Koncept kvalifikovanih radnika i istorija
Razlozi za novi Zakon o kvalifikovanoj imigraciji usko su povezani sa značenjem reči kvalifikovani radnici i istorijom stranih kvalifikovanih radnika u Nemačkoj. Istovremeno, iz toga se može zaključiti i neophodnost i značaj za budućnost u Nemačkoj od strane stranih kvalifikovanih radnika. Zakon o kvalifikovanoj imigraciji ima za cilj da funkcioniše kao ključ za to.
Definicija od "kvalifikovani radnici"
Prema Digitalnom rečniku nemačkog jezika , kvalifikovani radnik je osoba koja stiče posebnu veštinu kroz profesiju, dopunsko ili akademsko obrazovanje. Drugim rečima, kvalifikovani radnici su ljudi koji su stručnjaci u određenoj oblasti kroz kurs studija ili obuke ili dalje obuke i koji na sto donose određenu količinu stručnog znanja.
Kao specijalista, imate veoma cenjenu poziciju u kompaniji. Vi ste i sami stručnjak i kontakt osoba za određenu oblast i na taj način preuzimate veliku odgovornost da primenite i prenesete sopstveno stručno znanje kao specijalista.
Imigracija kvalifikovanih radnika u Nemačku
Imigracija stranih radnika u Njemačku nije ništa novo. vec 1955. godine tadasnja njemacka vlada sklopila je sporazum sa italijom o imigraciji radnika .
U godinama koje su usledile, slični sporazumi su zaključeni sa Turskom, Španijom, Grčkom, Portugalom, Tunisom, Marokom, Južnom Korejom i Jugoslavijom. Ovi radnici su radili u industriji početkom 60-ih godina prošlog veka i nastanili se u Nemačkoj. Razvijen je termin gostujući radnik.
U cilju borbe protiv naprednih demografskih promena i nedostatka kvalifikovanih radnika, Nemačka je u proteklih 20 godina više puta pokušavala da postigne sporazume sa zemljama kako bi kvalifikovanim radnicima olakšala imigraciju.
2000. godine posebna promjena pokrenuta je reformom zakona o državljanstvu koja je imala za cilj olakšati djeci stranaca u Njemačkoj, te planovima tadašnje federalne vlade za neposrednim programom podrške potražnji za kvalificiranim radnicima u IT industriji.
Novi Zakon o kvalifikovanoj imigraciji trebalo bi da bude dalji korak u tom pravcu i, prema Saveznoj vladi, igraće važnu ulogu u daljem razvoju u sektorima koji su posebno pogođeni nedostatkom kvalifikovanih radnika.
Naturalizacija kao kvalifikovani radnik?
Osnovne informacije o Zakonu o kvalifikovanoj imigraciji
Razlozi za Zakon o kvalifikovanoj imigraciji su različite prirode i imaju različite uzroke. Ideje i koncepcije novog zakona takođe su povezane sa ovim uzrokom. Isto važi i za ciljeve koje federalna vlada želi da ostvari novim Zakonom o kvalifikovanoj imigraciji.
Demografski aspekti u Njemačkoj
Statistički gledano, njemačko stanovništvo postaje sve starije i starije i u sljedećih nekoliko godina baby boomer godine će biti umirovljene. Ovaj trend traje već 10 godina. Iz tog razloga, važno je koristiti demografski problem za borbu protiv rezultirajućeg nedostatka kvalifikovanih radnika.
Već neko vreme federalne vlade rade na različitim idejama za rešavanje ovog problema i zaustavljanje ovog negativnog trenda u Nemačkoj, koja takođe utiče na nemačku ekonomiju.
Cilj Zakona
Prema Federalnoj vladi, novi Zakon o kvalifikovanoj imigraciji ima za cilj da pomogne u rešavanju problema nedostatka kvalifikovanih radnika. Cilj je da se ovaj nedostatak otkloni kroz dalje obrazovanje i obuku domaćih kvalifikovanih radnika i kroz imigraciju stranih kvalifikovanih radnika.
Prema članku na sajtu nemačke vlade, cilj je da se kombinacijom obe ideje zaustavi sve manji broj kvalifikovanih radnika i da se Nemačka učini atraktivnom kao poslovna lokacija za strane kvalifikovane radnike.
Zakon o kvalifikovanoj imigraciji
Cilj Zakona o kvalifikovanoj imigraciji je da smanji prepreke za kvalifikovane radnike prilikom imigracije u Nemačku. Postoje različite planirane promjene za olakšavanje imigracije. Ove inovacije će se primenjivati novim zakonom i na taj način olakšati kvalifikovanim radnicima da emigriraju u Nemačku da rade ovde.
