Šta je član 23 Zakona o stanovanju i zašto je važan?
Član 23 Zakona o rezidenciji (AufenthG) igra odlučujuću ulogu u njemačkom zakonu o migracijama. Njime se ovlašćuju najviši državni organi da izdaju dozvole boravka većim grupama stranaca iz razloga međunarodnog prava, humanitarnih ili političkih razloga. Ova odredba je posebno važna jer:
- fleksibilnost u ostvarivanju prava na boravak,
- humanitarnu pomoć u kriznim uslovima,
- i otvara put za integraciju stranaca u Njemačku.
Član 23 Zakona o rezidenciji na taj način stvara osnovu koja omogućava odgovor na individualne i globalne izazove sa čovečanstvom i vladavinom prava.
Istorijski razvoj člana 23 Zakona o stanovanju
Pojava i evolucija člana 23 Zakona o rezidenciji odražava odgovor Nemačke na promene globalnih migracionih pokreta i političkih pejzaža. Prvobitno uveden kako bi se obezbedila zaštita određenih grupa u vanrednim situacijama, paragraf je pretrpeo nekoliko promena tokom godina koje su ojačale njegov obim i efikasnost. Najvažnije prekretnice su:
- Uvod: Datum i okolnosti prvog upisa u zakon.
- Izmjene: Značajne zakonske prilagodbe koje su proširile opseg i ciljne grupe iz odjeljka 23 Zakona o prebivalištu.
- Trenutni značaj: Uloga paragrafa u današnjoj migracionoj politici u Njemačkoj.
Ovaj razvoj događaja pokazuje kako je član 23 Zakona o prebivalištu dobio na značaju kao instrument nemačke migracione politike, posebno u pogledu zaštite i integracije izbeglica i migranata.
Dozvola za nagodbu sa § 23 AufenthG?
Osnove člana 23 Zakona o stanovanju
Različiti paragrafi člana 23 Zakona o stanovanju objašnjeni su
Odjeljak 23 Zakona o prebivalištu podijeljen je u nekoliko stavova koji definiraju različite zahtjeve i postupke za dodjelu boravka. Evo jasnog objašnjenja:
Odjeljak 23 (1) upućen je stranim licima iz razloga međunarodnog prava, humanitarnih ili političkih razloga i omogućava najvišim zemaljskim vlastima ili Federalnom ministarstvu unutrašnjih poslova da im izdaju dozvolu boravka. Bitan dodatak tome je izjava o posvećenosti u skladu sa članom 68 Zakona o boravištu, koja omogućava pojedincima, udruženjima ili drugim organizacijama da plate troškove života korisnika zaštite.
Odjeljak 23 (2 ) bavi se mogućnošću izdavanja boravišne dozvole grupi stranaca ako je to u političkom interesu Njemačke.
§ 23.4 omogućava Länderu da odluči o vlastitoj odgovornosti o prijemu takozvanih izbjeglica za preseljenje i da im odobri dozvolu boravka.
Ove razlike su od suštinskog značaja za razumevanje pravnog okvira za prijem i integraciju migranata i izbeglica u Nemačkoj.
Savezni i državni prijem: jasna razlika
Prijem stranih lica prema članu 23 Zakona o prebivalištu može se obaviti i na saveznom i na državnom nivou. Ova razlika je od centralne važnosti:
Federalni prijem: U ovom slučaju, Federalna vlada, koju predstavlja Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova, donosi odluku o prijemu izbjeglica ili migranata iz humanitarnih razloga, što se zatim primjenjuje širom zemlje. Ministarstvo zatim ima distribuciju koju je naložio Savezni ured za migracije i izbjeglice.
Državni prijem: Pojedinačne savezne države mogu samostalno odlučivati o prijemu osoba. Ovo omogućava zemljama da fleksibilno reaguju na specifične humanitarne situacije. Donositelj odluka je najviši državni organ.
Ko može da podnese zahtev za član 23 Zakona o stanovanju?
Odredbe člana 23 Zakona o prebivalištu primenjuju se na širok spektar situacija i pružaju zaštitu i mogućnost legalnog boravka u Nemačkoj različitim grupama ljudi. Primjenjivost ovog stavka ovisi o specifičnim zahtjevima i odgovarajućim stavcima koji se fokusiraju.
Kategorija:Programi preseljenja i preseljenja
Poseban akcenat u članu 23 Zakona o rezidenciji je na programima izbeglica i preseljenja. Ovi programi su posebno dizajnirani da pruže novi dom za ljude kojima je potrebna međunarodna zaštita. Generički termin je preseljenje ljudi koji traže zaštitu. Evo nekoliko ključnih aspekata:
Ciljne grupe:
- Izbeglice koje nisu u mogućnosti da se vrate u svoju matičnu zemlju zbog rata, progona ili drugih opasnosti.
