Šta znači višestruko državljanstvo?
Da bi se razumeo značaj dvojnog državljanstva, potrebno je razumeti njegovo značenje i šta ovaj termin podrazumeva. Ono što se nekada smatralo izuzetkom nekih ljudi, postaje sve više globalni trend.
Definisanje termina
Bavarska državna vlada opisuje termin višestruko državljanstvo u radu o migraciji azila na sledeći način: "Termin višestruko državljanstvo znači da osoba ima dve ili više nacionalnosti odjednom."
Značenje reči
Porijeklo riječi državljanstvo, koja je tada dovela do koncepta dvojnog državljanstva, a zatim i tehničkog termina višestruke nacionalnosti, datira još iz vremena Grka. Čak i tada, tu je bio polis. polis je bio asocijacija drzava , iz koje se moze pratiti kasniji koncept drzave . U to vrijeme koncept državljanstva shvaćen je kao dugoročna veza između pojedinog građanina i države. Rimljani su kasnije promijenili termin u Corpus Iuris Civilis (u njemačko građansko pravo).
Na taj način se dobija dvojno državljanstvo
Do dvojnog državljanstva može doći, na primer, kada se dete rodi u zemlji i automatski dobije državljanstvo zemlje rođenja i istovremeno ima roditelja koji je rođen u inostranstvu. Dete je multinacionalna kompanija i ima više od jednog državljanstva. To se naziva takozvanim teritorijalnim principom, jer dijete automatski stiče državljanstvo rođenjem na teritoriji.
Drugi način da se postigne dvojno državljanstvo je kroz princip porijekla. Ako, na primer, roditelji rođenog deteta dolaze iz dve različite zemlje, onda važi princip porekla i dete u ovom slučaju dobija državljanstvo oba roditelja.
Još jedna mogućnost višestrukog državljanstva može nastati iz nemogućeg odricanja od državljanstva. Iako njemačka država propisuje da se državljanstvo matične zemlje mora predati u slučaju naturalizacije, mnoge zemlje poput Afganistana, Sirije, Argentine ili Brazila, uopće ne predviđaju odricanje ili gubitak državljanstva. U skladu s tim, u ovom slučaju, dotična osoba automatski postaje korisnik višestrukog državljanstva.
Također je moguće podnijeti zahtjev za državljanstvo nakon određenog vremenskog perioda udajom za državljanina zemlje. Ako matična zemlja podnosioca predstavke ne predviđa predaju državljanstva, onda je u ovom slučaju dvojno državljanstvo ponovo rezultat. U Njemačkoj drugi razlozi za višestruko državljanstvo mogu biti ekonomski nedostaci, sprečavanje dvojnog državljanstva zbog nerazumnih zahtjeva zemlje porijekla.
Problemi sa višestrukim državljanstvom?
U ovim zemljama EU dva pasoša rade sa Nemačkom.
Sa nekoliko zemalja EU, dvojno državljanstvo je kompatibilno sa nemačkim državljanstvom. Odlučujući faktor je odgovarajuća regulativa u skladu sa direktivom dotične zemlje EU.
Dozvoljena i ograničena distinkcija EU
Skoro svaka zemlja članica EU dozvoljava dvojno državljanstvo. Moguće je podijeliti se na zemlje koje dozvoljavaju višestruko državljanstvo, u ograničenoj mjeri i zabraniti dvojno državljanstvo.
Svaka država ima različite propise. Najpoznatiji primjer dvojnog državljanstva u EU je Švedska. Zemlja je veliki zagovornik dvojnog državljanstva i u Švedskoj se vidi kao pozitivna i doprinosi doprinosu švedskoj državi. Ostale članice EU u kojima dvojno državljanstvo nije problem su Francuska, Italija, Portugal, Rumunija, Poljska, Grčka, Mađarska ili Belgija.
Finska je dozvolila dvojno državljanstvo 2003. godine, a Danska je 2014. godine donijela uredbu. Norveška je dugo smatrana zemljom koja ne dozvoljava dvojno državljanstvo. Od 2020. godine moguće je postati naturalizovani državljanin Norveške kao stranac i dobiti norveško državljanstvo.
U Njemačkoj državljani zemalja EU i Švicarske mogu imati dvojno državljanstvo. Ovo je navedeno u članu 25. stAG. Njemačka je i dalje jedna od restriktivnijih zemalja, ali to je promjena kroz planiranu reformu, koju je vlada dogovorila u maju. Zemlje poput Španije, Letonije, Estonije i Bugarske su jednako restriktivne kao Nemačka. Ovde se dva državljanstva mogu primeniti samo u apsolutno izuzetnim slučajevima.
