Šta je koalicioni sporazum?
U koalicionom sporazumu stranke se dogovaraju oko određenih ciljeva koje žele postići u vladi. Nakon saveznih izbora 23. februara 2025., izborni pobjednik CDU/CSU i mogući koalicioni partner SPD razgovarali su o formiranju moguće savezne vlade. Sada su se obje strane složile oko zajedničkih tačaka pod naslovom “Odgovornost za Njemačku”, uključujući i oblasti migracija i vanjske politike.
Koalicioni sporazum je dostupan za preuzimanje u PDF formatu .
Kada se primjenjuje koalicioni sporazum?
Koalicioni sporazum stupa na snagu kada se izabere novi savezni kancelar i nakon toga vlada položi zakletvu. Prema ARD-u , Friedrich Merz bi trebao biti izabran za novog saveznog kancelara 6. maja 2025. godine .
Koalicioni sporazum je sažetak ciljeva. Koalicioni sporazum nije zakon i svaki prijedlog mora postići većinu u novom Bundestagu. Tek tada je pravno obavezujuće. Prije toga, oni su bili državni ciljevi bez ikakvih zakonskih obaveza.
Promjene spajanja porodice i saveznog programa prijema
Koalicioni sporazum između CDU i SPD predviđa promjene u oblastima federalnog programa prijema i dijelovima spajanja porodice. Promjene spajanja porodice utiču na one koji imaju pravo na supsidijarnu zaštitu . U sljedećem paragrafu ćemo vam objasniti nove funkcije.
Prestanak saveznih programa prijema
Federalni prihvatni programi poput Federalnog programa prijema Afganistan , koji je na snazi od 17. oktobra 2022. godine, ukidaju se nakon predstavljanja novog koalicionog sporazuma i neće se kreirati novi programi prijema sličnog oblika.
Nove karakteristike u koalicionom sporazumu za spajanje porodice
Osim spajanja porodice , koalicioni sporazum uključuje promjene za jednu grupu ljudi. Novi koalicioni sporazum predviđa privremenu suspenziju spajanja porodice sa osobama kojima je odobrena supsidijarna zaštita na dvije godine (spajanje porodice nije moguće). Ovo ne bi trebalo da utiče na slučajeve teškog stanja.
Kao osoba koja ima pravo na supsidijarnu zaštitu, trenutno ste ograničeni na 1.000 spajanja porodice mjesečno zbog uredbe iz 2018. godine. U 2027. godini će se ispitati da li će se obustava spajanja porodice sa osobama koje imaju pravo na supsidijarnu zaštitu produžiti ili će se sadašnji nivo (1.000 ponovno okupljanje porodice vraćati mjesečno)
Naturalizacija u koalicionom sporazumu
Pitanje naturalizacije sa sobom nosi i neke promjene u koalicionom sporazumu. To je naturalizacija nakon 3 godine, koja bi uspjela samo za supružnike Nijemaca. U ovom dijelu ćemo vam objasniti kako će izgledati naturalizacija nakon 3 godine prema novom koalicionom sporazumu i kako će funkcionirati naturalizacija nakon 5 godina ili dvojno državljanstvo.
Naturalizacija nakon 3 godine prema koalicionom sporazumu
Prema koalicionom sporazumu , naturalizacija nakon tri godine ubuduće će biti moguća samo za supružnike njemačkih državljana. Trenutna regulativa prema Odjeljku 10 StAG sa C1 jezičnim certifikatom i posebnim uslugama integracije više se neće primjenjivati s mogućim novim zakonom.
Naturalizacija nakon 5 godina po koalicionom sporazumu
Naturalizacija nakon 5 godina , koja je dio novog zakona o naturalizaciji, ostaje na snazi . Prema novom koalicionom sporazumu, možete biti naturalizovani nakon 5 godina, kao što je trenutno slučaj, ako ispunjavate sve uslove za naturalizaciju .
Dvojno državljanstvo u koalicionom sporazumu
Kao i kod naturalizacije nakon 5 godina, ništa se za vas ne mijenja sa dvojnim državljanstvom. Dvojno državljanstvo ostaje pravno priznato u Njemačkoj. Ako vaša zemlja porijekla priznaje dvojno državljanstvo, onda će vam naturalizacija s dvojnim državljanstvom raditi.
Promjene u imigraciji i deportaciji
Osnovno pravo na azil prema Odjeljku 16a stav 1. Osnovnog zakona ostaje na snazi i Njemačka bi trebala ostati kosmopolitska zemlja naklonjena imigraciji . Integraciju kroz kvalifikovanu imigraciju takođe treba promovisati. Cilj je smanjiti ilegalnu migraciju i promovirati legalnu imigraciju i, u principu, kontrolirati migraciju. Sporazumi o migraciji i postojeća reforma CEAS-a trebali bi igrati važnu ulogu u tome.