Imigracija kvalifikovanih radnika kroz tri koraka
Kako objašnjava Federalno ministarstvo rada i socijalnih poslova na svojoj web stranici , novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji omogućit će imigraciju kvalificiranih radnika na tri načina: kvalifikacija, iskustvo i potencijal.
Način da se stekne kvalifikacija je kroz univerzitetsku diplomu. Svako ko ima inostranu univerzitetsku diplomu priznatu u Nemačkoj može da nastavi bilo koje kvalifikovano zaposlenje.
Drugi način prolazi kroz tačku iskustva. Svako ko ima najmanje dve godine profesionalnog iskustva u inostranstvu i može da dokaže stručnu kvalifikaciju u inostranstvu ima priliku da po novom zakonu dođe u Nemačku kao kvalifikovani radnik.
Osobe koje još uvek nemaju ponudu za posao mogu da dođu u Nemačku putem Opportunity kartice. Ovde se određeni bodovi moraju postići u sistemu bodovanja. Ako dođete do ovih tačaka, dobićete karticu za šansi.
Promjene u plavoj karti EU
Došlo je do velikih promena u plavoj karti EU kao rezultat Zakona o kvalifikovanoj imigraciji. Na osnovu Direktive EU 2021/1883 koju je usvojila EU, novi zakon primenjuje pojednostavljenja za kvalifikovane radnike. Novost je da je limit zarade za plavu kartu smanjen. To znači da je finansijska prepreka za dobijanje plave karte niža nego što je to trenutno slučaj.
Još jedna promena je da će više ljudi moći da se prijavi za plavu kartu na različite načine od profesionalaca i zahtevi za plavu kartu će biti opušteni. Ovo se posebno odnosi na IT stručnjake, za koje su tri godine uporedivog profesionalnog iskustva kao IT specijalista dovoljne umesto studiranja. Osim toga, postoji opuštanje zbog više profesija koje se smatraju deficitarnim zanimanjima i stoga imaju pravo na plavu kartu.
Spajanje porodice bi takođe trebalo da bude lakše za nosioce sa plavom karticom. Prethodno su živeli sa članovima svoje porodice u državi članici EU.
Uvođenje kartice sa bodovnim sistemom
Deo Zakona o kvalifikovanoj imigraciji je i to što će od juna 2024. godine biti uvedena kartica sa bodovnim sistemom. Ova kartica važi za traženje posla tokom boravka. Ili se smatrate kvalifikovanim radnikom u skladu sa § 18 (3) Zakona o prebivalištu ili morate biti u mogućnosti da pokažete diplomu stranog univerziteta, dvogodišnju stručnu kvalifikaciju ili stručnu kvalifikaciju izdatu od strane Nemačke privredne komore u inostranstvu.
Ako imate jedan od ovih zahteva, biće podeljeni određeni bodovi koje možete postići (bodovi za povezivanje sa Nemačkom, studije, stručne kvalifikacije, veštine nemačkog jezika, priznavanje stručnih kvalifikacija). Morate osvojiti 6 poena da biste dobili kartu za šansi. Kartica važi godinu dana.
Novosti u članu 18 Zakona o stanovanju
Boravišna dozvola za kvalifikovane radnike u skladu sa §§ 18a i 18b Zakona o prebivalištu će postati lakša sa novim Zakonom o kvalifikovanoj imigraciji.
Trenutno je i dalje slučaj da je diskreciono pravo da nadležni organi odobre boravišnu dozvolu u svrhu kvalifikovanog zaposlenja. Ovo diskreciono pravo vlasti više ne postoji sa novim Zakonom o kvalifikovanoj imigraciji. Svako ko ispuni uslove iz §§ 18a i 18b Zakona o boravku dobiće boravišnu dozvolu u Nemačkoj.
Pored toga, novo je da svako kvalifikovano zaposlenje, bez obzira na obrazovanje, ima pravo na izdavanje boravišne dozvole. To znači da kvalifikovani radnici mogu dobiti i boravišnu dozvolu ako nisu prošli nikakvu prethodnu obuku za rad za budućeg poslodavca koji ih zapošljava i radi kvalifikovani posao.
Profesionalci prihvaćeni zakonom
Ne smatra se svaki posao po njemačkom zakonu radom kvalificiranog radnika. Postoje različiti kriterijumi i standardi koji se postavljaju i zahtevi koji se moraju ispuniti. Odlučujuće tačke u novom zakonu su kvalifikacije, iskustvo i potencijal.