Pravni osnov za države članice EU
U Evropskoj uniji je na svakoj zemlji da odluči o višestrukom državljanstvu. Konvencija iz 1963. godine, koja predviđa smanjenje dvojnog državljanstva, i dalje je na snazi. Međutim, osim Holandije i Austrije, nijedna država članica EU nije deo ovog ugovora i preostale države potpisnice su se povukle iz ugovora.
Prednosti za Njemačku kroz dvojno državljanstvo
Za Nemačku dvojno državljanstvo ima prednosti. S jedne strane, više od 60 odsto podnosilaca zahteva za naturalizaciju već može da zadrži pasoš svoje matične zemlje, a nova uredba takođe čini nemačku državu demokratičnijom, jer građani EU pored izbora za EU imaju mogućnost da glasaju u Bundestagu i državnim izborima. Za Nijemce će sporazum o novoj regulativi također promijeniti nešto važno. U budućnosti, ako živite u inostranstvu, nećete morati da podnesete zahtev za državljanstvo i više nećete morati da ga se odreknete.
U ovim zemljama koje nisu članice EU, dva pasoša rade sa Nemačkom.
U slučaju državljanstva nekih zemalja koje nisu članice EU, proces naturalizacije u Njemačkoj je izuzetna situacija, koja automatski dovodi do dvojnog državljanstva. Na taj način zadržavate svoje državljanstvo i istovremeno možete postati Nijemac.
Višestruko državljanstvo kroz derogacije
Na primer, jedna zemlja u kojoj dvojno državljanstvo funkcioniše automatski je Avganistan. Afganistanski zakon ne predviđa predaju državljanstva. Iz tog razloga , § 10 paragraf 4 StAG se ne može primijeniti. Ovaj paragraf zapravo predviđa da se državljanstvo zemlje porekla mora odreći da bi bilo naturalizovano.
Nije moguće odreći se državljanstva jer postoji izuzetak prema § 12 StAG. Afganistanski državljani automatski imaju dvojno državljanstvo nakon naturalizacije. Slično slučaju Afganistana, primjeri Irana, Libana, Sirije, Maroka, Kube, Tunisa, Alžira i Eritreje su slični.
Još jedan primjer zemalja u kojima višestruko državljanstvo s Njemačkom automatski stupa na snagu su Brazil i Argentina. Obe države ne dozvoljavaju gubitak državljanstva. Prema tome, građani iz ovih zemalja postaju dvojni državljani neposredno nakon naturalizacije u Njemačkoj. Takođe, postoji i poseban slučaj u skladu sa članom 12 Zakona o državljanstvu.
Nedavni primjer § 12 StAG je slučaj Ukrajine. Ukrajina ne priznaje predaju državljanstva i taj korak nije predviđen ukrajinskim zakonom. Zbog rata u zemlji, dvojno državljanstvo se dodatno komplikuje i država ne želi gubitak ili odricanje od državljanstva. Zbog ove nemogućnosti odricanja od državljanstva, Ukrajinci koji apliciraju za njemačko državljanstvo automatski postaju dvojni državljani nakon naturalizacije.
Dvojno državljanstvo u SAD-u
U SAD-u je visestruko državljanstvo dozvoljeno Zakonom o imigraciji i državljanstvu iz 1952. godine. Ipak, uvijek postoje političke rasprave o smanjenju dvojnog državljanstva. Na primer, moguće je izgubiti američko državljanstvo ako podnesete zahtev za drugo državljanstvo i nameravate da se odreknete američkog državljanstva. Dakle, ako emigrirate iz Njemačke u SAD, možete dobiti dvojno državljanstvo sa zelenom kartom i 5 godina boravka u SAD-u.
Pravni osnov za države koje nisu članice EU
Važan pravni osnov bio je sporazum iz 1960. godine o smanjenju višestrukog državljanstva koji su dogovorile mnoge međunarodne države. Veliki broj zemalja se povukao iz ovog sporazuma. U EU su samo Austrija i Holandija i dalje potpisnice sporazuma. Ostale međunarodne strane u sporazumu uključuju Rusiju, Kinu i Sjevernu Koreju.
Višestruko državljanstvo ne funkcioniše sa ovim zemljama.
Postoje države koje imaju vrlo stroga pravila o dvojnom državljanstvu i još uvijek dozvoljavaju ljudima da napuste svoje državljanstvo. U tim zemljama nije moguće dobiti višestruko državljanstvo uz naturalizaciju u Njemačkoj.
