bao gồm cả trong lĩnh vực di cư và chính sách đối ngoại.
Bạn có thể tải xuống thỏa thuận liên minh dưới dạng PDF .
Thỏa thuận liên minh có hiệu lực khi nào?
Thỏa thuận liên minh có hiệu lực khi Thủ tướng Liên bang mới được bầu và chính phủ sau đó tuyên thệ nhậm chức. Theo ARD , Friedrich Merz dự kiến sẽ được bầu làm Thủ tướng Liên bang mới vào ngày 6 tháng 5 năm 2025 .
Thỏa thuận liên minh là bản tóm tắt các mục tiêu. Thỏa thuận liên minh không phải là luật và mọi đề xuất phải đạt được đa số phiếu trong Bundestag mới. Chỉ khi đó nó mới có giá trị ràng buộc về mặt pháp lý. Trước đó, chúng là mục tiêu của chính phủ mà không có bất kỳ nghĩa vụ pháp lý nào.
Những thay đổi đối với chương trình đoàn tụ gia đình và chương trình nhập học liên bang
Thỏa thuận liên minh giữa CDU và SPD quy định những thay đổi trong các lĩnh vực của chương trình tiếp nhận liên bang và một số phần của chương trình đoàn tụ gia đình. Những thay đổi về đoàn tụ gia đình ảnh hưởng đến những người có quyền được bảo vệ bổ sung . Ở đoạn sau chúng tôi sẽ giải thích cho bạn những tính năng mới.
Chấm dứt các chương trình tiếp nhận liên bang
Các chương trình tiếp nhận liên bang như Chương trình tiếp nhận liên bang Afghanistan , có hiệu lực kể từ ngày 17 tháng 10 năm 2022, sẽ bị chấm dứt sau khi thỏa thuận liên minh mới được trình bày và sẽ không có chương trình tiếp nhận mới nào có hình thức tương tự được tạo ra.
Những điểm mới trong thỏa thuận liên minh về đoàn tụ gia đình
Ngoài việc đoàn tụ gia đình , thỏa thuận liên minh còn bao gồm những thay đổi dành cho một nhóm người. Thỏa thuận liên minh mới quy định tạm thời đình chỉ việc đoàn tụ gia đình đối với những người được cấp chế độ bảo vệ bổ sung trong vòng hai năm (không thể đoàn tụ gia đình). Những trường hợp khó khăn sẽ không bị ảnh hưởng bởi điều này.
Với tư cách là người có quyền được bảo vệ bổ sung, hiện tại bạn bị giới hạn ở 1.000 cuộc đoàn tụ gia đình mỗi tháng theo quy định từ năm 2018. Vào năm 2027, chúng tôi sẽ xem xét liệu việc đình chỉ đoàn tụ gia đình với những người có quyền được bảo vệ bổ sung có được gia hạn hay không hoặc liệu mức hiện tại (1.000 cuộc đoàn tụ gia đình mỗi tháng) có được quay trở lại hay không.
Nhập tịch trong thỏa thuận liên minh
Vấn đề nhập tịch mang đến một số thay đổi trong thỏa thuận liên minh. Đây là thủ tục nhập tịch sau 3 năm, chỉ áp dụng cho vợ/chồng của người Đức. Trong phần này, chúng tôi sẽ giải thích cho bạn thủ tục nhập tịch sau 3 năm sẽ như thế nào theo thỏa thuận liên minh mới và thủ tục nhập tịch sau 5 năm hoặc quốc tịch kép sẽ diễn ra như thế nào.
Nhập tịch sau 3 năm theo thỏa thuận liên minh
Theo thỏa thuận liên minh , việc nhập tịch sau ba năm trong tương lai chỉ có thể thực hiện được đối với vợ/chồng của công dân Đức. Quy định hiện hành theo Mục 10 StAG với chứng chỉ ngôn ngữ C1 và các dịch vụ tích hợp đặc biệt sẽ không còn áp dụng khi có luật mới.
Nhập tịch sau 5 năm theo thỏa thuận liên minh
Việc nhập tịch sau 5 năm , theo luật nhập tịch mới, vẫn có hiệu lực . Theo thỏa thuận liên minh mới, do đó, bạn có thể nhập tịch sau 5 năm, như hiện tại, nếu bạn đáp ứng mọi yêu cầu nhập tịch .