- Lica u kontekstu programa preseljenja koja su primljena u Nemačku na osnovu izbora na osnovu specifičnih kriterijuma humanitarne prirode.
Zahtjevi:
- Priznavanje kao izbeglice u skladu sa Ženevskom konvencijom o izbeglicama ili sličnim međunarodnim sporazumima.
- Selekcija u okviru programa preseljenja koji se sprovode u saradnji sa međunarodnim organizacijama kao što je UNHCR.
- Programi prijema zemljišta pojedinih saveznih država.
Procedura:
- Prijava od strane ili u ime dotične osobe, često u saradnji sa međunarodnim organizacijama.
- Ispitivanje i odabir na osnovu kriterija humanitarne nužnosti, kapaciteta integracije i drugih relevantnih faktora. BMI prenosi recept BAMF-u i BAMF provodi pravilnik i donosi odluku o tome ko je izabran.
Procedura za dobijanje boravišne dozvole
Postupak podnošenja zahtjeva za boravišnu dozvolu u skladu sa članom 23 Zakona o boravku
Postupak podnošenja zahteva za boravišnu dozvolu u skladu sa članom 23 Zakona o boravku je uredan postupak koji ima za cilj da licima na koja se to odnosi obezbedi pravni osnov za njihovo prebivalište u Nemačkoj. Koraci uključuju:
- Primjena: Prvi korak je podnošenje formalnog zahtjeva nadležnom imigracionom organu.
- Ispitivanje zahteva: Organ proverava da li podnosioci zahteva ispunjavaju posebne kriterijume u skladu sa članom 23 Zakona o boravku.
- Donošenje odluka: Na osnovu pregleda, organ donosi odluku o izdavanju dozvole boravka.
- Izdavanje dozvole boravka: Ako je odluka pozitivna, podnosioci zahtjeva će dobiti dozvolu boravka koja legalizira njihov boravak u Njemačkoj.
Potrebni dokumenti i zahtjevi
Da bi se uspešno prošao proces prijave, potrebni su određeni dokumenti i zahtevi:
- Važeći pasoš: Za dokazivanje identiteta i državljanstva podnosioca prijave potreban je važeći i važeći pasoš.
- Dokaz o ispunjenju uslova prijema: U zavisnosti od specifične osnove stava 23. ovog člana, mogu se zahtevati različiti dokumenti, kao što su dokazi o stanju u zemlji porekla ili lične okolnosti.
- Finansijski dokaz: Dokumenti koji dokazuju dovoljna finansijska sredstva za pokrivanje troškova života u Nemačkoj mogu biti potrebni.
- Dokaz o stanovanju: Dokaz o stalnom boravku ili smještaju u Njemačkoj često je potreban.
Prednosti i nedostaci člana 23 Zakona o stanovanju
Boravišna dozvola § 23 AufenthG ima pozitivne i negativne aspekte. Moguć odlazak u matičnu zemlju i dozvola za naseljavanje su pozitivni. Nedostatak je vremensko ograničenje i teško spajanje porodice.
Prednost dozvole za poravnanje u skladu sa članom 26 (4) sa članom 23 Zakona o boravku
Još jedna značajna prednost člana 23 Zakona o prebivalištu je lakši pristup dozvoli za naseljavanje, koja daje neograničeno pravo boravka u Nemačkoj. To otvara dugoročne perspektive za lični i profesionalni razvoj. Odlučujuća orijentacija za dozvolu za naselje je član 26 (3) i (4) Zakona o prebivalištu. Kriteriji za izdavanje dozvole za naselje utvrđeni su u odjeljku 9 (2) Zakona o boravku:
- Trajanje boravka: Po pravilu je potreban petogodišnji legalni boravak u Njemačkoj.
- Jezičke veštine: Dokaz o poznavanju nemačkog jezika najmanje na nivou B1.
Ekonomska nezavisnost: dokaz sposobnosti da se obezbedi sopstveni život i život porodice bez zavisnosti od socijalnih davanja.
Prednost: Putovanje u matičnu zemlju sa članom 23 Zakona o prebivalištu
Putovanje u matičnu državu
Kao nosilac člana 23 Zakona o stanovanju, dozvoljeno vam je da putujete u svoju matičnu zemlju. Važno je da centar života bude u Njemačkoj.