Primjeri država i njihovih razloga
Holandija i Austrija se pridržavaju sporazuma postignutog između evropskih država i međunarodnih država 1963. godine. Ovaj sporazum predviđa degradaciju dvojnog državljanstva.
Zakon u Holandiji i Austriji ne predviđa dvojno državljanstvo i veoma je strog. Shodno tome, stranci koji žele da postanu državljani ovih država moraju se odreći državljanstva svoje zemlje porekla. Jedini izuzetak, koji postoji u Austriji i Holandiji, je ako ste rođeni u zemljama i imate strane roditelje. U ovom slučaju, višestruka nacionalnost funkcioniše.
Još jedna zemlja EU koja je veoma stroga po pitanju dvojnog državljanstva je Litvanija. Referendum koji bi omogućio dvojno državljanstvo propao je 2019. godine.Samo je višestruko državljanstvo dozvoljeno prilikom sticanja litvanskog državljanstva rođenjem, usvajanjem, brakom i potomcima. U svim ostalim slučajevima državljanstvo zemlje porijekla mora se predati.
Još jedna zemlja koja ne garantuje dvojno državljanstvo je Kina. Kao i Austrija i Holandija, ona dozvoljava ljudima da napuste državljanstvo, ali je stroga po pitanju višestrukog državljanstva. To nije predviđeno kineskim zakonom o državljanstvu.
Da li u Njemačkoj živi više od dvije nacionalnosti?
Za mnoge ljude koji su zainteresovani za naturalizaciju u Nemačkoj kao stranci, postavlja se pitanje koliko državljanstva čovek može da ima u Nemačkoj i da li postoje ograničenja u tom pogledu. Zavisi od različitih konstelacija.
Primjeri dvojnog državljanstva
Najjednostavniji način na koji se može doći do trostruke nacionalnosti je kroz princip porijekla. Ako je jedan od roditelja Nemac, a vi ste rođeni u zemlji sa principom mesta rođenja, a drugi roditelj je stranac, a ne Nemac, onda dobijate nemačko državljanstvo i državljanstvo zemlje rođenja i drugog roditelja.
Takođe je moguće dobiti 3 nacionalnosti ako ste rođeni u Nemačkoj, a roditelji su vam oba stranca. Odlučujući faktor je da su roditelji imali dozvolu stalnog boravka po rođenju ili su legalno boravili u Njemačkoj 5 godina.
Situacija je potpuno ista ako ste već Švajcarac i Portugalac zbog porekla roditelja i onda podnesete zahtev za nemačko državljanstvo. Nakon naturalizacije posjedujete 3 pasoša.
Koliko nacionalnosti je prihvaćeno?
Teoretski, ne postoji ograničenje broja državljanstva koje se može imati u Njemačkoj. Zbog brojnih izuzetaka, moguće je čak 4 ili više državljanstva. Shodno tome, ne postoji ograničenje broja državljanstva.
Pravni osnov za dvojno državljanstvo
Važni zakonski zahtjevi za višestruko državljanstvo utvrđeni su u Zakonu o državljanstvu. Ovde možete videti tačno kako nemački državni i nemački zakon stoje o dvojnom državljanstvu i u kojim slučajevima građanin može postati državljanin sa višestrukim državljanstvom.
Zakon o državljanstvu
Zakon o državljanstvu propisuje sve propise o njemačkom državljanstvu. Ovdje ćete naći sve propise i mogućnosti za dobijanje državljanstva. Poreklo Zakona o državljanstvu može se pratiti unazad do Zakona o Rajhu i nacionalnosti iz 1913. godine i tamo ima svoje korene. Tamo je ugrađen princip spuštanja. Dana 1. januara 2000. godine, Zakon o državljanstvu i državljanstvu zamijenjen je današnjim Zakonom o državljanstvu.
Kako je regulisano državljanstvo u Nemačkoj?
Odjeljak 10 (4) Zakona o državljanstvu utvrđuje stav njemačke države o višestrukom državljanstvu. Tamo piše da je uslov za naturalizaciju predaja ili gubitak njemačkog državljanstva. To znači da, sa čisto pravne tačke gledišta, nemački zakon ne predviđa dvojno državljanstvo. Postoji mnogo izuzetaka od ovog principa iz § 10 (4) StAG. Ovi izuzeci mogu automatski dovesti do dvojnog državljanstva.
Izuzeci koji vode do dvojnog državljanstva
Izuzeci od dvojnog državljanstva mogu se naći u skladu sa § 12 Zakona o državljanstvu. S jedne strane, postoje opšti izuzeci za građane EU i građane Švajcarske. Nadalje, višestruko državljanstvo je automatsko ako zakon zemlje porijekla ne predviđa povlačenje državljanstva i ako zemlja porijekla više puta sprječava povlačenje državljanstva.