Visoko kvalifikovani radnici sa plavom kartom
Svako ko je visoko kvalifikovani radnik i obavlja posao u skladu sa smernicama za plavu kartu smatra se kvalifikovanim radnikom po nemačkom zakonu. Ove smernice su takođe važne kasnije kada se aplicira za naturalizaciju sa plavom kartom . Novim zakonom savezna vlada je još jednom spustila prag za zaradu, što olakšava podnošenje zahtjeva za plavu kartu.
Studiranje sa univerzitetskom diplomom
Diplomtsi sa priznatom stranom univerzitetskom diplomom mogu raditi u Nemachkoј kao kvalifikovani radnici sa ponudom za posao u koјoј dobiјaјu bruto godishnju platu od 39.600 evra bruto (za uska zanimanja) ili 43.800 evra bruto (za bilo koјe drugo zanimanje) i priznati su kao kvalifikovani radnici.
Osobe sa državnim priznatim stručnim kvalifikacijama
Novim Zakonom o kvalifikovanoj imigraciji, svaki stranac koji ima stručnu kvalifikaciju priznatu od strane države i može da pokaže najmanje dve godine profesionalnog iskustva imaće priliku da u budućnosti radi kao kvalifikovani radnik u Nemačkoj. Važno je da poslodavac u Njemačkoj dostigne potreban prag plaće koji je postavljen.
Osobe koje dobiju ugovor o radu sa oportunitetnom karticom
Novim zakonom ljudi imaju mogućnost da dobiju oportunitetnu karticu ukoliko ispunjavaju određene uslove koji dokazuju snažan radni potencijal i integracioni potencijal u Nemačkoj. Sa ovom oportunitetnom karticom, ovi ljudi mogu da se prijave za posao. Ako ste zaposleni za posao, onda će i ovi ljudi biti prepoznati kao profesionalci.
Poslovi sa nedostatkom kvalifikovanih radnika u Nemačkoj
Postoje zanimanja koja imaju veliki nedostatak kvalifikovanih radnika u Nemačkoj, a federalna vlada ih naziva nedostatkom zanimanja ili uskim zanimanjima. U ovim profesijama već godinama nedostaje kvalifikovanih radnika i ove profesije još više zavise od novih kvalifikovanih radnika nego druge profesije. Nedostatak kvalifikovanih radnika dovodi do teških situacija u ovim profesijama. Zbog toga je veća verovatnoća da ćete moći da se integrišete kao kvalifikovani radnik u Nemačkoj radeći u ovim profesijama kao stranac.
Zanimanja sa posebno velikim nedostatkom kvalifikovanih radnika u Nemačkoj
Za prošlu 2022. godinu, Kelnski institut za ekonomiju sproveo je studiju o zanimanjima sa posebno velikim nedostatkom kvalifikovanih radnika u Nemačkoj. Na vrhu ove studije bila je profesija stručnjaka za socijalni rad i socijalnu pedagogiju sa 20.578 praznina u kvalifikovanim radnicima, odnosno pozicijama koje se nisu mogle popuniti.
Na drugom mestu su specijalisti za brigu o deci i obrazovanje sa 20.466 slobodnih mesta, a na trećem mestu su gerijatrijski stručnjaci sa 18.279 slobodnih mesta.
Na 4., 5., 6. i 7. mestu slede građevinski električari (16.479 slobodnih mesta), zdravstveni i sestrinski radnici (16.839 slobodnih mesta), vodoinstalateri, stručnjaci za grejanje i klimatizaciju (14.013 slobodnih mesta) i stručnjaci iz računarskih nauka sa 13.638 slobodnih radnih mesta u 2022. godini.
Poslednja tri mesta top 10 zanimanja sa velikim nedostatkom kvalifikovanih radnika zauzimaju specijalisti fizioterapije (12.060 slobodnih mesta), specijalisti za automobilsku tehnologiju (11.771 upražnjeno mesto) i specijalisti kao profesionalni vozači sa 10.562 slobodna mesta.
Ove profesije se oslanjaju na strane radnike.
Postoje profesije koje se oslanjaju na strane kvalifikovane radnike iz različitih razloga. Ove profesije imaju posebno veliki broj stranih radnika i zbog toga zavise od stranih kvalifikovanih radnika. Ovo je jasno prikazano u grafici od strane Media Service Integration.