Nedostatak spajanja porodice sa članom 23 Zakona o prebivalištu
Ujedinjenje porodice je nedostatak člana 23 Zakona o prebivalištu. Razlog je taj što radi sa velikim poteškoćama i samo sa međunarodnim pravom ili humanitarnim opravdanjima.
Važni aspekti spajanja porodice su:
- Pravo na pristup: Nosioci boravišne dozvole u skladu sa članom 23 Zakona o boravku mogu da dovedu svoje najbliže članove porodice, kao što su supružnici i maloletna deca, da im se pridruže.
- Zahtjevi: Dokaz međunarodnog prava i humanitarnog razloga. Dokaz o dovoljnoj veličini životnog prostora i finansijskoj sigurnosti kako bi se osigurao život porodice bez državne pomoći.
- Procedura: Podnošenje zahtjeva nadležnom imigracionom organu uz podnošenje svih potrebnih dokumenata.
Nedostaci: ograničenje boravišne dozvole
- Ograničenje: Boravišna dozvola prema članu 23 Zakona o boravku prvobitno je vremenski ograničena, što podrazumijeva neizvjesnost za dugoročno planiranje života.
Mogućnost naturalizacije kroz član 23 Zakona o stanovanju
Odjeljak 23 Zakona o prebivalištu ne samo da pruža osnovu za odobravanje boravka, već otvara i puteve naturalizacije za osobe koje su obuhvaćene njime. Mogućnost dobijanja sigurnog boravišnog statusa stvara uslove za kasniju naturalizaciju. Ovaj odeljak rasvetljava kako novi Zakon o naturalizaciji podrazumeva promene, daje pregled procesa naturalizacije i objašnjava specifičnu ulogu člana 23 Zakona o prebivalištu u ovom kontekstu.
Promjene u novom zakonu o naturalizaciji
Nedavno usvojeni Zakon o naturalizaciji uveo je nekoliko izmjena koje mogu biti relevantne za osobe prema članu 23 Zakona o boravku:
- Smanjenje trajanja boravka: Potreban period boravka za naturalizaciju može se skratiti za određene grupe.
- Uspeh integracije: Veći naglasak na dokazima o uspešnoj integraciji, kao što su jezičke veštine i profesionalna integracija.
- Razmatranje posebnih okolnosti: fleksibilnost u procjeni pojedinačnih slučajeva, posebno u slučaju humanitarnih prijema.
Ove izmene imaju za cilj da proces naturalizacije učine pristupačnijim i pravičnijim i priznaju specifične okolnosti tražilaca azila i migranata.
Put do naturalizacije: opšti pregled
Naturalizacija u Njemačkoj je višestepeni proces koji uključuje različite zahtjeve:
- Pravni boravak: Osnovni uslov koji se može ispuniti članom 23 Zakona o boravku.
- Dokaz o poznavanju jezika: Predstavljanje sertifikata o dovoljnim veštinama nemačkog jezika.
- Egzistencija: dokaz o sposobnosti da se živi bez socijalne pomoći.
- Lojalnost Ustavu: Posvećenost slobodnom demokratskom osnovnom poretku Njemačke.
Kako član 23 Zakona o stanovanju utiče na naturalizaciju
Član 23 Zakona o prebivalištu igra odlučujuću ulogu u stvaranju osnove za uspešnu naturalizaciju:
- Status sigurnog boravka: Lica koja dobiju dozvolu boravka prema članu 23 Zakona o boravku mogu koristiti ovaj status kao odskočnu dasku za naturalizaciju.
- Integracija: Boravišna dozvola omogućena članom 23 Zakona o prebivalištu promoviše integraciju kroz pristup kursevima jezika, obrazovanju i radu.
- Razmatranje naturalizacije: Osobama primljenim prema članu 23 Zakona o prebivalištu može se posebno obratiti pažnja na naturalizaciju, posebno ako mogu pokazati uspješnu integraciju.
Efekti novog zakona o naturalizaciji na član 23 Zakona o prebivalištu
Novi Zakon o naturalizaciji stupa na snagu 27.6.2024. godine, predstavlja značajnu inovaciju u nemačkom migracionom zakonu i ima direktan uticaj na lica koja potpadaju pod član 23 Zakona o prebivalištu. Reforma ima za cilj da promoviše integraciju stranaca koji žive u Nemačkoj i da olakša proces naturalizacije. Za lica koja su dobila boravišnu dozvolu u okviru člana 23 Zakona o boravku, to će rezultirati značajnim promenama koje će skratiti i pojednostaviti put do nemačkog državljanstva.