Quyền công dân kép trong thỏa thuận liên minh
Tương tự như việc nhập tịch sau 5 năm, không có gì thay đổi đối với bạn khi bạn có quốc tịch kép. Quyền công dân kép vẫn được pháp luật Đức công nhận. Nếu quốc gia gốc của bạn công nhận quyền công dân kép thì việc nhập tịch với quyền công dân kép sẽ phù hợp với bạn.
Những thay đổi về nhập cư và trục xuất
Quyền tị nạn cơ bản theo Mục 16a Đoạn 1 của Luật cơ bản vẫn có hiệu lực và Đức nên tiếp tục là một quốc gia thân thiện với người nhập cư và có tính quốc tế . Việc hội nhập thông qua nhập cư có trình độ cũng cần được thúc đẩy. Mục đích là giảm tình trạng di cư bất hợp pháp, thúc đẩy nhập cư hợp pháp và về nguyên tắc là kiểm soát tình trạng di cư. Các thỏa thuận di cư và cải cách CEAS hiện tại sẽ đóng vai trò quan trọng trong vấn đề này.
Thỏa thuận di cư và giải quyết vấn đề Tây Balkan
Theo quy định của Tây Balkan, hoạt động di cư hợp pháp đến Đức có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2021 sẽ bị giới hạn ở mức 25.000 người mỗi năm . Quy định về Tây Balkan cung cấp cho người dân từ sáu quốc gia Tây Balkan (Albania, Bosnia và Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Bắc Macedonia và Serbia) quyền tiếp cận ưu tiên vào thị trường lao động Đức.
Sự từ chối tại biên giới quốc gia
Các thỏa thuận trong thỏa thuận liên minh quy định về việc từ chối tại biên giới quốc gia trong trường hợp cố gắng nhập cư bất hợp pháp . Vì mục đích này, hoạt động kiểm soát biên giới tại mọi biên giới Đức sẽ được tiếp tục cho đến khi chức năng bảo vệ biên giới bên ngoài được cải thiện và các quy định hiện hành của Dublin và CEAS được thực hiện.
Thỏa thuận liên minh cũng bao gồm việc mở rộng danh sách các quốc gia xuất phát an toàn. Mục đích là bắt đầu bằng việc phân loại Algeria, Ấn Độ, Morocco và Tunisia. Việc phân loại thêm các quốc gia xuất xứ sẽ được thực hiện theo cải cách CEAS. Điều này đặc biệt ảnh hưởng đến các quốc gia có tỷ lệ công nhận tị nạn dưới 5% tại Đức trong 5 năm qua.
Cuộc cải cách CEAS (Hệ thống tị nạn chung châu Âu) có hiệu lực vào ngày 11 tháng 6 năm 2024 và nhằm mục đích kiểm soát và quản lý tốt hơn tình trạng di cư. Đồng thời, cần phải tuân thủ các tiêu chuẩn nhân đạo đối với người tị nạn và giảm thiểu tình trạng di cư thứ cấp (chuyển đến các quốc gia thành viên EU khác).
Trục xuất vì tội nghiêm trọng
Theo thỏa thuận liên minh mới giữa CDU và SPD, những tội phạm nghiêm trọng sẽ bị trục xuất. Nếu bạn phạm tội giết người, gây thương tích nghiêm trọng cho cơ thể, tội chống lại quyền tự quyết về tình dục, kích động thù hận, hành hung cảnh sát hoặc tội bài Do Thái, bạn sẽ phải đối mặt với việc trục xuất.
Một thủ tục tương tự cũng đang được xem xét khi công chúng kêu gọi xóa bỏ trật tự cơ bản tự do và dân chủ.
Quay trở lại trong trường hợp thủ tục tị nạn tiêu cực
Những người xin tị nạn bị từ chối cũng phải được hồi hương. Điều này liên quan đến những người xin tị nạn có đơn xin cuối cùng bị từ chối. Thỏa thuận liên minh đưa ra những hỗ trợ tốt hơn cho việc hồi hương tự nguyện và tăng cường các ưu đãi cũng như tư vấn hồi hương. Hơn nữa, hợp tác phát triển, cấp thị thực và quan hệ kinh tế thương mại với các nước xuất xứ sẽ được tăng cường để quá trình diễn ra nhanh hơn.