Na vrhu liste, sa 37,4 odsto stranih zaposlenih, nalazi se industrija čišćenja. Na drugom i trećem mestu su prehrambena industrija (34,3 odsto) i građevinska i građevinska industrija sa 31,2 odsto.
Na 4,5. i 6. mestu su turizam, hotelijerstvo i restoranska industrija (28 odsto), transportna i logistička industrija (osim vozača) (25,4 odsto) i poljoprivreda, stočarstvo i šumarstvo sa 24,5 odsto stranih radnika.
Na poslednjem mestu su sektor vozača kamiona (23,4 odsto), sektor fit-outa i dizajna enterijera (uključujući slikare) (22,8 odsto) i sektor brige o starijima sa udelom stranih radnika od 16,8 odsto.
Ovih 9 industrija su u velikoj meri zavisne od stranih radnika i imale bi veliki problem ako se u industriji ne dodaju ili rade strani radnici.
Kako je došlo do nedostatka kvalifikovanih radnika
Nedostatak kvalifikovanih radnika u Nemačkoj nastao je iz različitih razloga. S jedne strane, to je slučaj da mnogi mladi ljudi biraju studiranje, a ne pripravništvo. Kao rezultat toga, postoje uska grla i nedostatak osoblja u mnogim tipičnim zanimanjima za obuku, kao što su kvalifikovani zanati ili sestrinstvo.
Pored toga, bejbi bumeri se povlače poslednjih godina i u narednim godinama. Kao rezultat toga, dolazi i do gubitka važnih kvalifikovanih radnika koji više ne mogu da ih prate. Mešavina oba slučaja, sa lošijim kvalifikacijama nekih mladih ljudi u Nemačkoj, dovodi do trenutnog nedostatka kvalifikovanih radnika.
Pozitivni i negativni aspekti novog zakona
Novi Zakon o kvalifikovanoj imigraciji ima i pozitivne i negativne strane. Koliko god da je lepo što više kvalifikovanih radnika može da dođe u Nemačku i da su zahtevi opušteni, postoje i negativni aspekti za strance koji žele da steknu uporište u Nemačkoj.
Pozitivan uticaj na strane kvalifikovane radnike i nemačku ekonomiju
Jedna od najvažnijih pozitivnih stvari u vezi sa novim Zakonom o kvalifikovanoj imigraciji je da ima pozitivan uticaj na strance i na nemačku ekonomiju.
Kao rezultat ublažavanja ograničenja, u Njemačku može doći više stranaca nego kvalificiranih radnika, a na taj način njemačka ekonomija može imati koristi od novih kvalificiranih radnika. Istovremeno, kao stranac automatski dajete veoma važan doprinos nemačkoj ekonomiji i budućnosti Nemačke, što vam daje pozitivan osećaj kao početak.
Lakša integracija i dugoročna perspektiva
Plan federalne vlade je da olakša integraciju i dugoročne izglede za strane kvalifikovane radnike. Ceo proces bi trebalo da bude manje birokratski nego ranije, a izgledi za dugoročno planiranje u Nemačkoj trebalo bi da budu lakši za vas kao specijalistu.
Lakše je nego ranije prevazići teške prepreke do prepoznavanja kao stranog kvalifikovanog radnika. Cilj je da se stranim kvalifikovanim radnicima olakša integracija u Nemačku i ispune uslovi za legalan boravak.
Poteškoće u prepoznavanju dokumenata
Njemačka vlada obećava da će priznavanje stranih dokumenata biti lakše.
Međutim, jasno je i da će obrada priznanja i kontrole dokumenata sigurno trajati duže i iz iskustva se može pretpostaviti da će vlastima trebati neko vrijeme da se bez ikakvih grešaka naviknu na novi Zakon o kvalificiranoj imigraciji. Kao rezultat toga, uvek se može desiti da postoje duža vremena čekanja na prepoznavanje dokumenata.
Birokratske poteškoće
Nemačka vlada obećava da će novi Zakon o kvalifikovanoj imigraciji olakšati prevazilaženje birokratskih prepreka. Međutim, naše iskustvo kroz dugogodišnju ekspertizu u imigracionom pravu znači da će u početku biti još duže vreme čekanja nego što već jesu.
Vreme potrebno za obradu prijava će se povećati jer će vlasti morati da se bave mnogo većim obimom zahteva za prebivalište kao kvalifikovani radnik nego što je to već slučaj sam po sebi. Stoga se ne može pretpostaviti da će novi Zakon o kvalifikovanoj imigraciji direktno skratiti vreme čekanja, već se pretpostavlja suprotno.