Kraća vremena čekanja i lakši zahtjevi
Korekcije izvršene novim zakonom o naturalizaciji su konkretne i ciljno orijentisane:
Kraća vremena čekanja: Opšti period čekanja na naturalizaciju biće smanjen sa osam na pet godina. Za osobe koje mogu pokazati izuzetna integraciona dostignuća – na primjer putem certifikata C1 jezika ili posebne škole, stručnih dostignuća ili građanskog angažmana – ovaj period se čak može skratiti na tri godine.
Olakšani zahtjevi:
- Dokaz o integraciji: razmatranje dodatnih faktora kao što su dobrovoljna posvećenost ili posebna profesionalna dostignuća kao dokaz integracije.
- Član 23 (1) Zakona o stanovanju više nije blokiran: Novim Zakonom o naturalizaciji, član 23 (1) Zakona o prebivalištu više neće biti blokiran radi naturalizacije. U budućnosti, ova varijanta člana 23 Zakona o boravku neće zahtevati promenu dozvole boravka. Direktna aplikacija radi.
Ova prilagođavanja odražavaju posvećenost Nemačke poštovanju procesa integracije i pružanju jasnije perspektive i bržih puteva ka punom učešću u društvu za one koji traže ili su pronašli zaštitu. Pojednostavljujući procese naturalizacije za lica obuhvaćena članom 23 Zakona o prebivalištu, Nemačka aktivno priznaje i promoviše njihov doprinos zajednici i olakšava im put do državljanstva.
Zaključak: Značaj člana 23 Zakona o boravku migranata u Nemačkoj
Član 23 Zakona o rezidenciji (AufenthG) je centralni stub nemačke migracione politike. Omogućava vlastima da fleksibilno i humanitarno odgovore na potrebe migranata i izbjeglica. Različiti paragrafi ovog stava pružaju pravni okvir koji otvara ne samo zaštitu, već i izglede za novi život u Nemačkoj. Važnost ovog dijela zakona za migrante može se sažeti na sljedeći način:
- Odjeljak 23 Zakona o prebivalištu nudi migrantima i izbjeglicama zaštitu od progona i sukoba pružajući im pravni status u Njemačkoj.
- Integracija i učešće: Boravišna dozvola odobrena u skladu sa ovim stavom daje onima koji su pogođeni pristup obrazovanju i tržištu rada, što povećava njihove šanse za uspešnu integraciju u društvo.
- Pravna jasnoća: paragraf daje jasne smernice o uslovima pod kojima se mogu izdati dozvole boravka, čime se stvara pravna sigurnost i za podnosioce zahteva i za organe.
- Prilagodljivost: Odjeljak 23 Zakona o prebivalištu omogućava brzo i primjereno reagiranje na promjenu geopolitičke i socijalne situacije dopuštajući vlastima da izdaju dozvole boravka po potrebi.
Naturalizacija sa članom 23 Zakona o stanovanju?
FAQ – Odgovori na često postavljana pitanja o odjeljku 23 Zakona o prebivalištu
Lica kojima je potrebna zaštita iz razloga međunarodnog prava, humanitarnih ili političkih razloga ili radi zaštite političkih interesa Savezne Republike Nemačke mogu, pod određenim uslovima, dobiti dozvolu boravka u okviru preseljenja odabranih lica koja traže zaštitu. To uključuje pojedinačne slučajeve, kao i grupe odabrane na osnovu posebne ranjivosti.
Zahtjev se podnosi nadležnom imigracionom organu. Preporučljivo je unaprijed dobiti informacije o potrebnim dokumentima i proceduri, jer se oni mogu razlikovati ovisno o pojedinačnom slučaju.
Osnovni dokumenti obično uključuju važeći pasoš, dokaz o situaciji u kojoj je potrebna zaštita (npr. dokumenti koji dokazuju razloge za bekstvo) i, u zavisnosti od situacije, izjavu o obavezivanju u skladu sa članom 68 Zakona o prebivalištu.
U nekim slučajevima moguće je dobiti i boravišnu dozvolu za članove porodice. Tačne uslove treba razjasniti sa imigracionim uredom.
Vreme obrade može da varira i zavisi od različitih faktora, kao što su pojedinačni slučaj, opterećenje organa i kompletnost dostavljenih dokumenata.
Da, lica koja su dobila boravišnu dozvolu u skladu sa članom 23 Zakona o boravku mogu imati pravo na naturalizaciju pod određenim uslovima. Izmjene Zakona o naturalizaciji mogle bi dodatno olakšati put do njemačkog državljanstva.