Các điều khoản trong thỏa thuận liên minh về hồi hương không phải là mới. Áp dụng luật hiện hành. Do thời gian chờ đợi quyết định tị nạn quá lâu nên hiện nay có nhiều lựa chọn khác nhau để xin giấy phép cư trú tạm thời. Để biết thêm thông tin về vấn đề này, hãy xem phần Quyền cư trú bên dưới.
Đẩy nhanh thủ tục tị nạn
Thỏa thuận liên minh quy định rằng thủ tục xin tị nạn phải nhanh hơn. Mục đích là tiếp tục triển khai số hóa các cơ quan chức năng , mở rộng Sổ đăng ký người nước ngoài trung ương và cải thiện việc trao đổi dữ liệu. Điều này nhằm mục đích tránh thời gian chờ đợi lâu trong thủ tục xin tị nạn.
Chủ đề hội nhập trong thỏa thuận liên minh
Lĩnh vực hội nhập, bên cạnh di cư, là lĩnh vực cốt lõi thứ hai trong phần về hội nhập và di cư của thỏa thuận liên minh. Tại đây, các đối tác liên minh có thể là CDU/CSU và SPD muốn cải thiện sự gắn kết xã hội ở Đức trong lĩnh vực các khóa học hội nhập và quyền cư trú .
Thúc đẩy hội nhập thông qua việc tiếp cận tốt hơn với các dịch vụ
Mục đích của việc thúc đẩy hội nhập là tạo điều kiện tiếp cận các dịch vụ xã hội. Tuy nhiên, đồng thời họ cũng muốn đòi hỏi sự hội nhập mạnh mẽ hơn. Các khóa học hòa nhập sẽ được tiếp tục, các trung tâm chăm sóc trẻ em ngôn ngữ sẽ được mở lại và chương trình Cơ hội khởi nghiệp sẽ được mở rộng để bao gồm các trung tâm chăm sóc trẻ em. Mục đích là thúc đẩy sự hòa nhập ngay từ khi còn nhỏ . Ngoài ra, cần phải có một thỏa thuận tích hợp bắt buộc nêu rõ nghĩa vụ và quyền lợi.
Tạo ra quyền cư trú mới như một quyền cư trú
Thỏa thuận liên minh mới quy định về việc tạo ra giấy phép cư trú tạm thời cho những công dân nước ngoài được chấp nhận nhưng chưa đáp ứng các yêu cầu của Mục 25a và 25b của Đạo luật cư trú. Bạn phải đáp ứng các điều kiện sau :
Bạn có đủ trình độ ngôn ngữ (trình độ B1).
Bạn đã tham gia vào mối quan hệ lao động phải đóng bảo hiểm xã hội trong hơn 12 tháng.
Bạn phần lớn có thể (51%) đảm bảo sinh kế cho bản thân và gia đình mà không cần sự hỗ trợ của nhà nước.
Danh tính của cô đã được xác định.
Bạn đã cư trú tại Đức ít nhất 4 năm tính đến ngày 31.12.2024.
Bạn có trạng thái được dung thứ.
Quy định về loại giấy phép cư trú mới này sẽ được áp dụng cho đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2027 .
Những thay đổi quan trọng hơn nữa trong thỏa thuận liên minh
Ngoài vấn đề di cư và hội nhập, thỏa thuận liên minh mới giữa CDU/CSU và SPD còn mang lại nhiều thay đổi hơn nữa. Trong số những vấn đề khác, chúng liên quan đến tương lai của trợ cấp công dân , trong đó sẽ có những điều kiện chặt chẽ hơn, hoặc vấn đề lương hưu khi áp dụng chế độ lương hưu dành cho bà mẹ.