Drugi razlog za dodjelu dvojnog državljanstva je odbijanje dodjele državljanstva za koje podnosilac zahtjeva za naturalizaciju nije odgovoran i ako zemlja porijekla postavlja nerazumne zahtjeve za puštanje na slobodu i ako odluka o povlačenju državljanstva nije donesena u predviđenom roku.
Drugi razlozi za višestruko državljanstvo su ako bi gubitak državljanstva prouzrokovao poteškoće starijim osobama i predstavljao bi posebne poteškoće, kao i ako podnosiocu zahtjeva za naturalizaciju prijeti finansijska ili finansijska šteta. Pored toga, oni koji imaju boravišnu dozvolu izbegličkog statusa automatski dobijaju dvojno državljanstvo, isto važi i za građane čije su zemlje po tom pitanju dogovorile međunarodni ugovor sa Nemačkom.
Problemi i problemi multinacionalne pripadnosti
Višestruko državljanstvo takođe može biti veoma izazovno za one koji su uključeni i izazvati brojne probleme. Iako postoje prava koja dolaze sa svakim državljanstvom, postoje i obaveze kojih se svaki građanin mora pridržavati. Dakle, dvojno, trostruko ili četvorostruko državljanstvo može doneti ne samo prednosti, već i poteškoće.
Konflikti oko višestruke nacionalnosti
Koliko god da je dvojno državljanstvo lijepo za pojedinca, to može dovesti i do sukoba između različitih država. U Evropi, na primer, postoje tenzije između različitih zemalja kao što su Mađarska i Rumunija, Italija i Austrija, ili na Zapadnom Balkanu. Prema studiji Njemačkog instituta za međunarodne i sigurnosne poslove o dvojnom državljanstvu, različite zemlje pokušavaju stvoriti povoljnu situaciju kako bi promijenile stanovništvo. To je problem koji može postati i opasna politička situacija.
Poreski i birokratski problemi
U nekim zemljama, dvojno državljanstvo može dovesti do poreskih i birokratskih problema. Iz tog razloga, Nemačka je sklopila sporazume sa zemljama kako bi osigurala da građanin plaća porez i namete u zemlji sa svojim glavnim prebivalištem. Iz tog razloga postoji takozvani sporazum o dvostrukom porezu. Na listi Saveznog ministarstva finansija možete videti sa kojim državama Nemačka ima ovaj sporazum.
Takođe može doći do poteškoća za dvojne državljane zbog obaveze registracije u nekim zemljama. To može rezultirati obelodanjivanjem stranih računa, imovine u inostranstvu i tokova gotovine u inostranstvu. Shodno tome, treba biti spreman na ovu obavezu.
Promjene u dvojnom državljanstvu 2023. godine
Njemačka je trenutno jedna od zemalja EU koja se ne zalaže za olakšavanje dvojnog državljanstva. Nemačka vlada sada planira da to promeni. Nada se da će promena otkloniti nedostatak kvalifikovanih radnika i učiniti je privlačnijom za ljude u inostranstvu.
Koje su promjene?
Sa planiranom novom uredbom, o kojoj se vlada složila u maju 2023. godine, neke stvari u vezi sa višestrukim državljanstvom bi se značajno promenile i pojednostavile. Sada kada je dogovor postignut, važno je da se planirana reforma usvoji u Bundestagu. Za ovaj proces potrebna je većina. Cilj savezne vlade je da primi gostujuće radnike iz zemalja koje nisu članice EU koji već duže vreme žive u Nemačkoj. Pored toga, cilj je da se stvori dodatni podsticaj za kvalifikovane radnike iz inostranstva i nada se prevazilaženju demografskih problema i nedostatka kvalifikovanih radnika.
Šta može da se promeni za turske državljane
Za Nijemce i Turke sporazum o pojednostavljenju dvojnog državljanstva je vrlo pozitivan znak. U budućnosti više neće biti primorani da biraju između nemačkog i turskog državljanstva kada budu naturalizovani.
Naturalizacija sa dvojnim državljanstvom je i dalje veoma komplikovana za Nemce i Turke, jer oni ne podležu istim izuzećima kao osobe sašvajcarskim državljanstvom ili državljani države članice Evropske unije. Važnost grupe Nijemaca i Turaka za Njemačku pokazuje činjenica da prema Statisti, u Njemačkoj živi 1,49 miliona ljudi turskog porijekla.
