Presuda iz Baden-Württemberga: Za obuku medicinskih sestara nije potrebna radna dozvola
U nedavnom slučaju, Upravni sud Baden-Württemberga presudio je da osobama s privremenom dozvolom boravka za određene programe obuke medicinskih sestara nije potrebna radna dozvola .
Sudije su pojasnile: Ova obuka se odvija u školi , a ne u kompaniji. Stoga ne podliježe zabrani zapošljavanja prema Zakonu o prebivalištu.
To znači da je stručno osposobljavanje u školi moguće čak i uz zabranu rada.
Čak i ako se praktična obuka odvija u domu za starije osobe i postoji ugovor o praktičnoj obuci, ona se smatra dijelom školske obuke. Nije potrebna radna dozvola . Ključni faktor je da je praktična obuka usko povezana s nastavom u učionici i da je organizira škola.
U ovom konkretnom slučaju, 38-godišnja izbjeglica iz Zapadne Afrike, koja živi u Njemačkoj s privremenom dozvolom boravka, podnijela je tužbu. Nije mogla započeti obuku za medicinsku sestru zbog zabrane rada. Međutim , sud je presudio da joj nije potrebna dozvola – što znači da je tužba formalno bila neuspješna, ali je slučaj suštinski uspješan. Dom za njegu o kojem je riječ naknadno je objavio da žena sada može započeti praktičnu obuku.
Značaj za sektor njege i tolerisane osobe
Prema dpa , savjetodavni centar Plan.B za izbjeglice u Tübingenu smatra da je odluka važna za cijelu zemlju. Mnogi centri za njegu i vlasti su ranije pretpostavljali da pripravnici sa statusom toleriranog boravka trebaju radnu dozvolu. Odgovarajuće klauzule se često nalaze u ugovorima o pripravništvu.
Presuda pojašnjava: Ako se obuka organizira u školskom okruženju , nije potrebna dozvola – čak i ako postoji zabrana rada ili privremena obustava deportacije prema članu 60b Zakona o boravku (privremena obustava deportacije za osobe s nejasnim identitetom ).
Sjeverna Rajna-Vestfalija također potvrđuje: Obuka za medicinske sestre odvija se u školi.
Slična situacija postoji u Sjevernoj Rajni-Vestfaliji . Tamo je Ministarstvo za djecu, mlade, porodicu, jednakost, izbjeglice i integraciju (MKJFGFI NRW) u septembru 2025. godine potvrdilo da se obuka za medicinske sestre/tehničare smatra školskom stručnom obukom . To uključuje obuku za registrovanog medicinskog tehničara/tehničare. Sastoji se od 2.500 sati praktične obuke i 2.100 sati teorijske nastave i plaćena je.
To znači da u Sjevernoj Rajni-Vestfaliji osobe sa statusom tolerisanog boravka, dozvolom za privremeni boravak ili zabranom rada također mogu započeti takvu obuku. Nije potrebno odobrenje Savezne agencije za zapošljavanje ili posebna radna dozvola .
Da li se ova uredba primjenjuje na cijelu Njemačku?
U Njemačkoj, opće pravilo je da za stručno osposobljavanje (bez obzira na profesiju) nije potrebna radna dozvola . Odlučujući faktor je kako je osposobljavanje organizirano u dotičnoj saveznoj državi.
Prema njemačkom zakonu o boravku:
- Stručno osposobljavanje = potrebna radna dozvola
- Školsko obrazovanje = nije potrebna radna dozvola
Razlike postoje samo u određenim programima obuke medicinskih sestara/tehničara, koji u nekim saveznim državama mogu biti više usmjereni na praktično iskustvo na radnom mjestu. U tim slučajevima potrebna je radna dozvola ako obuka nije organizirana kao školski program.
Međutim, u Baden-Württembergu i Sjevernoj Rajni-Vestfaliji ovo pitanje je jasno riješeno: Kursevi za osposobljavanje za pomoćnike u njezi i profesionalne medicinske sestre smatraju se školskim . Stoga su dostupni osobama s toleriranim boravkom ili privremenim boravišnim dozvolama čak i bez radne dozvole.
Za koje boravišne dozvole postoji zabrana rada?