Thu nhập của công dân trong thỏa thuận liên minh
Các điều kiện để cấp trợ cấp công dân hiện nay sẽ chặt chẽ hơn đáng kể so với hiện tại. Ngoài ra, những phúc lợi này trong tương lai sẽ được gọi là “bảo đảm cơ bản cho người tìm việc”. Nghĩa vụ hợp tác cần được tăng cường và theo thỏa thuận liên minh, nếu mọi người liên tục từ chối việc làm hợp lý thì có thể cắt toàn bộ quyền lợi.
Chủ đề lương hưu trong thỏa thuận liên minh
Theo thỏa thuận liên minh, mức lương hưu hiện tại là 48 phần trăm , sẽ có tính ràng buộc về mặt pháp lý cho đến năm 2031 . Dự án này sẽ được tài trợ thông qua ngân sách liên bang.
Một chế độ lương hưu thai sản mới với 3 điểm lương hưu sẽ được áp dụng cho tất cả các bà mẹ. Năm sinh của trẻ không quan trọng. Ở đây, nguồn tài chính cũng được cung cấp thông qua ngân sách liên bang. Một chế độ lương hưu mới cũng sẽ được đưa ra dành cho những người muốn làm việc sau tuổi nghỉ hưu và có khả năng làm như vậy. Mục đích của chế độ lương hưu chủ động này là giúp những người này kiếm thêm 2.000 euro mỗi tháng mà không phải đóng thuế.
Kết luận về thỏa thuận liên minh
Thỏa thuận liên minh mang lại một số thay đổi, đặc biệt là trong luật nhập cư, ví dụ như kế hoạch đưa ra giấy phép cư trú mới cho những người được chấp nhận nhưng chưa đủ điều kiện theo Mục 25a hoặc 25b của Đạo luật cư trú, hoặc thông qua việc đình chỉ đoàn tụ gia đình đối với những người được cấp bảo vệ bổ sung.
Những thay đổi trong luật nhập tịch có thể quản lý được và chỉ ảnh hưởng đến việc nhập tịch sau 3 năm. Quyền công dân kép và nhập tịch sau 5 năm không thay đổi.
FAQ – Những câu hỏi và câu trả lời quan trọng nhất về di cư trong thỏa thuận liên minh
Thỏa thuận liên minh là việc thiết lập các mục tiêu của hai hoặc nhiều đảng trong một nhiệm kỳ chính phủ. Đây là thỏa thuận được các bên liên quan cùng nhau lập ra. Các điểm trong thỏa thuận liên minh chỉ có giá trị ràng buộc về mặt pháp lý khi được đa số thành viên Bundestag chấp thuận.
Thỏa thuận liên minh có hiệu lực khi Thủ tướng Liên bang được bầu và Chính phủ Liên bang sau đó tuyên thệ nhậm chức. Theo kế hoạch của CDU/CSU và SPD, thỏa thuận liên minh năm 2025 sẽ được ký vào ngày 6 tháng 5. Có hiệu lực vào năm 2025, khi Thủ tướng Liên bang được bầu và chính phủ nhậm chức.
Thỏa thuận liên minh giữa CDU/CSU và SPD quy định đình chỉ chương trình đoàn tụ gia đình đối với những người được cấp chế độ bảo vệ bổ sung trong vòng hai năm . Đến năm 2027, người ta sẽ xem xét liệu việc đình chỉ có còn cần thiết hay không.
Theo thỏa thuận liên minh, việc nhập tịch sau ba năm trong tương lai sẽ chỉ áp dụng cho vợ/chồng của công dân Đức. Việc nhập tịch sau ba năm với chứng chỉ C1 và các dịch vụ hội nhập đặc biệt sẽ không còn khả thi trong tương lai. Việc nhập tịch sau 5 năm vẫn có hiệu lực, cũng như quyền công dân kép.
Trong thỏa thuận liên minh, CDU/CSU và SPD có kế hoạch tạo ra những cơ hội khởi đầu tốt hơn cho những người có quyền ở lại thông qua các đề nghị hiệu quả và có mục tiêu hơn trong lĩnh vực hội nhập. Một giấy phép cư trú mới sẽ được tạo ra cho những người được dung nạp và hòa nhập tốt nhưng chưa thể nộp đơn xin giấy phép cư trú theo Mục 25a hoặc Mục 25b của Đạo luật cư trú.