Moguće promjene multinacionalne pripadnosti
Trend prema dvojnom državljanstvu je nepogrešiv u Njemačkoj i također je jasno primjetan i na međunarodnom nivou. Mogućnost da se koristi od različitih zemalja, kroz dvojno ili trostruko državljanstvo, veoma je atraktivna za većinu ljudi. Tako se može pretpostaviti da će se u budućnosti povećati broj država koje se oslanjaju na dvojno državljanstvo.
Ovaj trend takođe povećava verovatnoću mogućih zakonskih promena. Međutim, politička situacija se mora pažljivo pratiti. Konzervativna politika je trenutno u usponu i ovaj dio politike je prilično kritičan prema dvojnom državljanstvu. Kako će se pravna situacija promeniti u velikoj meri zavisi od političke većine.
Reformom dvojnog državljanstva moguće je i digitalizacija zahtjeva za naturalizaciju. Federalna vlada zna da vlasti imaju poteškoća u obradi aplikacija. Ne bi bilo iznenađenje planirati digitalizovani proces u budućnosti. Međutim, ceo ovaj proces će trajati dosta vremena i trajaće još nekoliko godina.
Zaključak i rezime
Rezultat
Višestruko državljanstvo postalo je sve važnije u posljednjih nekoliko godina. Ima mnogo prednosti, ali i izazova. Budući da se globalni trend, posebno među mladima, sve više kreće ka najboljem mogućem umrežavanju i internacionalnosti, može se očekivati da će mreža država koje olakšavaju dvojno državljanstvo nastaviti da raste i u budućnosti.
Rezime
Kao što vidite, pitanje višestruke nacionalnosti je veoma složeno. Ovo su najvažnije stvari za Vaš pregled:
- Skoro sve zemlje EU su poslednjih godina omogućile višestruko državljanstvo.
- Povećava se broj država koje primaju dvojno državljanstvo
- Zbog principa porijekla, trostruko državljanstvo je moguće i u Njemačkoj.
- Broj nacionalnosti je teoretski neograničen zbog mnogih izuzetaka u Njemačkoj.
- Dvojno državljanstvo donosi prednosti, ali i izazove
- Planirana reforma federalne vlade mogla bi olakšati mnoge stvari u pogledu dvojnog državljanstva
- Turski državljani, posebno, mogli bi imati velike koristi od promjene
Da li još uvek imate pitanja o multinacionalnosti?
FAQ – Najvažnija pitanja i odgovori o višestrukom državljanstvu
Višestruko državljanstvo je pravni termin za dvojno državljanstvo. To znači da ste državljanin više od jedne države.
Nakon naturalizacije, dvojno državljanstvo uglavnom funkcioniše za građane drugih zemalja EU i za švajcarske državljane. Pored toga, postoje mnogi izuzeci u skladu sa § 12 StAG. Na primer, nemogućnost odricanja od državljanstva može dovesti do dvojnog državljanstva. To je slučaj sa Afganistanom, Eritrejom, Marokom, Tunisom i Alžirom. U nekim državama nije predviđen gubitak državljanstva. Primjeri uključuju Brazil i Argentinu. U ovom slučaju dobija se i dvojno državljanstvo.
Sa novom reformom koju je planirala nemačka vlada, trebalo bi da bude moguće da turski državljani u budućnosti postanu dvojni državljani i uživaju ista prava kao građani EU i švajcarski državljani. Međutim, reformu tek treba da usvoji Bundestag.
Da. Zbog rata u kojem se zemlja nalazi, Ukrajina nije pozitivna po pitanju odricanja od vlastitog državljanstva. Ukrajinski zakon o državljanstvu ne predviđa povlačenje državljanstva. Zbog ove nemogućnosti povlačenja, javlja se izuzetak prema § 12 StAG i dotična lica postaju dvojni državljani neposredno nakon naturalizacije.
Da. Iranski zakon, kao i afganistanski zakon, ne predviđa povlačenje državljanstva. Ovo vas automatski čini dvojnim građaninom nakon naturalizacije.
Da. Zbog principa porijekla moguće je imati tri državljanstva u Njemačkoj. To se dešava, na primer, ako imate nemačko državljanstvo od rođenja kao dete i oba roditelja imaju strano državljanstvo, ili ako podnosilac zahteva već ima dvojno državljanstvo i ne može da se povuče iz bilo kog od ovih državljanstva ili ako je podržano višestruko državljanstvo.
Teoretski, moguć je bilo koji broj državljanstva. Razlog za to su mnogi izuzeci koji su omogućeni njemačkim zakonom.
