Privremena zaštita u EU do 2027. godine
Od marta 2022. godine, više od četiri miliona Ukrajinaca dobilo je privremenu zaštitu od posljedica ruske agresije u okviru Direktive o masovnom prilivu koja važi na nivou EU. Ovaj poseban status zaštite, koji je u Njemačkoj regulisan članom 24. Zakona o boravku, omogućava pogođenim osobama pristup tržištu rada, socijalnim beneficijama i medicinskoj njezi bez potrebe za podnošenjem individualnog zahtjeva za azil u dotičnoj zemlji domaćinu EU .
Zaštita je nedavno produžena do 4. marta 2027. godine. Važi (prema važećim propisima) do ovog datuma ili dok situacija u Ukrajini ne dozvoli ukidanje statusa zaštite.
Sada usvojenom preporukom, Vijeće EU ima za cilj osigurati da se države članice blagovremeno pripreme za mogući kraj ovog sistema. To uključuje stvaranje uslova za održivi povratak u Ukrajinu , a istovremeno otvaranje mogućnosti za dugoročni boravak u zemljama EU .
Mogućnost dugotrajnog boravka u EU
Preporuka Vijeća poziva države članice EU da olakšaju prelazak Ukrajinaca na nacionalne boravišne dozvole – na primjer, u vezi s poslom, obukom, studijama ili porodičnim razlozima. Prelazak na pravne statuse EU , na primjer za visokokvalifikovane radnike, također bi trebao biti moguć – ali ne paralelno s privremenom zaštitom.
Ovo ima za cilj osigurati da su oni koji žele dugoročno ostati u EU i koji ispunjavaju relevantne uslove pravno zaštićeni.
Mogućnost povratka u Ukrajinu
Pored mogućnosti integracije u zemlji domaćinu, fokus bi trebao biti i na pripremi za dobrovoljni povratak . Države članice trebale bi razviti programe s privremenim ponudama koje pružaju financijsku ili organizacijsku podršku ukrajinskim izbjeglicama pri njihovom povratku u domovinu .
Važna stvar ovdje je da bi izbjeglicama trebalo dozvoliti takozvane "istraživačke posjete" Ukrajini - posjete radi istraživanja svoje domovine - bez gubitka statusa zaštite EU. Nadalje, planirano je da Ukrajinci zadrže pravo na privremenu zaštitu čak i ako učestvuju u programima povratka.
EU želi pružiti sveobuhvatne informacije ukrajinskim izbjeglicama
Kako bi se pružile sveobuhvatne informacije onima na koje se to odnosi, države članice EU trebale bi uspostaviti i informacione sisteme i kampanje . To bi trebalo uključivati informacije o pravnim opcijama, prelasku na druge boravišne dozvole ili povratku u Ukrajinu.
Drugi prijedlog je osnivanje takozvanih Unity Hubova . Oni bi se finansirali kroz programe EU i služili bi kao kontaktne tačke za raseljene Ukrajince u nekoj zemlji . Tamo bi izbjeglice dobijale podršku s dokumentima i prijavama, kao i savjete o pronalaženju posla u zemlji domaćinu ili u Ukrajini.
"Solidarnost EU s ukrajinskim narodom ostaje nepokolebljiva. Istovremeno, razumno je pripremiti se za dan kada će okolnosti dozvoliti Ukrajincima da se vrate kući i pomognu u obnovi svoje zemlje", rekao je danski ministar za imigraciju Kaare Dybvad Bek. Danska trenutno predsjedava EU.
Preporuka Vijeća još nije pravno obavezujuća , ali služi kao važna smjernica za države članice EU. Smjernice imaju za cilj osigurati koordinaciju prelaska s privremene zaštite i podjelu odgovornosti među svim zemljama. Nadalje, države članice se potiču da koordiniraju sve mjere međusobno i s ukrajinskim vlastima.
Šta se trenutno odnosi na ukrajinske izbjeglice u Njemačkoj?
Prema podacima Evropske komisije, više od 4,3 miliona ljudi iz Ukrajine potražilo je utočište u Evropskoj uniji od početka ruskog rata agresije. Od toga je 1,2 miliona Ukrajinaca pronašlo zaštitu u Njemačkoj.
Oni također imaju koristi od privremene zaštite prema Direktivi o masovnom prilivu (Član 24. Zakona o boravku) do marta 2027. ili dok EU ne povuče njihov status zaštite. Budući da se Ukrajinci ne smatraju tražiteljima azila u Njemačkoj prema Članu 24. Zakona o boravku, imaju pristup tržištu rada, stanovanju, zdravstvenoj zaštiti, školovanju i socijalnim beneficijama (građanski dodatak) ako im je potreban.
Nema više građanskog dodatka za ukrajinske izbjeglice u Njemačkoj
Međutim, upravo tu bi se stvari uskoro mogle promijeniti. Savezna vlada, koju čine CDU/CSU i SPD, trenutno planira promjenu zakona koja bi zahtijevala da siromašni Ukrajinci više ne primaju građanski dohodak, već samo beneficije prema Zakonu o beneficijama za tražioce azila . Također će se smanjiti i medicinske beneficije.
Ovo se odnosi na sve koji su ušli u Njemačku nakon 1. aprila 2025. Međutim, Ukrajinci koji žive u Njemačkoj duži period, kao i djeca i mladi, nastavit će primati građanski dodatak .
Kada će zakon stupiti na snagu trenutno je neizvjesno. Međutim, očekuje se da će Bundestag donijeti odluku do kraja ove godine .
Naturalizacija u Njemačkoj – Ukrajina omogućava dvojno državljanstvo
Još jedna važna stvar za Ukrajince u Njemačkoj: Ukrajina je nedavno dozvolila svojim građanima dvojno državljanstvo . Od reforme njemačkog zakona o državljanstvu, višestruko državljanstvo je također moguće u Njemačkoj. To znači da Ukrajinci koji žele postati naturalizirani u Njemačkoj to mogu učiniti bez potrebe da se odreknu svog ukrajinskog pasoša.
Na koje boravišne dozvole Ukrajinci mogu preći u Njemačkoj?
Vijeće EU preporučuje da države članice olakšaju ukrajinskim izbjeglicama prelazak na nacionalne boravišne dozvole. U Njemačkoj su dostupne sljedeće opcije:
- Član 16a Zakona o boravku: Boravak za stručno osposobljavanje
- Član 16d Zakona o prebivalištu: Mjere za priznavanje stranih stručnih kvalifikacija
- Član 16f Zakona o boravku: Jezički kursevi i pohađanje škole
- Član 17. Zakona o prebivalištu: Potraga za mjestom za obuku ili studiranje
- Član 18a i Član 18b Zakona o prebivalištu: Zapošljavanje
- Član 19c Zakona o prebivalištu: ostalo zaposlenje
- Član 21. Zakona o prebivalištu: Samozapošljavanje
- §§ 27–36 Zakon o boravku: Spajanje porodice