Sporazum o migraciji i rešenje zapadnog Balkana
Redovna migracija u Njemačku prema uredbi Zapadnog Balkana, koja je na snazi od 1. januara 2021. godine, bit će ograničena na 25.000 ljudi godišnje . Uredba o zapadnom Balkanu omogućava ljudima iz šest država zapadnog Balkana (Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova, Crne Gore, Sjeverne Makedonije i Srbije) privilegovan pristup njemačkom tržištu rada.
Odbijanje na nacionalnim granicama
Sporazumi u koalicionom sporazumu predviđaju odbijanja na nacionalnim granicama u slučaju pokušaja ilegalne imigracije . U tom cilju, granične kontrole na svim njemačkim granicama nastavit će se sve dok zaštita vanjskih granica ne bude bolje funkcionirala i dok se ne ispune postojeći Dablinski i CEAS propisi.
Koalicioni sporazum uključuje i proširenje liste sigurnih zemalja porijekla. Cilj je započeti klasifikacijom Alžira, Indije, Maroka i Tunisa. Klasifikacija daljih zemalja porijekla će se izvršiti u skladu sa reformom CEAS-a. Ovo bi posebno trebalo da utiče na zemlje koje su imale stopu priznavanja azila manju od 5% u Nemačkoj u poslednjih 5 godina.
Reforma CEAS -a (Zajednički evropski sistem azila) stupila je na snagu 11. juna 2024. godine i namijenjena je kontroli i boljem regulisanju migracija. Istovremeno, treba poštovati humanitarne standarde za izbeglice i smanjiti sekundarnu migraciju (prelazak u druge zemlje članice EU).
Protjerivanje za teška krivična djela
Prema novom koalicionom sporazumu između CDU i SPD, teški zločini bi trebali rezultirati deportacijom. Ako počinite ubistvo, teške tjelesne povrede, zločine protiv seksualnog samoopredjeljenja, izazivanje mržnje, fizički napad na policajce ili antisemitske zločine, prijeti vam deportacija.
Sličan postupak razmatra se i za javni poziv za ukidanje slobodnog i demokratskog osnovnog poretka.
Povratak u slučaju negativnih procedura za azil
Odbijene tražioce azila također treba vratiti u domovinu. To se odnosi na tražioce azila čiji zahtjevi bivaju konačno odbijeni. Koalicioni sporazum predviđa bolju podršku dobrovoljnom povratku i jačanje podsticaja i savjetovanja za povratak. Nadalje, treba ojačati razvojnu saradnju, izdavanje viza i ekonomske i trgovinske odnose sa zemljama porijekla kako bi se omogućio brži proces.
Odredbe koalicionog sporazuma o repatrijaciji nisu nove. Primjenjuje se postojeći zakon. Zbog dugog vremena čekanja na odluke o azilu, sada postoje različite mogućnosti za dobijanje privremenih boravišnih dozvola. Više o tome u odeljku ispod pod Pravo boravka.
Ubrzanje postupaka azila
Koalicionim sporazumom je predviđeno da procedure za dobijanje azila budu brže. Cilj je dalje sprovođenje digitalizacije organa vlasti , proširenje Centralnog registra stranaca i unapređenje razmene podataka. Namjera je da se spriječi dugo čekanje u postupcima za azil.
Tema integracije u koalicioni sporazum
Oblast integracije je, uz migracije, druga ključna oblast u dijelu o integracijama i migracijama koalicionog sporazuma. Ovdje mogući koalicioni partneri CDU/CSU i SPD žele poboljšati socijalnu koheziju u Njemačkoj u području integracijskih kurseva i prava na boravak .
Promoviranje integracije kroz bolji pristup uslugama
Cilj promoviranja integracije je olakšati pristup socijalnim uslugama. U isto vrijeme, međutim, žele i intenzivnije zahtijevati integraciju. Nastavlja se sa integracijskim kursevima, ponovo se uvode jezički vrtići, a program Start Opportunities se širi na dnevne centre. Cilj je promovirati integraciju od najranije dobi . Pored toga, trebalo bi da postoji obavezan sporazum o integraciji koji utvrđuje obaveze i prava.
Stvaranje novog prava boravka kao prava stanovanja
Novi koalicioni sporazum predviđa stvaranje privremene boravišne dozvole za tolerisane strane državljane koji još ne ispunjavaju uslove iz članova 25a i 25b Zakona o boravku. Morate ispuniti sljedeće uslove :
Imate dovoljno znanja jezika (nivo B1).