Prema zakonu, primjenjuje se sljedeće:
Dozvola boravka (postupak za azil)
Osobe čiji su zahtjevi za azil u postupku dobijaju privremenu boravišnu dozvolu (§ 55 AsylG) . Ovo nije legalna boravišna dozvola . Na osobe s privremenom boravišnom dozvolom može se primjenjivati nekoliko zabrana rada:
- Zabrana zapošljavanja tokom prvih 6 mjeseci boravka: Tokom ovog perioda, plaćeno zaposlenje je uglavnom zabranjeno. Tek nakon tog perioda imigracijske vlasti mogu odobriti radnu dozvolu.
- Zabrana rada za one koji potiču iz "sigurne zemlje porijekla": Svako ko dolazi iz sigurne zemlje porijekla (npr. balkanske zemlje, Gruzija, Gana, Senegal) i podnio je zahtjev za azil nakon 31.8.2015. godine bit će podvrgnut zabrani rada tokom cijelog trajanja postupka azila.
- Zabrana rada tokom obaveznog smještaja u centrima za početni prihvat: Sve dok su tražitelji azila obavezni živjeti u centru za početni prihvat (obično 6 mjeseci, u određenim slučajevima do 9 mjeseci), nije im dozvoljeno ni raditi.
Tolerisani boravak u skladu sa članom 60a Zakona o boravku
Tolerirani boravak također nije legalna dozvola boravka, već privremena obustava deportacije . Zabrane rada mogu se izreći, ali nisu automatski uključene. One se primjenjuju posebno u sljedećim slučajevima:
- Nejasan identitet: Ako osoba nema pasoš i ne sarađuje dovoljno u razjašnjavanju svog identiteta, imigracijske vlasti moraju izreći zabranu rada.
- Nedostatak saradnje prilikom dobijanja pasoša ili napuštanja zemlje: Čim se stekne utisak da pogođeni namjerno sprečavaju deportaciju, često se izriče zabrana rada.
- Porijeklo iz sigurne zemlje porijekla nakon odbijanja zahtjeva za azil: Osobe iz sigurnih zemalja porijekla uglavnom dobijaju privremenu suspenziju deportacije s obaveznom zabranom rada nakon završetka postupka azila. Ovo se primjenjuje bez obzira na to da li je njihov identitet utvrđen ili ne.
Tolerisani boravak u skladu sa članom 60b Zakona o boravku
Ova privremena obustava deportacije primjenjuje se isključivo na osobe čiji identitet ili nacionalnost nisu jasni i koje ne ispunjavaju svoje obaveze saradnje. Iz toga slijedi da:
- Obavezna zabrana rada
- Zabrana ostaje na snazi dok se identitet u potpunosti ne utvrdi ili se ne pokaže dovoljna saradnja.
- Međutim, isto važi i ovdje: Programi obuke u školama nisu pogođeni.
Član 16b Zakona o boravku i Član 16f Zakona o boravku – Boravak radi studiranja ili jezičkih kurseva
Za ove boravke važi sljedeće:
- Član 16f AufenthG-a: generalno zabranjuje rad, uz samo nekoliko izuzetaka (npr. poslovi za vrijeme praznika).
- Član 16b AufenthG: Tokom pripreme za studij i tokom samog perioda studiranja, dozvoljeno je ograničeno zapošljavanje (pravilo 120/240).
Zaključak: Šta osobe sa statusom tolerisanog boravka trebaju znati sada
Sljedeće posljedice primjenjuju se na osobe s dozvolama za tolerirani boravak ili privremeni boravak:
- Prijava za školsku obuku ili početak školske obuke je uglavnom moguć - čak i uz postojeću zabranu rada.
- Imigracijske vlasti, škole i pružatelji usluga prakse nemaju pravo zahtijevati radnu dozvolu , jer je ona potrebna samo za stručno osposobljavanje u kompaniji. Ne postoji procedura za izdavanje dozvola za stručno osposobljavanje u školi.
- Ugovorne klauzule koje zahtijevaju " odgovarajuću radnu dozvolu " su pravno irelevantne u takvim slučajevima jer je obuka automatski bez dozvole.
- Ako institucije ili vlasti ipak blokiraju prijem, pogođeni se mogu pozvati na presudu VGH-a, pismo Ministarstva NRW-a i druge sudske odluke.