Rezime
Ovaj blog članak pokazuje koliko će biti opsežan novi Zakon o kvalifikovanoj imigraciji kada počne u novembru ove godine. Ovo su najvažnije tačke koje su sažete za vas:
- U budućnosti, imigracija kvalifikovanih radnika u Nemačku će funkcionisati na tri načina: kvalifikacije, iskustvo i potencijal.
- Postoje pojednostavljenja u plavoj karti (prag zarade će biti spušten, spajanje porodice će biti lakše i više ljudi će moći da se prijavi za plavu kartu)
- Svako ko ima priznatu stručnu kvalifikaciju iz inostranstva i dve godine profesionalnog iskustva može doći u Nemačku kao kvalifikovani radnik.
- Od juna 2024. godine biće uvedena bodovna kartica sa bodovnim sistemom. Na ovaj način možete ispuniti uslove i dobiti oportunitetnu karticu o potencijalu da postanete kvalifikovani radnik i prijavite se za profesije kao kvalifikovani radnik u Nemačkoj.
- Ova kartica važi godinu dana i imate godinu dana da se prijavite za profesiju.
- Novim Zakonom o kvalifikovanoj imigraciji više nije diskreciono pravo da vlasti izdaju dozvole za imigraciju kvalifikovanih kvalifikovanih radnika iz inostranstva u skladu sa §§ 18a i 18b Zakona o prebivalištu.
- Svako kvalifikovano zaposlenje, bez obzira na obrazovanje, ima pravo na izdavanje boravišne dozvole. Dakle, ako ste angažovani za zaposlenje, nije bitno da li ispunjavate sve kvalifikacije za taj posao kao kvalifikovani radnik. Veoma je važno da vaš novi poslodavac veruje da ćete ovaj posao obavljati kao specijalista i zaposliti vas.
Dozvola za stalni boravak kao kvalifikovani radnik?
FAQ – Najvažnija pitanja i odgovori o novom Zakonu o kvalificiranoj imigraciji
Novi Zakon o kvalifikovanoj imigraciji je zakon koji pojednostavljuje imigraciju stranih kvalifikovanih radnika u Nemačku. Prema Saveznoj vladi, imigracija u Njemačku u budućnosti trebala bi se odvijati putem 3 puta: kvalifikacija (kroz studije (univerzitetska diploma), iskustvo (kroz priznatu stručnu kvalifikaciju i profesionalno iskustvo) i potencijal (kroz oportunitetnu karticu sa bodovnim sistemom)
Novi Zakon o kvalifikovanoj imigraciji postepeno će početi u novembru 2023. godine. Neke stvari, kao što su promene plave karte, biće uvedene u novembru 2023. godine, dok će druge, poput kartice za mogućnosti sistema bodova, biti uvedene u junu 2024. godine.
Novi Zakon o kvalifikovanoj imigraciji odnosi se na strance koji mogu postati kvalifikovani radnici u Nemačkoj kroz kvalifikaciju sa univerzitetskom diplomom, iskustvom kroz priznatu stručnu obuku i 2 godine profesionalnog iskustva, ili kroz potencijal putem kartice mogućnosti sa bodovnim sistemom.
Postoje različite promjene u novom Zakonu o kvalifikovanoj imigraciji. S jedne strane, u budućnosti će biti lakše dobiti plavu kartu u Njemačkoj i limiti zarade će biti smanjeni. Spajanje porodice za osobe sa plavom kartom biće lakše i u budućnosti, između ostalog. Pored toga, biće uvedena i kartica sa bodovnim sistemom za ljude koji mogu postati potencijalni kvalifikovani radnici. Pored toga, postoje pojednostavljenja u odeljcima 18a i b Zakona o prebivalištu i u budućnosti će biti moguće postati kvalifikovani radnik u Nemačkoj sa priznatom stranom stručnom kvalifikacijom i 2 godine profesionalnog iskustva.
Novi Zakon o kvalifikovanoj imigraciji pojednostavljuje imigraciju kvalifikovanih radnika. U Nemačku može doći više ljudi kao kvalifikovani radnici. To je zbog činjenice da se više profesija prepoznaje kao deficitarna zanimanja i zato što postoje pojednostavljenja u podnošenju zahtjeva za plavu kartu. Pored toga, imate priliku da se prijavite za posao kao kvalifikovani radnik i emigrirate u Nemačku kao kvalifikovani radnik sa priznatom stranom stručnom kvalifikacijom i 2 godine profesionalnog iskustva, ili putem kartice mogućnosti sa bodovnim sistemom.