Vi ste u radnom odnosu na koji se plaćaju doprinosi za socijalno osiguranje duže od 12 mjeseci.
U velikoj mjeri (51%) možete osigurati egzistenciju za sebe i svoju porodicu bez pomoći države.
Njen identitet je utvrđen.
U Njemačkoj ste boravili najmanje 4 godine do 31.12.2024.
Imate tolerisan status.
Uredba za ovu novu boravišnu dozvolu primjenjivaće se do 31. decembra 2027. godine .
Dalje važne promjene u koalicionom sporazumu
Osim pitanja migracija i integracije, novi koalicioni sporazum između CDU/CSU i SPD donosi dalje promjene. Tiču se, između ostalog, budućnosti građanskog dodatka , za koji moraju postojati stroži uslovi, ili pitanja penzija sa uvođenjem penzije za majke.
Prihodi građana u koalicionom sporazumu
Uslovi za dobijanje naknade za sadašnjeg građanina treba da budu znatno strožiji nego što su trenutno. Osim toga, ove beneficije će se u budućnosti zvati „osnovna sigurnost za osobe koje traže posao“. Potrebno je pojačati obavezu saradnje i , prema koalicionom sporazumu, ukoliko ljudi više puta odbijaju razumno zaposlenje, trebalo bi da bude moguće potpuno ukidanje beneficija.
Tema penzija u koalicionom sporazumu
Prema koalicionom sporazumu, sadašnji nivo penzija, koji iznosi 48 odsto , biće pravno obavezujući do 2031. godine . Trebalo bi da se finansira iz federalnog budžeta.
Uvodi se nova porodiljska penzija sa 3 penziona boda za sve majke. Godina rođenja djece nije bitna. I ovdje se finansiranje obezbjeđuje iz federalnog budžeta. Uvodi se i nova takozvana aktivna penzija za ljude koji bi željeli da rade nakon starosne dobi za penzionisanje i to su u mogućnosti. Aktivna penzija je namijenjena da omogući ovim ljudima da zarade dodatnih 2.000 eura svakog mjeseca bez poreza.
Zaključak o koalicionom sporazumu
Koalicioni sporazum donosi neke promjene, posebno u imigracionom zakonu, na primjer planiranim uvođenjem nove boravišne dozvole za tolerirane osobe koje još ne ispunjavaju uvjete za članove 25a ili 25b Zakona o boravku, ili kroz suspenziju spajanja porodice za osobe kojima je odobrena supsidijarna zaštita.
Promjene zakona o naturalizaciji su podnošljive i utiču na naturalizaciju tek nakon 3 godine. Dvojno državljanstvo i naturalizacija nakon 5 godina se ne mijenjaju.
FAQ – Najvažnija pitanja i odgovori o migracijama u koalicionom sporazumu
Koalicioni sporazum je uspostavljanje ciljeva od strane dvije ili više stranaka u periodu vladavine. To je sporazum koji zajednički sastavljaju odnosne strane. Tačke iz koalicionog sporazuma su pravno obavezujuće tek kada budu prihvaćene većinom u Bundestagu.
Koalicioni sporazum stupa na snagu kada se izabere savezni kancelar, a Savezna vlada potom položi zakletvu. Prema planovima CDU/CSU i SPD, koalicioni sporazum iz 2025. treba da bude potpisan 6. maja. Stupa na snagu 2025. godine, kada je izabran savezni kancelar i kada vlada bude na funkciji.
Koalicioni sporazum između CDU/CSU i SPD predviđa suspenziju spajanja porodice sa osobama kojima je odobrena supsidijarna zaštita na dvije godine . Tada će se 2027. ispitati da li je suspenzija i dalje neophodna ili ne.
Prema koalicionom sporazumu, naturalizacija nakon tri godine ubuduće će se odnositi samo na supružnike njemačkih državljana. Naturalizacija nakon tri godine sa certifikatom C1 i posebnim uslugama integracije više neće biti moguća u budućnosti. Naturalizacija nakon 5 godina ostaje važeća, kao i dvojno državljanstvo.
U koalicionom sporazumu, CDU/CSU i SPD planiraju stvaranje boljih početnih prilika za one koji imaju pravo da ostanu kroz efikasnije i ciljane ponude u oblasti integracije. Nova boravišna dozvola treba da bude stvorena za dobro integrisane tolerisane osobe koje još ne mogu da podnesu zahtev za boravišnu dozvolu prema članu 25a ili članu 25b Zakona o prebivalištu.
